Решение от 17 сентября 2014 года

Дело № 2 - 1051/14 З А О Ч Н О Е      Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    17 сентября 2014 года         г. Туапсе
 
    Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего Шевченко П.В.
 
    с участием помощника Туапсинского межрайонного прокурора Канеевой Л.А..
 
    при секретаре Демченко И.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Туапсинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Георгиевского сельского поселения Туапсинского района о признании бездействий незаконными, третье лицо ОГИБДД ОМВД России по Туапсинскому району.
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Туапсинский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Туапсинский районный суд с исковым заявлением к администрации Георгиевского сельского поселения Туапсинского района о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер к установке дорожных знаков 1.23 «Дети» на 0 км + 50 м, на 0 + 100 м, на 0 + 200 м по пер. Лукьянченко с. Георгиевское Туапсинского района, 2.1 «Главная дорога» от 0 км + 74 м, 0 км + 99 м, 0 км + 494 м, 0 км + 538 м, 0 км + 579 м, 0 км + 619 м, 0 км + 720 м, 0 км + 756 м, 0 км + 976 м; 2.4 «Уступи дорогу» от 0 км + 74 м, 0 км + 519 м, 0 км + 594 м, 0 км + 731 м; 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» 0 км + 135 м справа, 0 км + 534 м, 0 км + 724 м, 1 км + 639 м; 5.20 «Искусственная неровность» 0 км + 188 м справа; 2.7 «Преимущество перед встречным движением» 1 км + 569 м справа; 2.6 «Преимущество встречного движения» 1 км + 669 м слева, 1 км + 586 м слева; 1.20.1 «Сужение дороги» 1 км + 516 м справа, 1 км + 644 м слева по ул. Спорной в с. Кривенковское Туапсинского района; нанесению дорожной разметки 1.14.1 «Зебра» на 0 км + 135 м, 0 км + 534 м, на 0 км + 720 м, на 1 км + 65 м по ул. Спорной с. Кривенковское; непринятии мер к установке дорожных знаков 1.23 «Дети» на 0 км + 357 м, не обеспечении видимости дорожного знака 1.23 «Дети» на 0 км + 268 м, отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» на 0 км + 481 м, 1.25 «Искусственная неровность» на 0 км + 168 м, 0 км + 267 м, 0 км + 356 м, 0 км + 443 м, 0 км + 496 м на ул. Зелёной с. Кривенковское Туапсинского района и обязании устранить указанные нарушения действующего законодательства.
 
    В судебном заседании, участвующий в деле прокурор, заявленные требования поддержала и пояснила, что Туапсинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства при содержании автомобильных дорог в границах муниципального образования Георгиевское сельское поселение Туапсинского района, в результате которой выявлены нарушения в деятельности администрации муниципального образования Георгиевское сельское поселение Туапсинского района. В ходе проверки установлено, что значительное количество дорожно-транспортных происшествий от общего числа произошли на территории Туапсинского района с сопутствующим дорожным фактором (отсутствовала горизонтальная разметка, неудовлетворительное состояние обочины, неисправно или отсутствует искусственное освещение). При этом, на территории Георгиевского сельского поселения Туапсинского района улично-дорожная сеть не соответствует требованиям безопасности дорожного движения, нарушаются требования ГОСТ Р050597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ Р522 89-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». В с. Георгиевское Туапсинского района по пер. Лукъянченко отсутствуют следующие дорожные знаки: 1.23 «Дети» на 0 км + 50 м, на 0 + 100 м, на 0 + 200 м. В с. Кривенковское Туапсинского района по ул. Спорной отсутствуют следующие дорожные знаки: 2.1 «Главная дорога» от 0 км + 74 м, 0 км + 99 м, 0 км + 494 м, 0 км + 538 м, 0 км + 579 м, 0 км + 619 м, 0 км + 720 м, 0 км + 756 м, 0 км + 976 м; 2.4 «Уступи дорогу» от 0 км + 74 м, 0 км + 519 м, 0 км + 594 м, 0 км +731 м; 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» 0 км + 135 м справа, 0 км + 534 м, 0 км + 724 м, 1 км + 639 м; 5.20 «Искусственная неровность» 0 км + 188 м справа; 2.7 «Преимущество перед встречным движением» 1 км + 569 м справа; 2.6 «Преимущество встречного движения» 1 км + 669 м слева, 1 км + 586 м слева; 1.20.1 «Сужение дороги» 1 км + 516 м справа, 1 км + 644 м слева. Также по ул. Спорной с. Кривенковское отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» на 0 км + 135 м, 0 км + 534 м, на 0 км + 720 м, на 1 км + 65 м. На ул. Зелёной с. Кривенковское Туапсинского района отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» на 0 км + 357 м, не обеспечена видимость дорожного знака 1.23 «Дети» на 0 км + 268 м, отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» на 0 км + 481 м, 1.25 «Искусственная неровность» на 0 км + 168 м, 0 км + 267 м, 0 км + 356 м, 0 км + 443 м, 0 км + 496 м. Непринятие своевременных мер по надлежащему содержанию дорог негативно влияет на безопасность дорожного движения и может стать причиной совершения дорожно-транспортных происшествий. В связи с чем, бездействие администрации муниципального образования Георгиевское сельское поселение Туапсинского района, является незаконным, поскольку оно нарушает право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации. Просила суд удовлетворить исковые требования.
 
    Представитель администрации Георгиевского сельского поселения Туапсинского района в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, хотя был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, путем направления судебных извещений, что подтверждается распечаткой с интернет сайта «Почта России: отслеживание почтовых отправлений».
 
    Частью 1 статьи 233 ГПК РФ, установлено, что в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
 
    На основании изложенного, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося ответчика, в порядке заочного производства.
 
    Представитель заинтересованного лица ОГИБДД УВД по Туапсинскому району в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, хотя был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания. В связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть заявление в отсутствии не явившегося представителя заинтересованного лица.
 
    Суд, выслушав стороны и исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные Туапсинским межрайонным прокурором требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Судом установлено, что Туапсинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства при содержании автомобильных дорог в границах муниципального образования Георгиевское сельское поселение Туапсинского района, в ходе которой установлено, что значительное количество дорожно-транспортных происшествий от общего числа произошли на территории Туапсинского района с сопутствующим дорожным фактором (отсутствовала горизонтальная разметка, неудовлетворительное состояние обочины, неисправно или отсутствует искусственное освещение).
 
    При этом, на территории Георгиевского сельского поселения Туапсинского района улично-дорожная сеть не соответствует требованиям безопасности дорожного движения, нарушаются требования ГОСТ Р050597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ Р52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».
 
    В с. Георгиевское Туапсинского района по пер. Лукъянченко отсутствуют следующие дорожные знаки: 1.23 «Дети» на 0 км + 50 м, на 0 + 100 м, на 0 + 200 м.
 
    В с. Кривенковское Туапсинского района по ул. Спорной отсутствуют следующие дорожные знаки: 2.1 «Главная дорога» от 0 км + 74 м, 0 км + 99 м, 0 км + 494 м, 0 км + 538 м, 0 км + 579 м, 0 км + 619 м, 0 км + 720 м, 0 км + 756 м, 0 км + 976 м; 2.4 «Уступи дорогу» от 0 км + 74 м, 0 км + 519 м, 0 км + 594 м, 0 км +731 м; 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» 0 км + 135 м справа, 0 км + 534 м, 0 км + 724 м, 1 км + 639 м; 5.20 «Искусственная неровность» 0 км + 188 м справа; 2.7 «Преимущество перед встречным движением» 1 км + 569 м справа; 2.6 «Преимущество встречного движения» 1 км + 669 м слева, 1 км + 586 м слева; 1.20.1 «Сужение дороги» 1 км + 516 м справа, 1 км + 644 м слева.
 
    Также по ул. Спорной с. Кривенковское отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» на 0 км + 135 м, 0 км + 534 м, на 0 км + 720 м, на 1 км + 65 м.
 
    На ул. Зелёной с. Кривенковское Туапсинского района отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» на 0 км + 357 м, не обеспечена видимость дорожного знака 1.23 «Дети» на 0 км + 268 м, отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» на 0 км + 481 м, 1.25 «Искусственная неровность» на 0 км + 168 м, 0 км + 267 м, 0 км + 356 м, 0 км + 443 м, 0 км + 496 м.
 
    Согласно ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» состояние дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона ФЗ №196, установлены полномочия органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения, к которым относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населённых пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.
 
    Так, полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    Согласно Закону Краснодарского края от 29.12.2006 № 1177-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Туапсинский район, между вновь образованными городским, сельскими поселениями и муниципальным образованием Туапсинский район, в состав которого они входят», автомобильные дороги, находящиеся на территории Георгиевского сельского поселения, переданы в муниципальную собственность Георгиевского сельского поселения.
 
    Автомобильные дороги являются муниципальной собственностью Георгиевского сельского поселения, в связи с чем, на сельское поселение законом возложены обязанности по самостоятельному решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Бездействие администрации муниципального образования Георгиевское сельское поселение Туапсинского района нарушает право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.
 
    Таким образом, по мнению суда, бездействие администрации муниципального образования Георгиевское сельское поселение Туапсинского района, выразившееся в непринятие своевременных мер по надлежащему содержанию дорог негативно влияет на безопасность дорожного движения и может стать причиной совершения дорожно-транспортных происшествий.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные Туапсинским межрайонным прокурором исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    руководствуясь ст.ст. 233 - 244 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление Туапсинского межрайонного прокурора, удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Георгиевское сельское поселение Туапсинского района, выразившееся в непринятии мер к установке дорожных знаков 1.23 «Дети» на 0 км + 50 м, на 0 + 100 м, на 0 + 200 м по пер. Лукьянченко с. Георгиевское Туапсинского района, 2.1 «Главная дорога» от 0 км + 74 м, 0 км + 99 м, 0 км + 494 м, 0 км + 538 м, 0 км + 579 м, 0 км + 619 м, 0 км + 720 м, 0 км + 756 м, 0 км + 976 м; 2.4 «Уступи дорогу» от 0 км + 74 м, 0 км + 519 м, 0 км + 594 м, 0 км + 731 м; 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» 0 км + 135 м справа, 0 км + 534 м, 0 км + 724 м, 1 км + 639 м; 5.20 «Искусственная неровность» 0 км + 188 м справа; 2.7 «Преимущество перед встречным движением» 1 км + 569 м справа; 2.6 «Преимущество встречного движения» 1 км + 669 м слева, 1 км + 586 м слева; 1.20.1 «Сужение дороги» 1 км + 516 м справа, 1 км + 644 м слева по ул. Спорной в с. Кривенковское Туапсинского района; нанесению дорожной разметки 1.14.1 «Зебра» на 0 км + 135 м, 0 км + 534 м, на 0 км + 720 м, на 1 км + 65 м по ул. Спорной с. Кривенковское; непринятии мер к установке дорожных знаков 1.23 «Дети» на 0 км + 357 м, не обеспечении видимости дорожного знака 1.23 «Дети» на 0 км + 268 м, отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» на 0 км + 481 м, 1.25 «Искусственная неровность» на 0 км + 168 м, 0 км + 267 м, 0 км + 356 м, 0 км + 443 м, 0 км + 496 м на ул. Зелёной с. Кривенковское Туапсинского района.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Георгиевское сельское поселение Туапсинского района устранить нарушения, а именно установить дорожные знаки 1.23 «Дети» на 0 км + 50 м, на 0 + 100 м, на 0 + 200 м по пер. Лукъянченко с. Георгиевское Туапсинского района, 2.1 «Главная дорога» от 0 км + 74 м, 0 км + 99 м, 0 км + 494 м, 0 км + 538 м, 0 км + 579 м, 0 км + 619 м, 0 км +720 м, 0 км + 756 м, 0 км + 976 м; 2.4 «Уступи дорогу» от 0 км + 74 м, 0 км + 519 м, 0 км + 594 м, 0 км + 731 м; 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» 0 км +135 м справа, 0 км + 534 м, 0 км + 724 м, 1 км + 639 м; 5.20 «Искусственная неровность» 0 км + 188 м справа; 2.7 «Преимущество перед встречным движением» 1 км + 569 м справа; 2.6 «Преимущество встречного движения» 1 км + 669 м слева, 1 км + 586 м слева; 1.20.1 «Сужение дороги» 1 км + 516 м справа, 1 км + 644 м слева по ул. Спорной в с. Кривенковское Туапсинского района; нанести дорожную разметку 1.14.1 «Зебра» на 0 км + 135 м, 0 км + 534 м, на 0 км + 720 м, на 1 км + 65 м по ул. Спорной с. Кривенковское; установить дорожные знаки 1.23 «Дети» на 0 км + 357 м, обеспечить видимость дорожного знака 1.23 «Дети» на 0 км + 268 м, нанести дорожную разметку 1.14.1 «Зебра» на 0 км + 481 м, 1.25 «Искусственная неровность» на 0 км + 168 м, 0 км + 267 м, 0 км + 356 м, 0 км + 443 м, 0 км + 496 м на ул. Зелёной с. Кривенковское Туапсинского района.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд, через Туапсинский районный суд, в течение одного месяца.
 
    Ответчиком, может быть подано заявление об отмене заочного решения в Туапсинский районный суд в течение семи дней со дня вручения копии заочного решения, а также решение может быть обжаловано, в апелляционном порядке, в Краснодарский краевой суд, через Туапсинский районный суд, в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда.
 
    Председательствующий        Шевченко П.В.