Дата принятия: 17 сентября 2014г.
Дело № 2-427/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Турочакский районный суд Республики Алтай в составе: председательствующего Куюковой А.А., при секретаре Калининой О.В., с участием истцов Тадыкина А.В., Тадыкиной А.В., представителя ответчика администрации МО «Турочакское сельское поселение» Рябченко В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Тадыкина А. В., Тадыкиной А. ВА.овны, Тадыкина С. А., Тадыкиной С. А. к администрации МО «Турочакский район» Республики Алтай, администрации МО «Турочакское сельское поселение» <адрес> о признании пострадавшими в результате наводнения и включении в списки граждан на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества,
УСТАНОВИЛ:
Тадыкин А. В., действующий в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей - Тадыкина С. А., Тадыкиной С. А., Тадыкина А. ВА.овна обратились в суд с иском к Администрации МО «Турочакское сельское поселение», Администрации МО «Турочакский район» о признании пострадавшими от наводнения и включении в списки граждан на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости. Исковые требования мотивированы тем, что с октября 2007 года истцы проживают по адресу: <адрес>. Дом и земельный участок принадлежат Тадыкину А.В. на праве собственности. В 2012 году на территории земельного участка им также был построен домик из бруса в два уровня площадью 25 кв.м., пригодный для постоянного проживания в течение года. Дом был полностью оборудован бытовой техникой (электро-газовая плита, холодильник, телевизор, микроволновая печь, электрочайник, пылесос, электроутюг), хозяйственной и столовой посудой, имелся шкаф для одежды, шкаф для посуды, зеркало, настенные часы, настольная лампа, двуспальная кровать, две односпальные кровати, угловой диван, два кресла, стол обеденный, стулья, журнальный столик, пуфик, комод. Имущество, находящееся в доме, принадлежало истцам. 30 мая 2014 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера – наводнения, вызванного выходом из берегов реки Бия, дом с находившимся в нем имуществом был полностью снесен потоком воды. Комиссией МО «Турочакское сельское поселение» составлен акт обследования дома, утраченного имущества, и сделано заключение о признании собственника и членов его семьи пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации в связи с частичной утратой имущества (имущества первой необходимости). Истцы находят данное решение необоснованным, так как имущество первой необходимости утрачено полностью.
В судебном заседании истец Тадыкин А.В. поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что он с семьей проживает по адресу: <адрес>. До наводнения у него на участке имелось два дома, в одном они жили постоянно, в другом в летний период они проживали сами и принимали в сезон туристов. Все имущество приобреталось на два дома. Во время наводнения 30 мая 2014 года в их жилом доме вода выше уровня пола не поднималась, имущество в доме не пострадало, в настоящее время они проживают в этом же доме, а летний домик унесло потоком воды вместе с находившимся в нем имуществом. Документы и ценности они хранят в жилом доме. Документы на гостевой домик оформлены не были.
Истец Тадыкина А.В. в судебном заседании поддержала исковые требования, суду пояснила, что 30 мая 2014 года около 18 часов вода прибыла к их участку. Имущество, которое можно было спасти, они подняли на второй этаж дома. Гостевой домик унесен, и спасти его было невозможно, его нашли в <адрес>. В нем они проживали летом, осенью, весной. Во втором жилом доме все имущество в сохранности, кроме электрической плиты – ее они из дома перенесли в гостевой домик, а его унесло, и они были вынуждены купить новую плиту.
Представитель ответчика администрации МО «Турочакское сельское поселение» - глава поселения Рябченко В.В. в судебном заседании исковые требования не признал, ссылаясь на то, что жилой дом Тадыкиных не пострадал от наводнения, в котором они в настоящее время и проживают, поэтому речь не может идти о полной утрате имущества. Рядом на этом же участке они построили ещё один домик, но никак его не оформили. Члены комиссии их признали пострадавшими от наводнения в связи с частичной утратой имущества, включая унесенный гостевой домик. Обследовать туристический домик комиссия не имела возможности, поскольку его унесло.
Представитель ответчика – администрации МО «Турочакский район» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, рассмотреть дело в его отсутствие не просил.
Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Выслушав истцов Тадыкина А.В., Тадыкину А.В., представителя ответчика Рябченко В.В., допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом "з" части 1 статьи 72 Конституции РФ осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 18 ФЗ от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества, а в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в статье 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».
Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с пунктом 1 статьи 18 названного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее по тексту Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.
Подпункты «г», «д» пункта 2 указанных Правил предусматривают, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральными органами исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека, оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество в размере 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество- 100 тыс. рублей на человека).
Согласно пункта 11 указанных Правил для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований по мероприятиям, предусмотренным подпунктами «г», «д» пункта 2 настоящих Правил подготавливаются Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, согласно приложению №10, Список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, согласно приложению № 12.
Согласно положений правил и указанным приложениям к этим правилам, в Списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации и граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации и граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации, включаются граждане, проживающие (зарегистрированные) по месту чрезвычайной ситуации.
Распоряжением временно исполняющего обязанности Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 29 мая 2014 года № 315-р в Республике Алтай с 29 мая 2014 года введен режим чрезвычайной ситуации.
Из постановления Правительства Республики Алтай от 06.06.2014 года №161 «Об утверждении Порядка предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения, в мае- июне 2014 года, единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости» (в ред. от 23.06.2014 года № 177) следует, что пострадавшими в результате наводнения признаются граждане, проживающие в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории соответствующего муниципального образования в Республике Алтай, определенной органом местного самоуправления в Республике Алтай в порядке, установленном федеральным законодательством.
Из содержания вышеуказанных правовых положений в их взаимосвязи следует, что для признания за гражданином права на получение финансовой помощи необходима совокупность двух условий: гражданину должен быть причинен ущерб в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате крупномасштабного наводнения, а также гражданин должен постоянно проживать в населенном пункте, оказавшемся в зоне чрезвычайной ситуации.
Из материалов дела следует, что 30 мая 2014 года на экстренном заседании КЧС Турочакского района было решено ввести на территории МО «Турочакский район» с 09 часов 00 минут 30 мая 2014 года режим «Чрезвычайная ситуация». 04 июня 2014 года на экстренном заседании КЧС Турочакского района решением комиссии на территории района снят режим «Чрезвычайная ситуация».
Данные обстоятельства установлены из протокола № 8 экстренного заседания КЧС по сложившейся паводковой обстановке на территории Турочакского района в связи с продолжающимися проливными дождями от 30.05.2014 года, протокола № 17 экстренного заседания КЧС по сложившейся паводковой обстановке на территории Турочакского района в связи с продолжающимися проливными дождями от 04.06.2014 года.
Во исполнении решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций МО «Турочакское сельское поселение» № 14/2 от 02.06.2014 года главой Турочакского сельского поселения Турочакского района издано Распоряжение за № 381 от 04.06.2014 года «Об определении зон подтопляемых территорий Турочакского сельского поселении в период паводка в мае-июне 2014 года», которым все участки с <адрес> включены в зону подтопления.
Судом установлено, что истец Тадыкин А. В. является собственником жилого дома площадью 70,2 кв.м. и земельного участка площадью 1197 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов – разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, расположенных по адресу: <адрес>, на основании свидетельств о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке администрации МО «Турочакское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ, Тадыкин А. В. зарегистрирован по адресу: <адрес>, и имеет состав семьи: Тадыкина А. ВА.овна, ДД.ММ.ГГГГ рождения – <данные изъяты>, Тадыкин С. А., ДД.ММ.ГГГГ рождения – <данные изъяты>, Тадыкина С. А., ДД.ММ.ГГГГ рождения - <данные изъяты>.
Факт регистрации истцов по указанному адресу также подтверждается паспортами граждан Российской Федерации: №, выданным <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на имя Тадыкиной А.В., серии № выданным <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на имя Тадыкина А.В.
ДД.ММ.ГГГГ комиссией, созданной Распоряжением главы Турочакского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ года, произведен осмотр жилого дома истцов по <адрес>, попавшего в зону затопления в период чрезвычайной ситуации в результате подъема воды в реке Бия, и составлен акт осмотра, из которого следует, что в указанном жилом доме вода заходила в подпол, выше уровня пола не выходила, с приусадебного участка полностью унесло водой двухэтажный гостевой домик 5х5 м вместе с мебелью, бытовой техникой, посудой; потоком воды унесло тротуар, пиломатериал – 5 м3, плахи, туалет, ограждение на длину 60 метров; полностью был затоплен приусадебный участок. Заключение комиссии: собственников и проживающих (зарегистрированных) по данному адресу признать пострадавшими в результате ЧС в связи с частичной утратой имущества (имущества первой необходимости). Акт подписан членами комиссии, заверен печатью сельской администрации Турочакского сельского поселения.
Из информации БУ Республики Алтай «Управление социальной поддержки населения Турочакского района» № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Тадыкина А.В. получила финансовую помощь в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате обильных дождевых осадков и резкого подъема уровня рек на территории муниципального образования «Турочакский район» в период с 29 по ДД.ММ.ГГГГ в размере 150 000 рублей на себя и своих несовершеннолетних детей ДД.ММ.ГГГГ, а также единовременную материальную помощь в размере 30 000 рублей ДД.ММ.ГГГГ. Аналогичной информацией БУ РА «УСПН Турочакского района» № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Тадыкин А.В. получил финансовую помощь за частичную утрату имущества в размере 50 000 рублей и единовременную материальную помощь в размере 10 000 рублей.
Однако истцы, получив единовременную материальную помощь и финансовую помощь в связи с частичной утратой имущества, считают, что они вправе получить финансовую помощь за полностью утраченное имущество первой необходимости в связи с тем, что во время наводнения потоком воды был унесен находившийся на территории их земельного участка гостевой домик, в котором они проживали в теплый период года, вместе с мебелью, бытовой техникой и посудой.
В этой связи, обратившись ДД.ММ.ГГГГ в администрацию МО «Турочакское сельское поселение», истцы получили отказ за № во включении в списки на оказание финансовой помощи за полностью утраченное имущество в связи с тем, что они были включены в списки на оказание финансовой помощи за частично утраченное имущество.
Изучив представленные материалы и установив все обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания за истцами права на получение финансовой помощи за полную утрату имущества, исходя из следующего.
По запросу суда, сельской администрацией Турочакского сельского поселения произведено повторное обследование домовладения истцов на предмет полной утраты имущества.
Так, из Акта обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной последствием паводка от сильных дождей, прошедших в мае-июне 2014 года на территории Республики Алтай, составленный комиссией администрации МО «Турочакское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в результате проведенного по месту жительства истцов (<адрес>) обследования установлено, что имущество первой необходимости, находящееся в жилом доме, не утрачено. Акт подписан членами комиссии, утвержден главой МО «Турочакское сельское поселение», согласован с руководителем управления (отдела) по делам ГОЧС органа местного самоуправления. В акте имеется отметка о том, что пострадавший Тадыкин А.В. от подписи отказался.
Из пояснений истца Тадыкина А.В. установлено, что ДД.ММ.ГГГГ действительно комиссия сельской администрации с его участием производила осмотр его жилого дома, с актом он не согласен, так как после наводнения он часть утраченного имущества заново приобрел.
Между тем, данный акт истцами не оспорен, не признан недействительным, отраженные в нем сведения полностью согласуются с первоначальным актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленным непосредственно после наводнения, а также с показаниями самих истцов Тадыкина А.В., Тадыкиной А.В., данных в ходе рассмотрения дела, о том, что в их жилом доме вода выше уровня пола не поднималась, принадлежащее им имущество и личные вещи не пострадали.
В связи с этим суд принимает в качестве доказательств Акты обследования от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношении жилого дома и имущества истцов, поскольку он составлен компетентными лицами и в соответствии с действующим законодательством, оснований подвергать сомнению достоверность сведений, изложенных в них, у суда отсутствуют.
Кроме того, в суде истцы Тадыкин А.В., Тадыкина А.В. не отрицали, что построенный на их земельном участке объект недвижимости – двухэтажный домик размером 5х5 м., являлся гостевым домиком, и использовался ими в летний период для размещения туристов, в доме отсутствовало печное отопление, находившиеся в нем мебель, бытовая техника и посуда имелись в том же количестве и в основном жилом доме, используемом ими для круглогодичного проживания. Право собственности истцов на гостевой домик в установленном законом порядке зарегистрировано не было.
Данные факты подтверждаются информацией Турочакского производственного участка ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» филиала по Республике Алтай от ДД.ММ.ГГГГ, что по архивным данным филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по РА по адресу: <адрес> расположен только один объект капитального строительства – жилой дом общей площадью 70,2 кв.м., других объектов капитального строительства по данному адресу не имеется.
Согласно Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, за Тадыкиным А.В. зарегистрировано право собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, имеющий площадь 70,2 кв.м.
Таким образом, на гостевой домик истцами право собственности не оформлено, применялся он в основном для проживания туристов, сами истцы проживают в своем жилом доме, имеющем все необходимое для проживания, все личные вещи и документы хранятся у них в своем доме, в их жилом помещении вода выше уровня пола не поднималась, а иного имущества, утраченного полностью или частично в результате наводнения, находившегося в жилом помещении не указали.
Свидетель Заболотнов А.М., работающий в пожарной части <данные изъяты> и дежуривший во время ЧС – наводнения на территории поселения также подтвердил, что во время наводнения жилой дом истцов был в порядке, в доме воды не было.
Данные показания свидетеля суд считает правдивыми, соответствующими обстоятельствам дела и сведениям в Акте обследования жилого дома истцов от ДД.ММ.ГГГГ года, от ДД.ММ.ГГГГ, а также согласующими с показаниями представителя ответчика Рябченко В.В., являвшегося председателем комиссии по оценке ущерба от чрезвычайной ситуации, который также показал, что при осмотре домовладения истцов было выявлено, что имущество первой необходимости в жилом доме, истцов не утрачено, в доме воды не было, был полностью затоплен их земельный участок и унесен водой гостевой домик, в связи с чем, комиссия пришла к заключению о выплате истцам финансовой помощи за частично утраченное имущество, включая утрату гостевого домика.
А показания свидетелей Апасовой С.Э., Пахина Р.Н., показавших, что истцы применяли второй гостевой домик размером 5Х5, двухэтажный из кедрового бруса, как кухня, в нем проживали и в летнее, и в зимнее время, зимой согревались электрическим конвектором суд не принимает во внимание, относится к ним критически, поскольку они опровергаются иными исследованными в судебном заседании доказательствами, актом обследования утраченного имущества первой необходимости от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в доме истцов, где они проживают в настоящее время, имеются предметы первой необходимости, в том числе кухонная мебель, посуда и бытовая техника, что свидетельствует о постоянном проживании в указанном доме.
В связи с этим доводы истцов о том, что в результате наводнения ими полностью утрачено имущество первой необходимости, находившееся в унесенном водой гостевом домике, используемом ими в качестве кухни, основанием для признания их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации на территории Турочакского сельского поселения Турочакского муниципального района в мае - июне 2014 года и включения в списки граждан для получения финансовой помощи за полностью утраченное имущество являться не могут.
Таким образом, доказательств, опровергающих факты, изложенные в актах обследования жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, истцами в ходе рассмотрения дела не представлено.
С учетом изложенного, и принимая во внимание, что истцами в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено объективных и достаточных доказательств полной утраты имущества (имущества первой необходимости) в результате наводнения, имевшего место на территории Турочакского сельского поселения, то отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований Тадыкина А.В., Тадыкиной А.В., Тадыкина С.А., Тадыкиной С.А. о признании их пострадавшими от наводнения и включении в списки граждан на оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Тадыкину А. В., Тадыкиной А. ВА.овне, Тадыкину С. А., Тадыкиной С. А. к администрации МО «Турочакский район» Республики Алтай, администрации МО «Турочакское сельское поселение» Турочакского района о признании пострадавшими в результате наводнения и включении в списки граждан на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 30 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Турочакский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.А. Куюкова
