Решение от 17 сентября 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    17 сентября 2014 года г. Уфа
 
    Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фахрисламовой Г.З.,
 
    с участием С.А.И, его защитника С.А.Б, заместителя Башкирского природоохранного прокурора Х.Р.Р, представителя Росприроднадзора по РБ А.Т.В,
 
    рассмотрев в судебном заседании жалобу С.А.И на постановление заместителя главного государственного инспектора РФ по РБ по охране природы от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении заместителя главного инженера <адрес> ТЭЦ-№, начальника площадки ТЭЦ-№ ООО «<данные изъяты>» С.А.И,
 
у с т а н о в и л:
 
 
    постановлением Башкирского природоохранного межрайонного прокурора Ш.Р.А от ДД.ММ.ГГГГ в отношении заместителя главного инженера <адрес> ТЭЦ-№, начальника площадки ТЭЦ-№ Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее - ООО «<данные изъяты>») С.А.И и с его участием возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за то, что ТЭЦ-№ в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ годах в нарушение утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение № допущено размещение отходов на объектах, принадлежащих другим юридическим лицам с превышениями установленных нормативов и лимитов: в ДД.ММ.ГГГГ году в <данные изъяты> раза (в количестве <данные изъяты> тонн, вместо разрешенных <данные изъяты> тонн), в ДД.ММ.ГГГГ году в <данные изъяты> раза (в количестве <данные изъяты> тонн, вместо разрешенных <данные изъяты> тонн).
 
    За выявленные нарушения постановлением заместителя главного государственного инспектора РФ по РБ по охране природы от ДД.ММ.ГГГГ № заместитель главного инженера <адрес> ТЭЦ-№, начальника площадки ТЭЦ-№ ООО «<данные изъяты>» С.А.И признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Решением судьи <адрес> районного суда <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе С.А.И постановление заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации по Республике Башкортостан по охране природы - заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан Я.О.А № от ДД.ММ.ГГГГ отменено, производство по делу прекращено за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    Постановлением судьи Верховного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ решение судьи <адрес> районного суда <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ отменено и дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд. Признан обоснованным вывод судьи первой инстанции об истечении на момент вынесения постановления ДД.ММ.ГГГГ срока давности привлечения должностного лица к административной ответственности за нарушение Законодательства об охране окружающей среды по эпизоду ДД.ММ.ГГГГ г. Вместе с тем, не соглашаясь с выводами судьи первой инстанции об отсутствии в действиях С.А.И состава вмененного правонарушения по эпизоду ДД.ММ.ГГГГ г., суд второй инстанции указал на необходимость истребования данных об учете отходов ООО «<данные изъяты>» за <данные изъяты> кварталы ДД.ММ.ГГГГ г., надлежаще заверенные сведения из МУП «Спецавтохозяйство по уборке города» о количестве принятых отходов <адрес> ТЭЦ-№ ООО «<данные изъяты>», иные доказательства в целях устранения противоречий в имеющихся в деле доказательствах.
 
    В жалобе С.А.И просит суд отменить постановление, ссылаясь на недоказанность наличия в его действиях состава административного правонарушения.
 
    В судебном заседании С.А.И, его защитник доводы жалобы поддержали, пояснили, что ООО <данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ году не допускало размещение отходов на объектах, принадлежащих другим юридическим липам, с превышениями установленных нормативов лимитов, что подтверждается представленными доказательствами. Вывод о том, что имелось правонарушение, ничем не подтвержден. Фактически размещены отходы на <данные изъяты>, в пределах нормативов. Просят постановление отменить и прекратить административное производство, поскольку в действиях должностного лица нет состава административного правонарушения.
 
    В судебном заседании прокурор пояснил, что ООО «<данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ году было допущено размещение отходов на объектах, принадлежащих другим юридическим лицам, с превышениями установленных нормативов и лимитов, т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ, полагал постановление о привлечении должностного лица к установленной законом административной ответственности законным и обоснованным, так как собранными доказательствами подтверждается совершение должностным лицом административного правонарушения.
 
    Представитель Росприроднадзора по РБ А.Т.В с жалобой не согласилась, полагал, что в действиях должностного лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.
 
    Выслушав участников, опросив свидетеля, оценив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд оснований для ее удовлетворения не находит.
 
    Согласно ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно- эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, пли иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лип - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей пли административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Постановлением Башкирского природоохранного межрайонного прокурора Ш.Р.А от ДД.ММ.ГГГГ в отношении заместителя главного инженера <адрес> ТЭЦ-№, начальника площадки ТЭЦ-№ Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее - ООО «<данные изъяты>») С.А.И и с его участием возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за то, что ТЭЦ-№ в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ годах в нарушение утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение № допущено размещение отходов на объектах, принадлежащих другим юридическим лицам с превышениями установленных нормативов и лимитов: в ДД.ММ.ГГГГ году в <данные изъяты> раза (в количестве <данные изъяты> тонн, вместо разрешенных <данные изъяты> тонн), в ДД.ММ.ГГГГ году в <данные изъяты> раза (в количестве <данные изъяты> тонн, вместо разрешенных <данные изъяты> тонн).
 
    Вышеуказанное превышение нормативов и лимитов в ДД.ММ.ГГГГ году подтверждается данными учета в области обращения с отходами, переданными в ходе проверки Росприродназору ответственным исполнителем А.Ю.В
 
    В силу п.6. Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного Приказом Минприроды России от 01.09.2011 N 721, данные учета в области обращения с отходами юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оформляются в письменном и/или электронном виде по прилагаемому образцу (приложения 1,2,3,4. к Порядку) Заполнение таблиц данных учета в области обращения с отходами (далее таблицы данных учета) осуществляется лицом, ответственным за учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, по мере образования, использования, обезвреживания отходов, передачи отходов другим лицам или получения отходов от других лиц, размещения отходов.
 
    Согласно п. 7. 8 названного Порядка данные учета обобщаются по итогам очередною квартала (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ текущего года), а также очередного календарного года (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, следующего за учетным) в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ числа месяца, следующего за указанным периодом.
 
    Данные учета в области обращения с отходами ведутся на ТЭЦ-№ ООО «<данные изъяты>» в электронном виде, что допускается п.6 приведенного выше Порядка. А.Ю.В в ходе проверки распечатано и передано содержание электронного журнала учета, подтверждающее превышение нормативов и лимитов размещения отходов на объектах, принадлежащих другим юридическим лицам, в ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Представленные в последующем в письменном виде с соблюдением п.8 Порядка оформления данные учета в области обращения с отходами с исправленными данными в пределах лимита <данные изъяты> подтверждения не нашли, опровергаются письменными объяснениями заместителя генерального директора по праву и персоналу ООО <данные изъяты>» З.Н.А в части данных о размещении шлама ХВО от <адрес> ТЭЦ-№ ООО «<данные изъяты>» в ООО <данные изъяты>» <данные изъяты> объяснениями начальника ПТО МУП «Спецавтохозяйство по уборке города» Л.М.А, допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля, в части данных о размещении шлама ХВО на полигоне МУП «Спецавтохозяйство по уборке города».
 
    Свидетель Л.М.А, в частности, пояснил, что на полигон ежедневно привозят около <данные изъяты> тонн отходов. Определить, каков размер завезенных отходов на полигон, не представляется возможным. Контроль ведется только на отсутствие запрещенных отходов. Отходы <данные изъяты> класса опасности невозможно учесть. У них используются стандартная форма бланка, однако некоторым организациям нужна более подробная справка по размещенным отходам. Так как данные по заявке и фактические данные могут не совпадать, организации сами оформляют акты (балансы), которые они подписывают, хотя возможности проверить эти данные не имеется. На предприятии вынесен приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о дисциплинарном взыскании, согласно которому баланс размещенных отходов от <адрес> ТЭЦ-№ ООО «<данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ году, подписанный начальником ПТО Л.М.А, считается недействительным. Башкирская природоохранная межрайонная прокуратура уведомлена об отзыве указанного документа. Соответственно в форме № (отходы), предоставленной МУП «Спецавтохозяйство по уборке города» в Росприроднадзор по РБ, также указаны неверные сведения о принятых на захоронение отходов – шлама химводоочистки в размере <данные изъяты> тонн, из которых <данные изъяты> тонн - от ТЭЦ-№. Корректировка данных не произведена.
 
    При таких обстоятельствах заместителем главного государственного инспектора РФ по РБ по охране природы правильно квалифицированы действия заместителя главного инженера <адрес> ТЭЦ-№, начальника площадки ТЭЦ-№ ООО «<данные изъяты>» С.А.И по ст.8.2 КоАП РФ.
 
    Постановление о привлечении С.А.И к административной ответственности за размещение ТЭЦ-№ ООО «<данные изъяты>» отходов на объектах, принадлежащих другим юридическим лицам, с превышениями установленных нормативов и лимитов в ДД.ММ.ГГГГ году вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности.
 
    Вместе с тем из состава вмененного административного правонарушения подлежит исключению деяние - размещение ТЭЦ-№ ООО «<данные изъяты>» отходов на объектах, принадлежащих другим юридическим лицам, с превышениями установленных нормативов и лимитов в ДД.ММ.ГГГГ году, поскольку по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица обсуждаться не может.
 
    Административное наказание назначено С.А.И в пределах, установленных ст.8.2 КоАП РФ.
 
    Нарушений норм законодательства, влекущих отмену обжалуемого судебного постановления, не допущено.
 
    Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
 
р е ш и л:
 
    постановление заместителя главного государственного инспектора РФ по РБ по охране природы от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении заместителя главного инженера <адрес> ТЭЦ-№, начальника площадки ТЭЦ-№ ООО «<данные изъяты>» С.А.И оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
 
    Решение по жалобе может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
 
Судья Г.З. Фахрисламова