Решение от 17 сентября 2014 года

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-440/2014
дело <НОМЕР>
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
 
                г. Екатеринбург                                                                                 17 сентября 2014 года
 
 
               Мировой   судья   судебного   участка   № 9 Орджоникидзевского судебного района г.Екатеринбурга Свердловской области Зинченко В.Г. (620088, г. Екатеринбург, бульвар Культуры, 20, кабинет 7), исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Орджоникидзевского судебного района г.Екатеринбурга Свердловской области, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении                                  
 
 
 
    Открытого Акционерного общества <ОБЕЗЛИЧИНО>
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» не сообщило о заключении <ДАТА3> трудового договора с бывшим государственным гражданским служащим <ФИО1> в <ОБЕЗЛИЧИНО>, чем нарушило установленный ч.4 ст.12 Федерального Закона Российской Федерации «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 № 273-ФЗ десятидневный срок для предоставления сведений в письменной форме.
 
    В судебное заседание законный представитель ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом об уважительности причины неявки суду не сообщил.
 
    Исследовав материалы дела, мировой судья считает, что вина ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» в совершении административного правонарушения установлена и доказана, подтверждается обстоятельствами, изложенными в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА5>, в трудовом договоре <НОМЕР> от <ДАТА3>, должностной инструкции <НОМЕР> от <ДАТА6>
 
    В ходе проведения проверки Прокуратурой <АДРЕС> установлено, что приказом <НОМЕР> от <ДАТА3> <ФИО1>, ранее являвшийся специалистом 1 разряда налогового органа, был назначен на должность <ОБЕЗЛИЧИНО>», однако письменное сообщение о заключении с последним трудового договора, в установленный срок,  не было направлено в <ОБЕЗЛИЧИНО>.
 
    В соответствии с п.1 Указа Президента Российской Федерации «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» № 925 от 21 июля 2010, граждане Российской Федерации, замещавшие должность федеральной государственной службы, включенную в раздел 1 или 2 перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения освоих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностейфедеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и призамещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009г. N 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы:а) имеет право замещать должности и выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции по государственному управлению этими организациями входили в должностные (служебные) обязанности федерального государственного служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, установленном Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации . от 01 июля 2010 гN 821;
 
    б) обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров в случае, предусмотренном подпунктом "а" настоящего пункта, сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
 
    Приказом Федеральной налоговой службы № ММ-7-4/430 «Об утверждении перечня должностей федеральной налоговой службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны предоставлять сведения о доходах, об имуществе, обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», установлен перечень должностей государственной службы межрайонной налоговой инспекции на лиц, замещающих которые, налагаются вышеуказанные обязательства, в котором имеется должность специалиста 1 разряда.
 
    Таким образом, должность специалиста 1 разряда налогового органа включена в раздел III Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 N 557, так как к должностям федеральной государственной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками, отнесены - должности федеральной государственной гражданской службы, военной службы и федеральной государственной службы иных видов, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает:
 
    осуществление постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями функций представителя власти либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций;
 
    предоставление государственных услуг гражданам и организациям;
 
    осуществление контрольных и надзорных мероприятий;
 
    подготовку и принятие решений о распределении бюджетных ассигнований, субсидий, межбюджетных трансфертов, а также распределение ограниченного ресурса (квоты, частоты, участки недр и др.);
 
    управление государственным имуществом;
 
    осуществление государственных закупок либо выдачу лицензий и разрешений;
 
    хранение и распределение материально-технических ресурсов.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 № 273-ФЗ, работодатель при заключении гражданско-правового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В силу ч. 5 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 № 273-ФЗ неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации: статья 19.29 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации - незаконное привлечение к трудовой деятельности государственного служащего (бывшего государственного служащего).
 
    Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 08 сентября 2010г. № 700 «О порядке сообщения работодателям при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего попоследнему месту его службы» Правительство Российской Федерации установило, что работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - гражданин), в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.
 
    В пункте  2 данного Постановления перечислены сведения, которые должны содержаться в письме, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы.
 
    В соответствии с п.п. 3,4 указанного Постановления, письмо оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем либо уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя. Подпись работодателя заверяется печатью организации (печатью кадровой службы). Письмо направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином.
 
    <ФИО1> прекратил трудовые отношения в <ОБЕЗЛИЧИНО> 29 сентября 2013 г.
 
       Таким образом, вся совокупность доказательств, отвечает требованиям ст. 26.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и свидетельствует о том, что ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» в установленный десятидневный срок со дня заключения трудового договора с бывшим государственным гражданским служащим не сообщило в установленный срок о заключении такого договора бывшему работодателю государственного гражданского служащего.
 
       С учетом изложенного действия ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» квалифицируются по ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции",
 
       Оснований для назначения наказания ниже низшего предела, не имеется, поскольку Постановлением Конституционного суда РФ от 25 февраля 2014 г. N 4-П признаны не соответствующими Конституции только положения части 1 статьи 7.3, части 1 статьи 9.1, части 1 статьи 14.43, части 2 статьи 15.19, частей 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьи 19.7.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, устанавливающие минимальные размеры административных штрафов, применяемых в отношении юридических лиц.
 
       При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения. Отсутствие по делу обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.
 
 
    Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать Открытое Акционерное общество «<ОБЕЗЛИЧИНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 100 000 (Стотысяч) рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления, через мирового судью.
 
 
    Реквизиты для уплаты административного штрафа:получатель: УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области) ИНН 6658033077, КПП 665801001, БИК 046577001, ОКТМО 65701000, р/с 40101810500000010010 ГРКЦ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург, КБК 41511690010016000140, наименование платежа: денежные взыскания (штраф), начисляемые в доход федерального бюджета.
 
 
               В соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти дней), со дня вступления постановления в законную силу.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
 
                В соответствии с частью 1 статьи 20.25. неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
 
 
 
      Мировой судья                                                                                          В.Г. Зинченко
 
 
 
 
               Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. Екатеринбурга <АДРЕС> области.
 
 
              Срок приведения постановления в исполнение 2 года со дня вступления его в законную силу (в соответствии с ч.1 ст.31.9  Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации).