Дата принятия: 17 сентября 2014г.
Дело №2-925/14
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Топкинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Липской Е.А., при секретаре Потрясовой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании 17 сентября 2014г. в г. Топки Кемеровской области гражданское дело по иску Федотовой Г.И. к администрации Топкинского муниципального района о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Истица Федотова Г.И. обратилась в суд с иском к администрации Топкинского муниципального района о предоставлении жилого помещения.
Свои требования мотивировала тем, что является сиротой, неоднократно обращалась к ответчику с целью получения вне очереди жилого помещения.
Истица просила суд обязать администрацию Топкинского муниципального района предоставить ей благоустроенное изолированное помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям.
В судебном заседании истица Федотова Г.И. поддержала заявленные требования.
Представитель истца Корчагин А.Г., действующий по устному ходатайству истца, заявленные исковые требования поддержал.
Представитель ответчика - администрации Топкинского муниципального района Потапова Е.Н., действующая на основании доверенности от ххххг. за № хх, иск не признала. Пояснила в судебном заседании, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей стоят в отдельной очереди на получение жилья. Списки таких детей формируются в зависимости от наступления возраста, по которому у администрации возникает обязанность по предоставлению жилых помещений. Обращение истца в суд нарушает очередность списка и нарушает права детей, которые были поставлены в очередь ранее истца.
Представитель орана опеки и попечительства Егорова Е.В. действующая на основании доверенности от ххххг. за № ххх не оспаривая правомерность требований истца, также пояснила о нарушении прав иных лиц-сирот, которые были поставлены на очереди ранее истца.
Суд, заслушав пояснения представителей сторон, истца, мнение представителя органа опеки и попечительства, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
В силу п. п. 1, 3, 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
На основании п. 6 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта РФ (в том числе по вопросу обеспечения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) на основании законов субъекта РФ и в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.
Пунктом 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 г. N 124-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями Кемеровской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
В соответствии со ст. 1 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 г. N 134-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", настоящим законом устанавливается порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
Согласно п. 1 ст. 5 приведенного Закона, гражданам, указанным в статье 1 указанного Закона и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений. При принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения уполномоченный орган делает запрос документов, указанных в пункте 5 статьи 3 настоящего Закона, для исключения обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии права на предоставление жилого помещения.
Согласно п. 3 ст. 5 приведенного закона, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.
Согласно п. 4 ст. 5 названного Закона, предоставление жилого помещения ребенку-сироте осуществляется из специализированного жилого фонда Кемеровской области в соответствии с Законом Кемеровской области "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Кемеровской области" либо из специализированного жилищного фонда соответствующего муниципального образования - в случае наделения Законом Кемеровской области органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.
Согласно п. 5 ст. 5 приведенного Закона, договор найма специализированного жилого помещения заключается между ребенком-сиротой и уполномоченным органом, осуществляющим управление соответствующим жилищным фондом.
В судебном заседании, на основании пояснений сторон, письменных материалов дела, установлено следующее.
Родителями истицы Федотовой Г.И., хххх года рождения, являются Ф.И.Н. и Н.А.И., что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. хх).
Решением Топкинского городского суда от хххх года родители истицы «… сведения удалены…»(л.д. ххх).
Согласно свидетельству о смерти, справки ОЗАГСа, отец истицы – Ф.И.Н. умер хххх года. (л.д.хх).
На основании распоряжения N хх от хххх года, администрации муниципального образования «Город Топки и Топкинский район» несовершеннолетней Федотовой Г.И. был назначен опекун - ее бабушка Ф.Т.А. (л.д. хх)
Согласно информации, предоставленной Управлением образования г.Топки, Федотова Г.И. поставлена на регистрационный учет для внеочередного получения жилья хххх года, номер очереди – хх (л.д. хх).
Также судом установлено, что право собственности на какие-либо объекты недвижимого имущества у истца Федотовой Г.И. отсутствует, жилья она не имеет (л.д. хх).
Суд не может принять довод представителя администрации и представителя органа опеки и попечительства о том, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат обеспечению жилыми помещениями согласно сформированному списку в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и возраста.
Так, пунктом 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", действительно, предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
При этом, согласно указанной норме, целью формирования списка является, среди прочего, заблаговременный учет детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда. Таким образом, данный список необходим для учета детей, которые имеют право на получение жилья по достижении им 18-летнего возраста, чтобы уполномоченные органы вели учет граждан, имеющих право на предоставление жилья, отслеживали наступление ими 18-летнего возраста и планировали предоставление жилья в связи с наступлением данного события.
Таким образом, поскольку истец Федотова Г.И. относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечена жильем, внесена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, достигла 18 летнего возраста, то в соответствии с пунктом 1 ст. 8 Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", она должна быть обеспечена жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения без какой бы то ни было очередности, поскольку из анализа приведенных норм права следует, что законодатель связывает обязанность предоставления детям-сиротам жилого помещения, при соблюдении иных условий установленных в п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", именно с достижением ребенком-сиротой 18 лет, в то время как указание на предоставление сиротам жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в порядке очередности по списку, в законе отсутствует.
Возражения ответчика о том, что жилье может быть предоставлено истцу в порядке очереди, а также о том, что при удовлетворении иска будут нарушены интересы других детей сирот, состоящих на очереди, не содержат оснований к отказу в удовлетворении иска, поскольку истица имеет право на получение жилого помещения, поскольку поставлена на учет, не имеет другого жилого помещения и относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.
Действующий с 01.01.2013г. особый порядок целевого предоставления жилья из специализированного жилищного фонда, по смыслу правовой гарантии реализации их жилищного обеспечения подразумевает немедленное предоставление жилья при наступлении установленных в законе обстоятельств.
В рассматриваемом случае право на предоставление жилого помещения у истицы уже возникло и обстоятельства для предоставления наступили, гарантированное законом право на жилое помещение не реализовано не по ее вине.
Также суд находит несостоятельным довод представителя ответчика о том, что у администрации Топкинского муниципального района нет финансирования для обеспечения детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, поскольку действующее законодательство не связывает реализацию соответствующих социальных гарантий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с наличием либо отсутствием денежных средств и источников финансирования.
При наличии утвержденного положения «О порядке формирования специализированного жилищного фонда Топкинского муниципального района (л.д. хх), специализированный жилищный фонд, как пояснила в судебном заседании представитель ответчика - не сформирован.
Учитывая изложенное, у истицы имеется право на предоставление по договору найма специализированного жилого помещения в порядке, предусмотренным Законом Кемеровской области от 27.12.2012 года N 134-О3 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". При этом обязанность по предоставлению жилого помещения возложена законом на органы местного самоуправления.
Согласно ст. 673 ГК РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, часть квартиры или жилого дома).
Согласно ч. 2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Пунктом 1 ст. 7 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 N 134-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более 33 квадратных метров на одного человека с учетом пункта 7 статьи 8 Федерального закона. Члены семьи ребенка-сироты при предоставлении ему жилого помещения не учитываются.
Распоряжением администрации Топкинского района от 29.12.2007 года №1564-р установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в размере 13,0 квадратных метров общей площади на одного человека, на семью из двух человек и более (л.д. 39).
Исходя из ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.
Судом установлено, что с хххх года истец зарегистрирована по адресу: ххх, где проживала у бабушки - опекуна.
Как пояснила в судебном заседании и указала в иске Федотова Г.И., в настоящее время она проживает, временно, в съемной квартире в ххх, без временной регистрации. (л.д. хх - иск, л.д. хх - протокол судебного заседания)
В соответствии с частью 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Доказательств того, что истица постоянно или преимущественно проживает в г.Топки, ею не предоставлено, исковые требования в части места предоставления жилого помещения истцом, его представителем – не уточнены (л.д. хх - протокол судебного заседания).
Учитывая изложенное, жилое помещение должно быть предоставлено истцу в границах Топкинского муниципального района Кемеровской области, на территории которого находится место жительства истца.
В соответствии с ч. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются детям-сиротам, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Таким образом, исходя из вышеназванных положений закона, истцу, на основании ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", должно быть предоставлено специализированное жилое помещение по договору найма, в границах Топкинского муниципального района Кемеровской области в виде жилого дома или квартиры, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма - 13 кв. м на территории Топкинского муниципального района Кемеровской области.
На основании изложенного, суд находит требования истца о предоставлении ему жилого помещения обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,56, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию Топкинского муниципального района (юридический адрес: 652300 Кемеровская область, г.Топки, ул.Луначарского, 21) предоставить Федотовой Г.И., родившейся хххх г. в ххх, жилое помещение специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общей площадью не менее 13,0 м?, отвечающее санитарным и техническим нормам, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, расположенного в границах Топкинского муниципального района Кемеровской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, через суд, принявший решение в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.А. Липская
Решение в окончательной форме принято 22 сентября 2014 года.
Решение не вступило в законную силу.
