Дата принятия: 17 сентября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е по делу № 2-859/2014
Именем Российской Федерации
17 сентября 2014 года г. Кириши
Киришский городской суд Ленинградской области
В составе председательствующего судьи Шувалова А.А.
С участием помощника прокурора Голубевой А.А.
При секретаре Антоновой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Киришского городского прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Муниципальному образовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Будогощский детский дом» (смешанный) об обязании устранения нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,
установил:
Киришский горпрокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском кМуниципальному образовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Будогощский детский дом» (смешанный) об обязании устранения нарушения санитарно-эпидемиологического законодательств, указывая, что Киришской городской прокуратурой во исполнение задания прокуратуры Ленинградской области проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья и жизни несовершеннолетних в Муниципальном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Будогощский детский дом» (смешанный); в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в нарушение требований действующего законодательства территория детского дома имеет только частичное ограждение; отопительные приборы в спальных помещениях, медицинском кабинете, игровых не имеют ограждения, что подтверждается справкой Роспотребнадзора, актом проверки Киришской городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ года. Отсутствие ограждения отопительных приборов может привести к получению травм несовершеннолетними, а отсутствие ограждения образовательного учреждения способствует нахождению на его территории посторонних лиц, в том числе свободному проезду автотранспорта по территории учреждения, чем нарушаются права обучающихся на охрану жизни и здоровья, благоприятную среду обитания, безопасные условия во время образовательного процесса; кроме того, по мнению прокурора, свободный доступ посторонних лиц способствует совершению на территории школьного участка общественно-опасных деяний, в том числе совершению террористических актов, поскольку именно детские учреждения зачастую являются объектами террора, что является крайне недопустимым. Киришский горпрокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просит обязать Муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Будогощский детский дом» (смешанный) устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу - оградить территорию участка учреждения забором, оградить отопительные приборы в спальных помещениях, медицинском кабинете, игровых съёмными деревянными решетками. В судебном заседании участвующий в деле помощник прокурора заявленные требования поддержал в полном объеме.
Полномочный представитель ответчика - Муниципального образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Будогощский детский дом» (смешанный) Мосина Л.А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, в судебном заседании исковые требования признала в полном объёме.
Выслушав объяснения участвующего в деле помощника прокурора, полномочного представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.12 ГПК РФ судопроизводство в РФ осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст.56 названного кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
На основании ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.
Согласно п.1 ст.38 Конституции РФ детство находится под защитой государства. Государственная политика в интересах детей является приоритетной и её цели закреплены ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». В силу ст.1 указанного Федерального закона социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги населению, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей. Из ч.1 ст.9 данного Закона при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.
Образовательные учреждения, в соответствии с п.15 ч.3, ч.6 и 7 ст.28, ч.4 ст.41 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», обязаны создавать условия, гарантирующие охрану жизни и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников.
Согласно ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Из п.2.1.1 «СП 2.4.990-00. 2.4. Гигиена детей и подростков. Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Санитарные правила», следует, что земельный участок интернатных учреждений должен иметь ограждение высотой не менее 1,6 м.. Согласно п.2.6.8 данных санитарных правил отопительные приборы ограждаются съемными деревянными решетками. Не следует устраивать ограждения из древесно-стружечных плит и других полимерных материалов.
В судебном заседании установлено и документально подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения Киришской городской прокуратурой проверки исполнения законодательства об охране здоровья и жизни несовершеннолетних в Муниципальном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Будогощский детский дом» (смешанный) было установлено, что территория образовательного учреждения имеет частичное ограждение, отопительные приборы в спальных помещениях, медицинском кабинете и игровых не имеют ограждения, что подтверждается Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5) и справкой ТОУ Роспотребнадзора по Ленинградской области в Киришском районе (л.д.6).
Согласно требованиям п.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
В силу ч.1 ст.28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. В соответствии с ч.7 ст.28 указанного Федерального закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Частичное отсутствие ограждения на территории участка образовательного учреждения нарушает права обучающихся несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса, допускает возможность совершения террористического акта на территории образовательного учреждения и снижает эффективность мер по предупреждению терроризма, а свободный доступ посторонних лиц способствует совершению на территории образовательного учреждения общественно-опасных деяний, в том числе совершению террористических актов, в связи с чем, на основании ст.45 ГПК РФ, Киришский городской прокурор обратился в суд с иском.
Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, суд считает, что заявленные Киришским городским прокурором, действующим в интересах неопределенного круга лиц, требования законны, обоснованы, документально доказаны, а потому подлежат удовлетворению в полном объёме.
Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать Муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Будогощский детский дом» (смешанный) оградить территорию участка учреждения забором, а также оградить съёмными деревянными решётками отопительные приборы в спальных помещениях, медицинском кабинете и игровых в соответствии с нормами «СП 2.4.990-00. 2.4. Гигиена детей и подростков. Гигиенические требования к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Санитарные правила».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Киришский городской суд течение месяца со дня его принятия.
Судья
