Решение от 17 сентября 2014 года

2-1275/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Чоя                                                                                                     17 сентября 2014 года
 
            Чойский районный суд Республики Алтай в составе:
 
    председательствующего судьи Штанаковой Т.К.
 
    при секретаре Мешкиновой А.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тырышкановой ФИО16 к Администрации муниципального образования «Паспаульское сельское поселение» муниципального образования «<адрес>», Бюджетному учреждению Республики Алтай «Управление социальной поддержки населения <адрес>» о включении в список граждан на оказание финансовой помощи за частично утраченное имущество в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной паводком, произошедшим в мае-июне 2014 года, в размере 50 тысяч рублей и выплате финансовой помощи в размере 50 тысяч рублей,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Тырышканова А.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что главой Паспаульского сельского поселения ей было отказано во включении в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной финансовой помощи в размере 50 тысяч рублей в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной паводком, произошедшим в мае-июне 2014 года, по причине пропуска ею срока подачи заявления.
 
    В судебном заседании истица Тырышканова А.А. поддержала вышеуказанные исковые требования, пояснив, что она зарегистрирована по адресу <адрес>, где проживает с родителями, в то же время без официального трудоустройства постоянно работает в <адрес> в ресторане «Салем», в связи с этим уже в течение трех лет для проживания снимает квартиру в <адрес>, где находятся её личные вещи – постельные принадлежности, диван, бытовые приборы, телевизор. Совместно с родителями в дом <адрес>, ею приобретались около пяти лет назад холодильник, два дивана и шифоньер, которые при наводнении, произошедшем в <адрес> в мае-июне 2014 года, были утрачены, то есть были повреждены водой, которая находилась в доме около 5 часов 29 мая на высоте от пола около 15-20 сантиметров. Её отец Тырышканов А.П., как глава семьи, при подаче в Паспаульскую селькую администрацию заявления о включении членов семьи в списки граждан на получение финансовой помощи за частично утраченное имущество не включил её в заявление, так как у него не было её документов (паспорта). Сведения в акте обследования имущества от ДД.ММ.ГГГГ указаны ею самой, члены комиссии на обследование в указанное время не выходили, их подписи в акте она собрала сама.
 
    В то же время истица Тырышканова А.А. отказалась от поддержания исковых требований в части включения её в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей в результате чрезвычайной ситуации, вызванной последствием паводка, и выплате единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей, пояснив, что 10 тысяч рублей ей выплачено. Определением суда в этой части производство по делу прекращено по заявлению истицы в связи с её отказом от иска.
 
    Представитель ответчика - Администрации муниципального образования «Паспаульское сельское поселение» муниципального образования «<адрес>», извещенной о времени и месте судебного заседания, не явился, не представив отзыва на иск, не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
             Представитель Бюджетного учреждения Республики Алтай «Управление социальной поддержки населения <адрес>» ФИО4 ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия, с исковыми требованиями не согласен.
 
             С учетом положений частей 4 и 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.
 
    Исследовав материалы гражданского дела, заслушав стороны, свидетелей, суд находит исковые требования о включении Тырышкановой А.А. в список граждан на оказание финансовой помощи за частично утраченное имущество в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной паводком, произошедшим в мае-июне 2014 года, в размере 50 тысяч рублей и выплате истице финансовой помощи в размере 50 тысяч рублей, необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
             В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» Правительством Республики Алтай утвержден Порядок предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае-июне 2014 года, единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (Постановление Правительства Республики Алтай от 06.06.2014г. № 161).
 
            Согласно п. 1 указанного Порядка определен механизм предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае-июне 2014 года, единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (далее –Порядок) в соответствии с Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила).
 
          В целях настоящего Порядка пострадавшими в результате наводнения в мае-июне 2014 года признаются граждане, проживающие в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории соответствующего муниципального образования в <адрес>, определенной органом местного самоуправления в <адрес>, в порядке, установленном федеральным законодательством.
 
          Согласно п. 3 Порядка граждане (их законные представители) обращаются в органы местного самоуправления в <адрес> с заявлением о предоставлении единовременной материальной и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (далее – выплаты), составленным по формам, определенной в приложении № к Правилам, и предъявлением документа, удостоверяющего личность.
 
          Орган местного самоуправления городского округа и муниципального района в <адрес> на основании поступивших заявлений в течение 5 рабочих дней со дня их поступления составляют списки граждан на получение выплат по формам, определенным в приложениях № 10, № к Правилам (далее – также списки), и после их утверждения главой городского округа и муниципального района в <адрес> обеспечивает и согласовывает подписание их с руководителем Отдела Федеральной миграционной службы России по <адрес>, руководителем Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес>, и после чего в течение 3 рабочих дней направляет их в Министерство труда и социального развития Республики Алтай.
 
          Списки по форме № к Правилам составляются раздельно для граждан, утративших имущество частично, и для граждан, утративших имущество полностью.
 
          Подпункты «г», «д» пункта 2 указанных Правил предусматривают, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральными органами исполнительной власти органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека, оказания гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости из расчета за частично утраченное имущество в размере 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество – 100 тысяч рублей на человека.
 
          Основанием для отказа включения гражданина в списки является отсутствие права на получение выплаты, установленного пунктом 1 абзацем Порядка.
 
          Согласно протоколу № заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций администрации МО «<адрес>» с 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ в населенных пунктах Чоя, Советское, Туньжа, Ынырга, Красносельск, Каракокша, Уймень муниципального образования «<адрес>» установлен режим «Чрезвычайная ситуация».
 
          Как следует из распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ главы Паспаульской сельской администрации, на территории муниципального образования Паспаульского сельского поселения введен режим повышенной готовности на период с 29 мая по ДД.ММ.ГГГГ.
 
          Распоряжением главы сельской администрации ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального образования «Паспаульское сельское поселение» произошла чрезвычайная ситуация регионального характера, обусловленная паводком (высокий уровень воды) с целью организации проведения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ, определения размера нанесенного ущерба, создана комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации при сельской администрации МО «Паспаульское сельское поселение» в составе: председателя комиссии – ФИО10, членов – ФИО6, ФИО11
 
          Согласно заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы МО «Паспаульское сельское поселение», последняя просит включить ее в списки на оказание финансовой помощи за частично утраченное имущество, так как дом, в котором она проживает, оказался в зоне чрезвычайной ситуации, произошедшей в мае-июне 2014 года, вызванной последствием паводка.
 
           Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ вр.и.о. главы сельской администрации заявительнице было отказано во включении в список на оказание финансовой помощи за частично утраченное имущество в связи с тем, что заявление подано по истечении срока подачи заявлений.
 
           Истицей суду представлено два акта обследования домовладения по адресу: <адрес>, утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной последствием паводка от сильных дождей, прошедших в мае-июне 2014 года на территории Республики Алтай, а именно, копия акта комиссии муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГг. и акт комиссии муниципального образования «Паспаульскео сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ.
 
          Из копии акта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в список утраченного имущества входит холодильник, стиральная машина, шкаф для одежды, кровать, диван, по заключению комиссии имущество утрачено частично.
 
          Из акта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в список утраченного имущества входит холодильник, шкаф для одежды, кровать, диван, по заключению комиссии имущество утрачено частично, кроме стиральной машины.
 
           Исследовав указанные акты в совокупности с показаниями истицы, свидетелей ФИО8, ФИО9, ФИО7, ФИО10 и ФИО11, суд приходит к выводу, что оба акта являются ненадлежащими доказательствами, так как не отвечают принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности факта частично утраченного истицей имущества первой необходимости по указанному ею адресу в связи с чрезвычайной ситуации в результате паводка, произошедшего в мае-июне 2014 года на территории Паспаульской сельского поселения Мо «<адрес>» Республики Алтай.
 
         Так, свидетель ФИО8, глава МО «<адрес>» суду пояснил, что по его постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № была создана комиссия муниципального образования «<адрес>» по проверке и оформлению документов для обоснования размера финансовой помощи в связи с утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в мае-июне 2014 года, вызванной последствием паводка от сильных дождей, так как ДД.ММ.ГГГГ были получены рекомендации Министерства РФ по делам гражданской, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 09.06.2014г. о применении в работе Порядка подготовки документов для обоснования размера запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ, после чего главы сельских поселений получили формы заявлений и акта обследования в соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.02.2014г. № и Порядка подготовки документов для обоснования размера запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда РФ. При подготовке повторных заявлений и актов обследования утраченного имущества первой необходимости у глав сельских поселений возникли трудности с правильностью оформления указанных документов. Поэтому с целью оказания методической помощи главам сельских поселений и приведения документов в соответствии с постановлением Правительства РФ № была создана указанная комиссия муниципального образования «<адрес>». В ходе работы комиссия проводила частичное обследование домовладений, включенных в границы зоны чрезвычайной ситуации на территории Паспаульского сельского поселения, в том числе в <адрес>. Он лично присутствовал при обследовании утраченного имущества по адресу, указанному в акте от ДД.ММ.ГГГГ года. Состав членов семьи в акте был указан самим главой семьи Тырышкановым А.П., по какой причине глава семьи не указал истицу, он не знает, но Тырышканову А.А. он там не видел. Список имущества первой необходимости, указанный в акте, он подтверждает, так как сам видел на улице старенький холодильник, который со слов Тырышкановых в результате наводнения сломался, так же на улице он видел деревянные диван, кровать, которые от воды разбухли в нижней части, холодильник члены комиссии не включали, чтобы проверить его исправность, про стиральную машину ничего не может сказать, так как не помнит, была ли она повреждена.
 
          Свидетель ФИО9, специалист по делам ГОЧС администрации муниципального образования «<адрес>» суду пояснил, что он лично не принимал участия в обследовании утраченного имущества, проверял акты на соответствие рекомендациям Министерства РФ по делам гражданской, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, так как представленный ему акт обследования у ФИО3 соответствовал вышеуказанным рекомендациям, то он поставил в нем свою подпись.
 
            Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО10, ФИО11 - члены комиссии МО Паспаульской сельской администрации по обследованию частично утраченного имущества первой необходимости по адресу <адрес>, суду показали, что в качестве членов комиссии сельской администрации по указанию главы они выходили по данному адресу для обследования ДД.ММ.ГГГГ, так как на то время жителям, включенным в списки пострадавших от наводнения только на основании поданных заявлений, уже были выплачены единовременная материальная помощь по 10 тысяч рублей на человека и финансовая помощь в связи с частичной и полной утратой имущества первой необходимости в размере 50 тысяч и 100 тысяч рублей соответственно, но «сверху» потребовали к спискам пострадавших составление актов обследования имущества. В дом их не пустил глава семьи ФИО3, поэтому в акте ими было указано об отсутствии утраченного имущества первой необходимости, акт ими был передан главе поселения Метлеву для дальнейшего оформления документов. Где в настоящее время находится указанный акт, сказать не могут, но знают, что составленные ими первоначально акты и заявления граждан, были возвращены из районной администрации на новое оформление. Они были только на веранде дома ФИО15, где видели новый двухкамерный холодильник, на котором никаких следов подтопления не обнаружили, о чем сообщили ФИО15, который сказал, что холодильник в результате наводнения сгорел, но не дал им проверить его и выгнал их, не показав им другое утраченное (поврежденное) имущество, которое указано в копии акта от 08.07.2014г. Со слов ФИО3 им известно, что поврежденный водой диван вывезли на свалку. Кроме того, ФИО10 пояснила, что список утраченного имущества в акте от ДД.ММ.ГГГГ был записан самой истицей и представлен ей и другим членам комиссии для подписи, акт она и другие указанные члены комиссии подписали по требованию главы сельской администрации ФИО5, хотя ДД.ММ.ГГГГ никто из указанных членов комиссии, ни глава сельской администрации Метлев, ни Лобакина – специалист ГОЧС Паспаульской сельской администрации на обследование имущества по указанному адресу не выходили.
 
          Показания свидетелей ФИО12 и ФИО11 суд оценивает как более достоверные, так как указанные лица, являясь членами комиссии МО Паспаульского сельского поселения, на территории которого в границах зоны чрезвычайной ситуации находится указанное домовладение, провели обследование утраченного имущества в более ранние сроки после наводнения, следовательно, их показания являются более объективными. По этим основаниям суд не может взять во внимание копию акта от ДД.ММ.ГГГГ, а сведения об утраченном имуществе в акте от ДД.ММ.ГГГГ, как установлено выше, указаны самой истицей и не подтверждаются показаниями указанных свидетелей.
 
          Кроме того, в судебном заседании установлено, что истица, хотя и имеет регистрацию места жительства по адресу: <адрес>, но постоянно по месту регистрации не проживает, имеет другое место жительства - в <адрес>, где с её слов находятся принадлежащее ей имущество первой необходимости, так как она постоянно работает в <адрес>. Поэтому суд считает надуманной и несостоятельной причину, указанную истицей, - отсутствие документов (паспорта) ФИО1 у ФИО3, её отца на момент подачи им заявления главе Паспаульской сельской администрации о включении его и членов его семьи в список граждан на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.
 
          Сведения в представленной истицей в качестве доказательства её постоянного проживания по месту регистрации справке, выданной и.о. главы сельской администрации ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ года, не соответствует фактическим обстоятельствам, установленным в судебном заседании.
 
         При таких обстоятельствах, оснований для обязания администрацию МО «Паспаульское сельское поселение» муниципального образования «<адрес>» включить ФИО1 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества в размере 50 тысяч рублей и соответственно обязании БУ РА «Управление социальной поддержки населения <адрес>» за счет средств федерального бюджета, выделенных на оказание помощи жителям Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения, выплатить ФИО1 единовременную финансовую помощь в размере 50 тысяч рублей, не имеется.
 
        На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 196-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
        В удовлетворении требований Тырышкановой ФИО17 к Администрации муниципального образования «Паспаульское сельское поселение» муниципального образования «<адрес>», Бюджетному учреждению Республики Алтай «Управление социальной поддержки населения <адрес>» о включении в список граждан на оказание финансовой помощи за частично утраченное имущество в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной паводком, произошедшим в мае-июне 2014 года, в размере 50 тысяч рублей и выплате финансовой помощи в размере 50 тысяч рублей отказать.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чойский районный суд.
 
    Судья                                                                                                          Т.К. Штанакова