Дата принятия: 17 сентября 2014г.
Дело № 2-566/2014
Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 сентября 2014 года п. Кетченеры
Сарпинский районный суд Республики Калмыкия
в составе: председательствующего судьи Шипиева М.Б.,
при секретаре Бамбышеве Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сангаджиевой С. С. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кетченеровском районе РК (далее - УПФР) о включении периода работы в педагогический стаж,
у с т а н о в и л :
Сангаджиева С.С. обратилась в суд с указанным иском по тем основаниям, что имеет 25- летний стаж педагогической работы. В ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в отделение пенсионного фонда в Кетченеровском районе с заявлением о включении в стаж периодов работы в качестве пионервожатой, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Однако ответчик указал, что не может включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы в качестве пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по мотиву отсутствия такой должности в Списке и Правилах N 781 от 29.10.2002 г.
Полагая такое решение незаконным, просит обязать ответчика включить вышеуказанный период работы в ее педагогический стаж.
Сангаджиева С.С. в суд не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, иск удовлетворить.
Суд, в силу ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело без участия истицы.
Представитель ответчика - УПФР в Кетченеровском районе РК по доверенности Бамбышев Т.В. требования истицы не признал и пояснил, что Сангаджиевой отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимого педагогического стажа. Согласно действующему законодательству период работы в должности пионервожатой, имевший место после 1 октября 1993 года не подлежит зачету в специальный стаж.
Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными указанным Постановлением Правительства РФ N 781, не предусмотрено включение в специальный стаж работникам просвещения периода их работы в должности пионервожатых.
Не предусмотрено включение такого периода в специальный стаж и ранее действовавшими Списком N 463 от 06.09.1991 г. и Списком N 1067 от 22.09.1999 г., введенным в действие с 01.11.1999 г.
Между тем, пенсионное законодательство на территории Российской Федерации применяется с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П, согласно которой нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).
С учетом данной правовой позиции Верховным Судом Российской Федерации в п. 14 Постановления Пленума N 30 от 11.12.2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.
Так, Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утратило силу 01.10.1993 г.).
Согласно пунктам 2 и 4 вышеуказанного Положения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Судом установлено, что Сангаджиева С.С. обратилась к ответчику с заявлением о включении периодов работы в качестве пионервожатой в целях досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Письмом ГУ- УПФР в Кетченеровском районе ей разъяснено, что период работы в должности пионервожатой, имевший место до 1 октября 1993 года может быть включен в специальный стаж, при условии наличия не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в стаж.
Между тем, положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период трудоустройства истца на должность пионервожатой, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, которым предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются работа в школах в качестве штатных пионервожатых.
Материалами дела подтверждается, что Сангаджиева С.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ непрерывно работала в должности старшей пионервожатой в <данные изъяты> средней школе, после чего, продолжила осуществлять педагогическую деятельность в школе в должности воспитателя группы продленного дня, преподавателя курса «Здоровье», учителя географии, при этом, период работы до ДД.ММ.ГГГГ ей засчитан в специальный стаж в добровольном порядке.
Как усматривается из материалов дела, на момент обращения истца в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, истица имеет 2/3 стажа требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию.
Таким образом, исключение из педагогического стажа истца периода работы в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> средней школе является незаконным.
Таким образом, доводы ответчика о том, что период работы истицы в качестве старшей пионервожатой не подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии, является необоснованным.
В связи с чем, указанный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Исходя из положений статьи 98 ГПК РФ, суд считает необходимым взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кетченеровском районе в пользу Сангаджиевой С.С. понесенные ею расходы по уплате государственной пошлины при предъявлении иска.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
исковое требование Сангаджиевой С. С. удовлетворить.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кетченеровском районе РК включить в специальный стаж Сангаджиевой С. С. период работы в качестве старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Кетченеровском районе РК в пользу Сангаджиевой С.С. расходы по уплате государственной пошлины при предъявлении иска в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сарпинский районный суд РК.
Председательствующий: подпись.
Копия верна. Судья Шипиев М.Б.
