Дата принятия: 17 сентября 2014г.
РЕШЕНИЕ
17 сентября 2014 г. город Заинск
Заинский городской Республики Татарстан
под председательством судьи Горшунова С.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Г. на постановление старшего инспектора отдела государственного пожарного надзора по Заинскому муниципальному району от 28 августа 2014 года по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора старшего инспектора по пожарному надзору ОНД по Заинскому муниципальному району Р. от 28 августа 2014 года за № 0325-2014-0154 Г. - руководитель филиала МБОУ «Бухарайская ООШ» «Урсаевская ООШ» привлечена к административной ответственности по части 4 статьи 20.4 КоАП РФ к административному штрафу в размере 20 000 рублей.
Г. не согласившись с указанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, указав, что ее вины в совершении вышеуказанного административного правонарушения нет.
Г. в судебном заседании жалобу поддержала полностью, просив постановление об административном правонарушении отменить, административное производство по делу прекратить.
Представитель отдела надзорной деятельности по Заинскому муниципальному району УНД ГУ МЧС РФ по РТ Х. в судебном заседании доводы жалобы не признал, просил постановление об административном правонарушении оставить в силе.
Выслушав Г., изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья полагает, что жалоба Г. подлежит частичному удовлетворению, постановление инспектора ОНД Р. № 0325-2014-0154 от 28.08.2014 г. изменению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет административную ответственность.
Как следует из материалов дела, при проведении 18.08.2014 года старшим дознавателем ОНД по Заинскому муниципальному району Х. плановой выездной проверки, в соответствии с распоряжением главного государственного инспектора Заинского района РТ от 21.07.2014 года, школы, филиала МБОУ «Бухарайская средняя общеобразовательная школа Заинского муниципального района» «Урсаевская основная общеобразовательная школа», расположенного по адресу <адрес>, было выявлено, что Г., являющаяся руководителем филиала МБОУ «Бухарайская СОШ» «Урсаевская ООШ», не обеспечила соблюдение требований пожарной безопасности, выразившееся в том, что помещение электрощитовой в подвале не оборудовано необходимым количеством пожарных извещателей (имеется только 1 пожарный извещатель), нарушение п.12.16 (НПБ 88-01).
По результатам проверки в отношении Г. составлен протокол об административном правонарушении от 26.08.2014 года по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
Факт совершения Г. административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ от 26.08.2014 года; распоряжением главного государственного инспектора Заинского района РТ от 21.07.2014 года; актом проверки N140 от 18.08.2014 года; приказом №77 от 08.08.2014 года «Об обеспечении пожарной безопасности» согласно которому ответственной за пожарную безопасность по филиалу «Урсаевская ООШ» назначена Г.
Оснований не доверять данным о наличии нарушений требований пожарной безопасности, изложенных в постановлении от 28.08.2014 года, не имеется.
Таким образом, в действиях Г. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ. Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что руководителем филиала МБОУ «Бухарайская СОШ» «Урсаевская ООШ» не были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению законодательства в сфере пожарной безопасности.
Нарушений закона, влекущих отмену постановления должностного лица, не допущено.
Представленная в материалы дела ксерокопия локального сметного расчета, не может служить основанием для освобождения Г. от административной ответственности. Данная ксерокопия не заверена, не имеет даты и не свидетельствует об отсутствии вины Г. в инкриминируемом ей административном правонарушении.
То обстоятельство, что учреждению в выданном ему ранее предписании был установлен срок для устранения выявленных нарушений, и данный срок не истек на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, не свидетельствует об отсутствии события правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и состава административного правонарушения в действиях должностного лица.
Безосновательно и утверждение заявителя о том, что ее вина в совершении вмененного правонарушения отсутствует, поскольку имеется заключение №65 от 25.10.2010 года. Указанные обстоятельства не освобождают Г. от обязанностей по обеспечению мер пожарной безопасности, возложенных на нее п.12.16 (НПБ 88-01), нарушение указанных норм выявлено при проверке 18 августа 2014 года.
Вместе с тем, постановление должностного лица в части назначения наказания подлежит изменению.
Санкция части 4 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Между тем, при назначении Г. наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, должностное лицо не учло конкретные обстоятельства дела, данные о личности Г., которая ранее не привлекалась к административной ответственности, отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Решение о назначении Г. наказания в виде административного штрафа в максимальном размере, предусмотренном санкцией ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, немотивированно.
При изложенных выше обстоятельствах постановление старшего инспектора отдела государственного пожарного надзора по Заинскому муниципальному району от 28 августа 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.4 КоАП РФ в отношении Г. подлежит изменению путем снижения размера назначенного ей наказания в виде административного штрафа до 15000 рублей.
Руководствуясь ст.ст.29.10, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,
РЕШИЛ:
Жалобу Г. удовлетворить частично.
Постановление старшего инспектора по пожарному надзору ОНД по Заинскому муниципальному району Р. от 28 августа 2014 года за № 0325-2014-0154 о назначении в отношении Г. административного наказания в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) в изменить: снизить размер назначенного ей наказания в виде административного штрафа до 15000 рублей, в остальном постановление должностного лица - оставить без изменения, а жалобу Г. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения суда, путем подачи жалобы через Заинский городской суд РТ.
Решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате в единственном экземпляре.
Судья:
