Решение от 17 сентября 2014 года

                    Дело №2-942/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    17 сентября 2014 года г. Колпашево Томской области
 
    Колпашевский городской суд Томской области в составе:
 
    председательствующего судьи Шачневой А.А.,
 
    при секретаре Циванюк Н.В.,
 
    с участием истца Сапега С.Ф., представителя истца адвоката Родионовой Т.Г., представившей удостоверение №от д.м.г.и ордер №от д.м.г.,
 
    представителя ответчика - ГУ УПФР в Колпашевском районе Томской области Пушкаревой Ю.А., действующей на основании доверенности №от д.м.г.сроком до д.м.г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Сапега С.Ф. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области об отмене решения, включении периодов работы, учебы и службы в Армии по призыву в специальный стаж и назначении пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Сапега С.Ф. обратился в Колпашевский городской суд Томской области с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда в Колпашевском районе, в котором с учетом уточнения просил отменить решение ГУ-УПФ РФ в №от д.м.г., включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» период его работы в должности тренера ... с д.м.г.по д.м.г., в .... с д.м.г.по д.м.г., период службы в Армии по призыву с д.м.г.по д.м.г., период учебы в педагогическом училище с д.м.г.по д.м.г., назначить ему пенсию по старости с д.м.г..
 
    В обоснование заявленных требований указал, что с д.м.г. приказом № от д.м.г.был принят на работу в городской отдел образования .... тренером, д.м.г. уволен в связи с призывом на военную службу. С д.м.г. по д.м.г. год проходил службу в рядах Советской Армии. После демобилизации с д.м.г. по д.м.г. работал инструктором горсовета .... Приказом № от д.м.г. был принят на работу .... тренером. д.м.г. должность тренера была переименована в должность тренера-преподавателя. д.м.г. на базе .... была зарегистрирована МОУ «Детская юношеская спортивная школа №», д.м.г.в связи с приведением в соответствии МУДО «....» переименовано в МУДОД «....» , д.м.г. в связи с изменением Устава МУДОД «....» переименована в МОУДОД «....». д.м.г. в связи с изменением в Устав муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей» Детско-юношеская спортивная школа» переименована в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа имени .....». д.м.г.Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа имени ..... д.м.г.переименовано в муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа имени .....». В данной школе в должности тренера-преподавателя работает по настоящее время. д.м.г.полагая, что имеет право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» обратился с заявлением о назначении трудовой пенсии. Согласно решению пенсионного фонда РФ в от д.м.г. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на основании п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» как лицу, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, у истца отсутствует, поскольку период работы в ДЮСШ с д.м.г.по д.м.г.и в ДЮСШ-2 с д.м.г.по д.м.г.. в должности тренера не учтен в специальный стаж, т.к. наименование должности не предусмотрено пунктом 2 раздела «Наименование должностей» Списка от д.м.г.№. Период работы в ДЮСШ-2 с д.м.г. в должности тренера не учтен в специальный стаж, так как на д.м.г.выработан педагогический стаж меньшей продолжительностью, чем ..... С выводами Пенсионного Фонда не согласен, поскольку в соответствии с Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от д.м.г.№«О повышении заработной платы работников просвещения...» должность тренера была переименована в должность тренера-преподавателя, то есть с этого момента должны быть внесены изменения в штатное расписание детских спортивных школ и трудовые книжки работников. Штатное расписание ДЮСШ за д.м.г. а также Устав отсутствуют. Однако истец всю свою трудовую деятельность работал с детьми, вел теоретические и практические занятия. Непосредственное занятие педагогической деятельностью подтверждается списками учебно-тренировочных групп, которые закреплены за ним в период с д.м.г., а также тарификационными списками учителей и других работников школ с д.м.г.. Не повлекло изменение его должностных обязанностей и изменение названия ДЮСШ, так как при переименованиях не менялись функции и деятельность образовательного учреждения. Кроме того, полагает, что его служба в Армии в период с д.м.г. по д.м.г. также может быть зачтена в педагогический стаж, так как в период службы в Армии, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР №от д.м.г. Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Кроме того, полагает, что в педагогический стаж должен быть зачтен период обучения в педагогическом училище с д.м.г. по д.м.г.. По окончании училища истцу была присвоена квалификация учитель физической культуры.
 
    В судебном заседании истец Сапега С.Ф. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что с д.м.г., после окончания педагогического училища, и по настоящее время работает в должности тренера-преподавателя в Детско-юношеской спортивной школе. В его трудовой книжке указана должность «тренер». Однако, он занимается, в том числе, преподавательской деятельностью. Он проводит обучение детей школьного возраста с .... класс, занимается их теоретической и физической подготовкой. Нагрузка в неделю составляет .... часа. Функциональные обязанности «тренера» и «тренера-преподавателя» одинаковые, не менялись. Считает, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии у него имелось более 25 лет педагогического стажа, в связи с чем выводы ответчика о недостаточности специального стажа являются, по его мнению, необоснованными.
 
    Представитель истца адвокат Родионова Т.Г., в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, дополнительных пояснений не имела.
 
    Представитель ответчика ГУ – Управление ПФ РФ в Пушкарева Ю.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что Сапега С.Ф. д.м.г.обратился в ГУ – Управление ПФ РФ в с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года. На дату обращения педагогический стаж истца составил .... лет. При этом период работы в ДЮСШ с д.м.г.по д.м.г.г., в ДЮСШ-2 с д.м.г.по д.м.г.в должности тренера не учтен в специальный стаж, т.к. наименование должности не предусмотрено Списком №от д.м.г.. Период работы истца в ДЮСШ-2 с д.м.г.по д.м.г.в должности тренера не был включен в специальный стаж, т.к. на д.м.г.выработан педагогический стаж меньшей продолжительности, чем ..... Период военной службы по призыву и период учебы в педагогическом учебном заведении не были включены в специальный стаж истца, поскольку Правилами №от д.м.г.не предусмотрено их включение в стаж на соответствующих видах работ. Действовавший до д.м.г.Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от д.м.г.№«О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», предусматривал определенный перечень должностей, учреждений и организаций, работа в которых засчитывалась в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением №1397, было предусмотрено, что в стаж работы по специальности могли засчитываться также иные периоды, перечисленные в Положении №1397 (служба в составе Вооруженных Сил СССР, учеба и др.), при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Кроме того, периоды учебы в педагогических учреждениях могли учитываться в специальный стаж, если им непосредственно предшествовала или непосредственно за ним следовала педагогическая работа. Поскольку Сапега С.Ф. не было выработано 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, а также отсутствуют периоды педагогической работы, непосредственно следовавшие за обучением или предшествовавшие ей, периоды военной службы и учебы в педагогическом училище не были включены в его специальный стаж. Помимо непризнания исковых требований, представитель ответчика сослалась на то, что согласно ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.
 
    Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, в том числе свидетелей, суд приходит к следующим выводам.
 
    Так, решением №ГУ-УПФР в от д.м.г. Сапега С.Ф. было отказано в назначении пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. При этом, согласно приведенному решению педагогический стаж истца составил .... лет. Период работы истца в ДЮСШ с д.м.г.по д.м.г. и в ДЮСШ-2 с д.м.г.по д.м.г.в должности тренера не учтен в специальный стаж, т.к. наименование должности не предусмотрено Списком №от д.м.г.. Период работы истца в ДЮСШ-2 с д.м.г.по д.м.г.в должности тренера не был включен в специальный стаж, т.к. на д.м.г.выработан педагогический стаж меньшей продолжительности, чем .....
 
    Вместе с тем, оценив совокупность представленных истцом и исследованных в судебном заседании доказательств, суд не может в полной мере согласиться с выводами Комиссии ГУ УПФР в от д.м.г.по следующим основаниям.
 
    Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 34, часть 1; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение в установленных законом случаях (статья 39, часть 1), включающее право на получение трудовой пенсии. В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона N 173-ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно п. 2 ст. 27 названного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Пунктом 1-3 Правил предусмотрено, что они регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449). При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516. В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, в разделе "Наименование должностей" пунктом 2 предусмотрена должность «тренер-преподаватель», а в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены детско-юношеские спортивные школы всех наименований.
 
    В период работы истца действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, согласно п. 2 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности во внешкольных учреждениях.
 
    Согласно Постановлению Совмина СССР от 30 апреля 1952 года N 2140 "Об упорядочении сети и утверждении типовых штатов и должностных окладов работников внешкольных учреждений министерств просвещения союзных республик" детская спортивная школа внесена в номенклатуру внешкольных учреждений.
 
    В соответствии с п. 3.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 г N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" к работе по специальности во внешкольных учреждениях относится работа в качестве тренера-преподавателя. К внешкольным детским учреждениям относятся детско-юношеские спортивные школы.
 
    Списком 1991 г. N 463 предусмотрена должность "тренер-преподаватель" и поименованы внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские спортивные школы; Списком 1999 г. предусмотрена должность "тренер-преподаватель" и осуществление деятельности в учреждениях дополнительного образования детей, в числе которых поименованы детско-юношеские спортивные школы (всех наименований).
 
    Как следует из пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года на основании ранее действовавших постановлений Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" и от 1 февраля 2001 года №79 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067" включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 1 января 2001 года засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
 
    В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов и другие документы.
 
    Как следует из трудовой книжки истца с датой заполнения д.м.г., Сапега С.Ф. с д.м.г.принят тренером в ДЮСШ (приказ № от д.м.г.);
 
    - д.м.г.уволен в связи с призывом на военную службу (приказ № от д.м.г.);
 
    - с д.м.г.по д.м.г.служба в рядах Советской Армии (в/билет);
 
    - д.м.г.принят в ДЮСШ-2 тренером (приказ №от д.м.г.);
 
    - д.м.г.должность переименована в должность тренера-преподавателя (приказ № от д.м.г.года).
 
    Согласно архивной справке, выданной МКУ «Архив» д.м.г.№, в архивном фонде .... (правопреемник ГорОНО), согласно приказам по личному составу за д.м.г. и лицевым счетам по заработной плате за д.м.г., имеются сведения о работе Сапега С.Ф.: принять тренером в ДЮСШ с д.м.г. (приказ о принятии №от д.м.г.); уволить с д.м.г. в связи с призывом в ряды Советской Армии (приказ об увольнении №от д.м.г.); принять с д.м.г. в ДЮСШ тренером - преподавателем (приказ о принятии №от д.м.г.); приказа об увольнении нет, но согласно лицевым счетам имеется начисление заработной платы по д.м.г.. Приказы по личному составу ДЮСШ - 2 на хранение в архив не поступали, личная карточка формы Т-2 на Сапега С.Ф. на хранение в архив не сдана, по приказам личного состава ГорОНО увольнение не прослеживается, сведения о нахождении Сапега С.Ф. за д.м.г. в отпусках без сохранения заработной платы, простоях, прогулах и других отвлечениях не прослеживаются.
 
    Из архивной справки №выданной МКУ «Архив» д.м.г.года, следует, что в архивном фонде ....» (правопреемник ГорОНО), согласно тарификационным спискам за д.м.г., Сапега С.Ф. работал в ДЮСШ - 2: с д.м.г. в должности тренера; с д.м.г. в должности старшего тренера. Тарификационные списки ДЮСШ - д.м.г. - д.м.г. учебный год на хранение в архив не сданы, местонахождение их не известно, причина не сохранности не установлена.
 
    Изложенные в приведенной архивной справке №сведения подтверждаются архивными справками №от д.м.г.о размере заработной платы Сапега С.Ф. в ГорОНО (ДЮСШ №2) за период с д.м.г., а также д.м.г.
 
    Однако, как следует из сообщения МКУ «Архив» №от д.м.г., предоставить сведения об отнесении Детско-юношеской спортивной школы к образовательному учреждению, штатное расписание, Устав учреждения, а также сведения о функциональных обязанностях тренера (тренера - преподавателя), за д.м.г. возможности не имеется, так как данные документы на хранение в архив не поступали, местонахождении их неизвестно, причина не сохранности не установлена.
 
    Согласно штатному расписанию на д.м.г. в ДЮСШ № имелась должность тренера-преподавателя.
 
    Согласно архивной справке №от д.м.г.отдел народного образования Горисполкома был образован в д.м.г., до присвоения статуса города – это был районный отдел народного образования, который был ликвидирован в д.м.г.. С д.м.г. – «ГорОНО». Нормативных документов о реорганизации нет. На основании Закона РФ «Об образовании» в реформе д.м.г. слово «народное» было упразднено. ГорОНО реорганизовано в МУ «РайОО» с д.м.г. на основании Постановления от д.м.г.№. Все школы, детские сады, внешкольные учреждения, находящиеся на территории , входили в состав МУ «РайОО» (ранее ГОРОНО). Согласно статье 12 Закона «Об образовании в РФ» в редакции от д.м.г.и Уставов все образовательные учреждения с д.м.г.являются самостоятельными юридическими лицами, имеющими свои печати, счета. К внешкольным учреждениям относится, в том числе, ДЮСШ. д.м.г. МУ «РайОО» ликвидировано, документы переданы на хранение МУ «Архив».
 
    Из представленных книг записи учащихся детско-юношеской спортивной школы, списков групп, книги приказов следует, что Сапега С.Ф. работал в качестве тренера с детьми школьного возраста. При этом из вышеуказанных документов также следует, что направлениями деятельности истца являлись спортивно-оздоровительная деятельность, учебно-тренировочная деятельность, общефизическая подготовка, начальная лыжная подготовка групп с 1-го по 5-й год обучения. Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что истец, работая в должности тренера, занимался в том числе и педагогической деятельностью.
 
    Согласно сведениям содержащимся в выписке из лицевого счета застрахованного лица от д.м.г.Сапега С.Ф. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с д.м.г..
 
    Вместе с тем, Пленум Верховного суда РФ в Постановлении от 11.12.2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" (п. 16) указал, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Согласно п. 13-14 приведенного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, в соответствии со статьями 27 и 27.1 названного Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным статьей 28 этого закона, связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными. Согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
 
    Из конституционно-правового толкования норм о пенсионном обеспечении, содержащегося в определении Конституционного суда РФ от 06 декабря 2001 года № 310-о, следует, что правовым основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся, является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, обусловленной спецификой и характером труда. При этом, Правительство РФ не наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения этой категории работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет. При осуществлении предоставленных ему полномочий, Правительство РФ обязано учитывать общие принципы пенсионного обеспечения граждан, в частности принцип всеобщности, а также предписания ч.1 ст.15 Конституции РФ, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что законодатель, осуществляя на основании статей 39 (часть 2), 71 (пункт "в"), 72 (пункты "б", "ж" части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан, в том числе, необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства и требований к ограничениям прав и свобод граждан (статья 19, часть 1; статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации). Различия в условиях приобретения отдельными категориями граждан права на пенсию и реализации пенсионных прав допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им; в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, и запрет вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях) (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 1998 года N 7-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статей 1 и 5 Федерального закона "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1997 год", от 3 июня 2004 года N 11-П по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", от 23 декабря 2004 года N 19-П по делу о проверке конституционности подпункта 8 пункта 1 статьи 238 Налогового кодекса Российской Федерации).
 
    Допрошенные в судебном заседании свидетели Ю., Т., факт совместной работы которых с истцом в спорный период установлен соответствующими записями в трудовых книжках, исследованных в судебном заседании, подтвердили изложенные в приведенных выше архивных справках сведения, дополнив их.
 
    Так, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Ю. показала, что, начиная с д.м.г., работала совместно с истцом в ДЮСШ , в должности завуча, истец работал в должности тренера-преподавателя, однако должность была поименована как «тренер». Работа проводилась с детьми школьного возраста. В должностные обязанности истца входили как занятия по физической подготовке детей, так и теоретические занятия. Работали в установленное графиком количество часов. Истец работает в данной должности с д.м.г. и по настоящее время. За весь период его работы его трудовые функции не менялись.
 
    Свидетель Т. в судебном заседании показал, что с д.м.г. работал совместно с истцом в ДЮСШ №в должности тренеров. Работали только с детьми школьного возраста, поскольку ДЮСШ входила в систему ГорОНО. Занятия с детьми проводили определенное количество часов в зависимости от возраста детей. Наименование их должности должно звучать как «тренер-педагог», поскольку они проводили не только занятия по физической подготовке детей, но и занимались их теоретическим воспитанием, проводили занятия о здоровом образе жизни, необходимости соблюдения гигиены и т.д. Однако в их трудовых книжках их должности указаны как «тренер». В д.м.г. истец был призван в Армию, возвратился в д.м.г..
 
    При этом доводы представителя ответчика о недостаточности представленных истцом документов и невозможности сделать вывод о работе истца в условиях, дающих право на назначение досрочной пенсии на основании показаний свидетелей, в силу положений ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», безосновательны.
 
        Так, ст. 46 Конституции РФ определяет, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 1, ст. 2 ГПК РФ порядок гражданского судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами.
 
    Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 1 ГПК РФ порядок гражданского судопроизводства регулируется не только ГПК РФ, но и другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ним.
 
    Часть 3 статьи 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливая порядок подсчета и подтверждения страхового стажа, действительно исключает возможность подтверждения характера работы показаниями свидетелей.
 
    При этом под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
 
    Ст. 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
 
    Таким образом, особенности осуществления трудовой функции работников, при наличии которых им, в соответствии с положениями действующего законодательства, предоставляется досрочное пенсионное обеспечение, действительно не могут быть подтверждены свидетельскими показаниями.
 
    В отношении установления иных обстоятельств исполнения работником трудовой функции применяются общие правила доказывания, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством РФ.
 
    Так, в соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
 
    Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
 
    При этом, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    И, поскольку в настоящем случае в судебном заседании разрешался не вопрос об особенностях осуществления трудовой функции (характера работы) истца, а вопром о правильности наименования занимаемой им должности в спорные периоды, оснований сомневаться в допустимости показаний свидетелей о продолжительности работы истца в спорные периоды в данном случае не имеется.
 
    В соответствии с Типовым положением о ДЮСШ, утвержденным Приказом Государственного комитета по физической культуре и спорту N 228 от 09.04.1987 г. детско-юношеская спортивная школа являлась внешкольным учреждением, пользующимся правами юридического лица и осуществлявшим физкультурно-оздоровительную и воспитательную работу среди детей и подростков, направленную на укрепление их здоровья и всестороннее физическое развитие, вела работу по привлечению учащихся к систематическим занятиям физической культурой и спортом, оказывала всестороннюю помощь общеобразовательным школам в организации методической и спортивно-массовой работы. Данным Положением в разделе 5 "Руководство школы" поименованы тренеры-преподаватели, в том числе и старшие, без указания на наличие в школе должности тренера.
 
    Согласно Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в области физической культуры и спорта", утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 15.08.2011 N 916н тренер осуществляет подготовку спортсменов к спортивным соревнованиям, а также руководство их состязательной деятельностью для достижения спортивных результатов. Осуществляет подбор перспективных спортсменов в спортивную команду. Обеспечивает физическую, техническую, тактическую и морально-волевую подготовку спортсменов. Разрабатывает индивидуальные планы подготовки спортсменов (команды) согласно утвержденным планам проведения спортивных мероприятий. Участвует в разработке комплексной программы подготовки спортсменов спортивной команды к спортивным соревнованиям по соответствующему направлению в работе. Ведет учет спортивных результатов спортсменов. Контролирует выполнение программы подготовки спортивной команды, своевременное прохождение спортсменом допинг-контроля (в соответствии с утвержденными правилами). Анализирует результаты выступления спортсменов, спортивной команды на спортивных соревнованиях, вносит коррективы в их дальнейшую подготовку. Принимает участие в организации и проведении мероприятий, направленных на предотвращение допинга в спорте и борьбу с ним. Обеспечивает внедрение новейших методик подготовки спортсменов (по виду спорта) в практику тренировочного процесса
 
    Согласно Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 г. N 761н тренер-преподаватель осуществляет набор в спортивную школу, секцию, группу спортивной и оздоровительной направленности детей и подростков, желающих заниматься физической культурой и спортом и не имеющих медицинских противопоказаний. Отбирает наиболее перспективных обучающихся, воспитанников для их дальнейшего спортивного совершенствования. Проводит учебно-тренировочную и воспитательную работу, используя разнообразные приемы, методы и средства обучения, современные образовательные технологии, включая информационные, а также цифровые образовательные ресурсы. Проводит учебные занятия, опираясь на достижения в области методической, педагогической и психологической наук, возрастной психологии и школьной гигиены, а также современных информационных технологий с использованием наиболее эффективных методов спортивной подготовки обучающихся и их оздоровления. Организует разнообразные виды деятельности обучающихся, воспитанников, в т.ч. самостоятельную, исследовательскую, проблемное обучение, ориентируясь на их личность, развитие мотивации их познавательных интересов, способностей; осуществляет связь обучения с практикой, обсуждает с обучающимися, воспитанниками актуальные события современности. Обеспечивает и анализирует достижение и подтверждение обучающимися, воспитанниками уровней спортивной (физической) подготовки, оценивает эффективность их обучения с использованием современных информационных и компьютерных технологий, в т.ч. текстовых редакторов и электронных таблиц в своей деятельности. Обеспечивает повышение уровня физической, теоретической, морально-волевой, технической и спортивной подготовки обучающихся, воспитанников, укрепление и охрану их здоровья в процессе занятий, безопасность учебно-тренировочного процесса. Ведет профилактическую работу по противодействию применению обучающимися, воспитанниками различных видов допингов. Ведет систематический учет, анализ, обобщение результатов работы, в том числе и с использование электронных форм. Участвует в работе педагогических, методических советов, других формах методической работы, в подготовке и проведении родительских собраний, оздоровительных, воспитательных и других мероприятий, предусмотренных образовательной программой, в организации и проведении методической и консультативной помощи родителям, лицам, их заменяющим. Обеспечивает охрану жизни и здоровья обучающихся, воспитанников во время образовательного процесса. При выполнении обязанностей старшего тренера-преподавателя наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по должности тренера-преподавателя, осуществляет координацию деятельности тренеров-преподавателей, других педагогических работников в проектировании развивающей образовательной среды образовательного учреждения. Оказывает методическую помощь тренерам-преподавателям, способствует обобщению их передового педагогического опыта и повышению квалификации, развитию их творческих инициатив. В данном разделе должность "тренер" не предусмотрена.
 
    Как видно из квалификационных характеристик профессий, работу с детьми и подростками в спортивных школах осуществляет тренер-преподаватель, должность которого была указана в Типовом положении о ДЮСШ, утвержденным Приказом Государственного комитета по физической культуре и спорту № от д.м.г. г. Данное обстоятельство, также как и отсутствие в указанном Положении упоминания на должность тренера в школе подтверждает доводы истца о неправильном наименовании его должности работодателем. Доказательств, свидетельствующих об обратном, что истец выполнял обязанности, отличные от обязанностей тренера-преподавателя, ответчиком суду представлено не было.
 
    Таким образом, оценивая приведенные выше показания свидетелей в совокупности со сведениями, имеющимися в трудовой книжке истца и представленных им архивных справках, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд полагает установленным, что в спорные периоды с д.м.г.по д.м.г., с д.м.г.по д.м.г.Сапега С.Ф. осуществлял педагогическую деятельность, фактически выполняя обязанности тренера-преподавателя, а запись в трудовой книжке истца с учетом характера выполняемой им работы произведена работодателем неверно, поскольку должность должна была быть поименована как "тренер-преподаватель".
 
    Разрешая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначении пенсии по основаниям, предусмотренным п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода службы в Вооруженных Силах СССР с д.м.г. по д.м.г., а также периода обучения в педагогическом училище с д.м.г. по д.м.г. суд приходит к следующему выводу.
 
    Как было указано выше, Правилами исчисления периодов работы, дающей право а досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 включение военной службы в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено.
 
    Вместе с тем, положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    По смыслу указанных конституционных положений изменение законодателем ранее установленных условий социального обеспечения граждан должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые предполагают сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость отказа государства от выполнения своих обязательств в конкретных правоотношениях, возникших из ранее действовавших правоприменительных актов, в том числе, по вопросам об определении трудового стажа для досрочного назначения пенсии.
 
    Военным билетом (серии №, выданным д.м.г.Колпашевским объединенным городским военным комиссариатом ) подтверждено, что Сапега С.Ф. в период с д.м.г. по д.м.г. проходил службу в Вооруженных Силах СССР.
 
    Из диплома №от д.м.г.следует, что Сапега С.Ф. в д.м.г. поступил в педагогическое училище и в д.м.г. окончил полный курс названного училища по специальности «Физическая культура». Решением Государственной квалификационной комиссии от д.м.г.Сапега С.Ф. присвоена квалификация «Учитель физической культуры».
 
    В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П продолжительность страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 года может исчисляться по правилам и нормам, действовавшим до введения нового правового регулирования. При этом продолжительность соответствующего стажа работы по состоянию на 01 января 2002 года значения не имеет.
 
    Конституционный Суд РФ в приведенном выше Постановлении, со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года №8-П и Определение от 05 ноября 2002 года №320-О, также указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, также предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе и для работников, занимавшихся педагогической деятельностью.
 
    Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период службы истца в Вооруженных Силах СССР с 10.05.1984 года по 22.05.1986 года, а также в период его обучения в Колпашевском педагогическом училище с 01.09.1980 года по 02.07.1983 года, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.
 
    На основании пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" не применяется на территории Российской Федерации.
 
    Служба истца в Вооруженных Силах СССР и его обучение в Колпашевском педагогическом училище проходило до установления нового правового урегулирования назначения досрочных трудовых пенсий работникам сферы просвещения.
 
    Подпунктом "г" пункта 1 приведенного Положения предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    Согласно пункту 2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    В силу пункта 4 данного Положения служба в армии и обучение в педагогическом училище засчитывались в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения и здравоохранения право на льготную пенсию.
 
    На момент обращения истца в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с учетом включенного судом периода работы истца в должности тренера в ДЮСШ, и в ДЮСШ №2, им было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию, в связи с чем период службы в Армии и обучения в педагогическом училище подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Таким образом, с учетом включения в специальный стаж истца периода его работы в должности тренера-преподавателя в ДЮСШ с д.м.г.по д.м.г., в ДЮСШ №с д.м.г.по д.м.г., периода прохождения им военной службы с д.м.г.по д.м.г.и периода обучения в педагогическом училище с д.м.г.по д.м.г., а также не оспоренного ответчиком специального стажа истца, его стаж на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии составил более 25 лет, что является достаточным для назначения пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    В соответствии с п.15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденных постановлением Минтруда РФ и ПФР 27.02.2002 года №17/19, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 19 Закона от 17.12.2001 г. и статье 23 Закона от 15.12.2001 года, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Из текста решения ГУ Управление пенсионного фонда РФ в №от д.м.г. следует, что с заявлением об установлении досрочной пенсии по старости истец обратился д.м.г., в связи с чем пенсия должна быть назначена ему с указанной даты.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Сапега С.Ф. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области удовлетворить.
 
    Решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ в №от д.м.г. отменить.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области включить Сапега С.Ф. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», период его работы в должности тренера в детско-юношеской спортивной школе с д.м.г.по д.м.г., в должности тренера в детско-юношеской спортивной школе № с д.м.г.по д.м.г., период службы в Армии по призыву с д.м.г.по д.м.г., период обучения в педагогическом училище с д.м.г.по д.м.г.и назначить ему пенсию с д.м.г..
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
Судья: А.А. Шачнева
 
Мотивированный текст решения изготовлен д.м.г.
 
Судья: А.А. Шачнева