Решение от 17 сентября 2014 года

№
 
    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    17 сентября 2014 года                           город Тула
 
    Центральный районный суд г. Тулы в составе:
 
    председательствующего Жигулиной М.А.,
 
    при секретаре Перейма Я.К.,
 
    с участием представителя Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» по доверенности Московского М.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Пахомовой Е.Н. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения <адрес>» о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании выдать соответствующее удостоверение,
 
установил:
 
    Пахомова Е.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» (далее по тексту – ГУ ТО «УСЗН г. Тулы») о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании выдать соответствующее удостоверение.
 
    В обоснование заявленных требований истица указала на то, что она, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, проходит службу в органах внутренних дел Тульской области, выслуга лет в льготном исчислении составляет <данные изъяты>.
 
    По утверждению истца, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в отдел социальной защиты населения с заявлением на получение удостоверения «Ветеран труда».
 
    Однако ею был получен письменный отказ в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда». Основанием для отказа послужило отсутствие трудового стажа в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 73-ФЗ.
 
    По ее мнению, она вправе претендовать на присвоение звания «Ветеран труда», как лицо, имеющее право на пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
 
    Поскольку она имеет ведомственные награды, а также имеет достаточный трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, соответственно, имеет право на получение, согласно ст. 7 ФЗ РФ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», удостоверения «Ветеран труда».
 
    Просила суд признать ее право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.
 
    В судебное заседание истица Пахомова Е.Н. не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах своей неявки не уведомила. В адресованном суду ходатайстве просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    Представитель ответчика ГУ ТО «УСЗН г. Тулы» по доверенности Московский М.В. в судебном заседании исковые требования Пахомовой Е.Н. не признал, просил в их удовлетворении отказать, ссылаясь на недостаточность стажа истицы для возникновения права на присвоение звания «Ветеран труда».
 
    Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
 
    Как усматривается из справки УМВД России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Пахомова Е.Н. проходит службу в органах внутренних дел Тульской области с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
 
    Стаж службы в органах внутренних дел по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении <данные изъяты>, в льготном исчислении стаж – <данные изъяты>. Согласно данным трудовой книжки, помимо службы в органах внутренних дел Пахомова Е.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в АОЗТ «СМК - Актив». С ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в Привокзальном РОВД г. Тулы на временной должности по ДД.ММ.ГГГГ года. Всего стаж работы составил <данные изъяты>.
 
    В соответствии с положением Постановления Верховного Совета РФ № 4202-1 от 23.12.1992 года «Об утверждении положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации» и Федеральным законом № 4468-1 от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», истица имеет право на пенсию по выслуге лет по линии Министерства внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    За период службы истица награждена медалями «За отличие в службе 3 степени» (Приказ УВД ТО от ДД.ММ.ГГГГ года №), «За отличие в службе 2 степени» (Приказ УВД ТО от ДД.ММ.ГГГГ №
 
    Таким образом, Пахомова Е.Н. награждена ведомственными знаками отличия в труде, что представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.
 
    Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Пахомова Е.Н. обратилась в органы социальной защиты населения с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», предоставив необходимые для этого документы, предусмотренные действующим законодательством.
 
    Однако решением Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 в присвоении звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» отказано по тем основаниям, что его общий трудовой стаж составляет менее 20 лет, т.е. не выработан стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии.
 
    В соответствии с п.п. «ж» ч. 1 ст. 72, 76 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.
 
    В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона № 5-ФЗ от 12 января 1995 года (с последующими изменениями) «О ветеранах» ветеранами труда являются:
 
    1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;
 
    2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (п. 1 в ред. Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ).
 
    Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п. 4 введен Федеральным законом от 19.12.2005 N 163-ФЗ).
 
    В силу п. 3 ст. 2 Закона Тульской области от 28 февраля 2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» предоставляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде.
 
    В соответствии с Законом Тульской области «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» от 28.02.2007 № 797-ЗТО одним из условий присвоения звания «Ветеран труда» наряду с наличием государственных или ведомственных наград за трудовые отличия является наличие у гражданина трудового стажа, необходимого для назначения пенсии. Право на получение пенсии за выслугу лет не означает, что заявитель имеет право на получение звания «Ветеран труда».
 
    Согласно положениям Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ, трудовой стаж – это учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии.
 
    Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ определено, что страховой стаж – это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периода работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
 
    В соответствии со ст. 10 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ иные периоды, засчитываемые в страховой стаж это - периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
 
    Согласно ст. 12 названного Закона, исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке.
 
    При определении права на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом «б» части второй статьи 13 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 «О пенсионном обеспечении лиц проходящих военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях уголовно-исполнительной системы, и их семьях» в общий трудовой стаж включаются:
 
    а)    трудовой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который
был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий до
дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации» (до 01.01.2002 года);
 
    б)    страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, которой установлен для назначения и перерасчета трудовых пенсий Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Федеральный закон о Трудовых пенсиях вступил в силу 01.01.2002 года. До указанной даты действовали нормы закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 года № 340-1 в соответствии со ст. 90 которого, в трудовой стаж включалась служба в составе Вооруженных Сил Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формирований, Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил бывшего СССР, в органах внутренних дел, органах внешней разведки, органах контрразведки Российской Федерации, министерствах и ведомствах Российской Федерации, в которых законом предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также органах государственной безопасности и внутренних дел бывшего СССР (в том числе в период, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной войн.
 
    Военная служба, а также другая приравненная к ней служба, предусмотренная Законом от 12.02.1993 года № 4468-1, после 01.01.2002 года засчитывается в страховой стаж при условии, если ей предшествовали и (или) за ней следовали периоды работы и (или) иной деятельности независимо от их продолжительности, указанные в статье 10 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (статья 11 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, пункт 37 постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий») в календарном исчислении.
 
    Таким образом, в силу статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, трудовым стажем, необходимым для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, является именно стаж, составляющий не менее 25 лет для мужчин, не менее 20 лет для женщин.
 
    Право на присвоение звания «Ветеран труда» у военнослужащих, сотрудников МВД и иных приравненных к ним лиц возникает если:
 
    -    имеется выслуга 25 календарных лет и более для мужчин; 20
календарных лет и более для женщин по состоянию на 01.01.2002 года;
 
    - либо после 01.01.2002 года выслуга и стаж работы (независимо от
продолжительности), засчитываемый в страховой стаж в соответствии с
Законом о трудовых пенсиях в совокупности составляют 25 календарных лет
и более для мужчин, 20 календарных лет и более для женщин.
 
    Следовательно, требуемого в соответствии с вышеприведенными нормами 20 летнего общего стажа в календарном исчислении у истицы на дату рассмотрения дела не имеется, в связи с чем, правовые основания для присвоения ей звания «Ветеран труда» в настоящее время отсутствуют.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования Пахомовой Е.Н. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание и выдать соответствующее удостоверение, - оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято 22.09.2014 года.
 
    Председательствующий