Решение от 17 сентября 2014 года

Дело № 2-1438/2014
 
Мотивированное решение
 
составлено 22.09.2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    17 сентября 2014 года г. Новоуральск
 
    Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:
 
    председательствующего судьи Калаптур Т.А.
 
    при секретаре Черемных А.А.,
 
    с участием истца Романчикова А.А., представителя истца Ламонова Ю.В., представителя ответчика Фесенко Е.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Романчикова А.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области о включении периода работы в общий трудовой стаж,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Романчиков А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Новоуральске Свердловской области (далее – УПФ) о включении периода работы в общий трудовой стаж. В обоснование требований истец указал, что приговором суда от 07.06.1976г. за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст. 206 Уголовного кодекса РСФСР ему было назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы условно с обязательным привлечением к труду в местах, определяемых органами, ведающими исполнением приговора. Указанное наказание отбывалось им в период с 24.06.1976г. по 05.03.1978г. в Свердловской автобазе № 10 треста «Свердовскстройтранс», где истец работал в должности шофера 3 класса, в подтверждение чего истцу выдана справка № 6 от 05.03.1978г. согласно протоколу № 312 от 11.06.2014г. ответчиком в его трудовой стаж не засчитано время работы в указанный период отбытия наказания продолжительностью 1 год 8 месяцев 12 дней в виду того, что данный период не указан в трудовой книжке истца. С данным решением УПФ истец не согласен, просит обязать ответчика включить данный период в его общий трудовой стаж работы.
 
    В судебном заседании истец и его представитель иск поддержали по доводам изложенным в исковом заявлении, пояснив, что истец в период с 24.06.1976г. по 05.03.1978г., отбывая наказание по приговору суда, работал шофером в Свердловской автобазе № 10 треста «Свердовскстройтранс». В подтверждение стажа работы ему работодателем выдана соответствующая справка. В указанный период работы истца действовало Постановление Президиума ВС СССР от 12.06.1970 г. N 5254-VII "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 12 июня 1970 г. "Об условном осуждении к лишению свободы с обязательным привлечением осужденного к труду", на основании которого и ст. 2 КЗоТ РСФСР он пользовался всеми правами граждан СССР, в том числе на обеспечение в старости, предполагая, что указанный период работы будет зачтен в его трудовой стаж. Кроме того, полагали, что поскольку истец был уволен по отбытию наказания 05.03.1978г., то он был освобожден от наказания условно-досрочно, при котором ранее по общему правилу, работа в период условного осуждения с обязательным привлечением к труду засчитывалась в общий трудовой стаж, однако каких-либо документальных подтверждений этому представить не могут, поскольку документы по прошествии времени уже уничтожены, у истца не сохранились.
 
    Представитель ответчика Фесенко Е.Н., действующая на основании доверенности № 17 от 01.06.2014г., исковые требования не признала, по доводам, изложенным в письменном отзыве, согласно которому в соответствии со ст. 94 ИТК РФ, время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий трудовой стаж осужденного не засчитывалось, о чем делалась запись в его трудовой книжке. Однако при условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания исправительных работ без лишения свободы это время могло быть включено в общий трудовой стаж лица, отбывающего наказание, на основании определения суда в порядке, который устанавливался статьей 368 УПК РСФСР. Пунктом 39 ст. 1 Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" (вступил в силу с 21 июля 1992 года) были внесены изменения в ст. 94 ИТК РСФСР, согласно которым после 1992г. время отбывания исправительных работ стало засчитываться в общий трудовой стаж. Также, в случае назначения наказания судом в виде 2-х лет лишения свободы условно с обязательным привлечением к труду в местах, определяемых органами ведающих исполнением приговора до вступления в силу Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливалось Уголовным кодексом РСФСР и отбывалось осужденными в местах, определяемых органами, ведавшими исполнением данного вида наказания, в порядке, определяемом Исправительно-трудовым кодексом РСФСР. В диспозиции ст. 97.1 Исправительного трудового кодекса РСФСР не имеется указания на включение в общий трудовой стаж времени отбывания наказания в виде обязательных работ.
 
    Суд, заслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав представленные в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела письменные доказательства, приходит к следующему.
 
    Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.
 
    В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
 
    Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
 
    Пунктом 1 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
 
    Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555 утверждены Правила подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий. В соответствии с пунктом 6 раздела II вышеуказанных Правил, который называется "Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж", основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела приговором суда - 100 от 07.06.1976г. Романчиков А.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 206 Уголовного кодекса РСФСР, и ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы с применением ч. 10 ст. 24 Уголовного кодекса РСФСР, согласно которой назначенное наказание считать условным с обязательным привлечением к труду на срок 2 года (л.д. 18-19).
 
    Указанное наказание истец отбывал в период с 24.06.1976г. по 05.03.1978г. в Свердловской автобазе № 10 треста «Свердовскстройтранс», где работал в должности шофера 3 класса, что подтверждается справкой № 6 от 05.03.1978г. (л.д. 16).
 
    02.06.2014г. Романчиков А.А. обратился в УПФ с заявлением о включении в его общий трудовой стаж периода работы с 24.06.1976г. по 05.03.1978г. в Свердловской автобазе № 10 треста «Свердовскстройтранс».
 
    Комиссией УПФ принято решение не засчитывать в общий трудовой (страховой) стаж истца указанный период работы, поскольку до внесения изменений в ст. 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР вступившим в законную силу 21.07.1992г. Законом РФ от 12.06.1992г. № 2988-I время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий трудовой стаж осужденного не зачитывалось. (л.д. 17).
 
    Мера уголовно-правового воздействия, выполняющая функции наказания в виде лишения свободы условно, с обязательным привлечением к труду устанавливалась Уголовным кодексом РСФСР от 27.10.1960г. и отбывалась осужденными, как правило, на стройках (предприятиях), расположенных в районе их постоянного места жительства или в других местностях в пределах данной области, края, автономной республики (статьи 78.1 - 78.7 Исправительно-трудового кодекса РСФСР (далее -ИТК РСФСР)). По смыслу уголовного закона, действовавшего в указанный период времени, данная мера уголовно-правового воздействия являлась более тяжкой, чем исправительные работы, которые также по общему правилу не засчитывались в общий и непрерывный трудовой стаж осужденных.
 
    В силу части 6 статьи 38 ИТК РСФСР (утв. Верховным Советом РСФСР 18.12.1970г.), в редакции, действовавшей в спорный период работы истца Романчикова А.А., время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы не засчитывалось в общий трудовой стаж, кроме случаев специально предусмотренных в законе.
 
    Впервые положения части 6 статьи 38 ИТК РСФСР в новой редакции, в соответствии с которой время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы подлежало зачету в общий трудовой стаж, были приняты на основании Закона РФ от 12.06.1992г. N 2988-1 "О внесении изменений и дополнений в ИТК РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовный процессуальный кодекс РСФСР". Согласно Постановлению Верховного Совета РФ от 12.06.1992г. N 2989-1 о порядке введения в действие указанного Закона РФ, принятая этим Законом в новой редакции части 6 статьи 38 ИТК РСФСР вступает в силу с 01.09.1992г. Обратной силы данная норма не имеет.
 
    В связи с внесением изменения в части 6 статьи 38 ИТК РСФСР, норма которой соответствует норме ч. 3 ст. 104 Уголовного исполнительного кодекса РФ, действующего в настоящее время, указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 02.11.1992г. N 1-94-У была принята Инструкция "О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж", в п. 1.1 которой также указано о том, что положение ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР вступает в силу только с 01.09.1992г.
 
    После внесения изменений в ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стало учитываться в порядке, определенном названной Инструкцией с 01.09.1992г.
 
    Таким образом, время отбывания наказания в виде условного лишения свободы с обязательным привлечением к труду подлежит включению в общий трудовой стаж осужденного в случае, когда этот период имел место после вступления в силу Закона РФ от 12 июня 1992 г. N 2988-1, то есть после 21 июля 1992 г. - даты официального опубликования настоящего Закона.
 
    Довод истца и его представителя о том, что Романчиков А.А. был условно-досрочно освобожден от отбытия назначенного приговором суда наказания, и период работы его работы с 24.06.1976г. по 05.03.1978г. в Свердловской автобазе № 10 треста «Свердовскстройтранс» определением суда был зачтен в трудовой стаж истца, ничем не подтвержден, кроме того, действовавший в тот период времени ИТК РСФСР от 18.12.1970г. не предусматривал возможности включения периода обязательного привлечения к труду в общий трудовой стаж указанной категории осужденных. Кроме того, в случае нарушения трудовой дисциплины и установленного порядка отбывания наказания, данной категорией осужденных, условное осуждение с применением ст.24-2 Уголовного кодекса РСФСР заменялось им на лишение свободы по решению суда.
 
    Более того, согласно статье 21 Уголовного кодекса РСФСР от 27.10.1960г. к лицам, совершившим преступление, может применяться наказание - лишение свободы, из чего следует, что условное осуждение к лишению свободы с обязательным привлечением к труду, не является самостоятельным видом наказания, а представляет собой, меру уголовно-правового воздействия от назначенного вида наказания в виде лишения свободы, применяемую судом к лицу, признанному виновным в совершения преступления и приговоренному к лишению свободы, но с учетом всех обстоятельств дела и личности виновного, не направляемому в исправительно-трудовую колонию.
 
    Довод истца и его представителя о том, что на основании ст. 2 КЗоТ РСФСР и Постановления Президиума ВС СССР от 12.06.1970 г. N 5254-VII "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 12 июня 1970 г. "Об условном осуждении к лишению свободы с обязательным привлечением осужденного к труду" он в спорный период работы пользовался всеми правами граждан СССР, в данном случае не имеет правового значения, поскольку Романчиковым А.А. в указанное время отбывалось наказание по приговору суда. Кроме того, Постановление Президиума ВС СССР от 12.06.1970 г. N 5254-VII утратило силу с 1 апреля 1977 года в связи с изданием Указа Президиума ВС СССР от 08.02.1977 N 5199-IX.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что включение в общий трудовой стаж времени работы в период отбывания наказания Романчиковым А.А. с 24.06.1976г. по 05.03.1978г. противоречит действующему законодательству, в связи с чем заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Романчикова А.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области о включении периода работы в общий трудовой стаж оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, через Новоуральский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий: Т.А. Калаптур
 
    Согласовано:
 
    Судья Т.А.Калаптур