Дата принятия: 17 сентября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 сентября 2014года Томский районный суд Томской области в составе
председательствующего – судьи Камыниной С.В.,
при секретаре Макаровой К.В.,
с участием
представителя истца Коробковой М.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело №2-1124/2014 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Томской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Санаторий Синий Утес» о понуждении к получению разрешения на сброс веществ и микроорганизмов в водный объект,
у с т а н о в и л:
Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Томской области (далее по тексту Управление Росприроднадзора по Томской области) обратилось в суд с иском (с учетом уточнения) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Санаторий Синий Утес» (далее по тексту ООО «Санаторий Синий Утес») о признании действий без Разрешения на сброс веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водный объект незаконными, обязании устранить нарушения прав и свобод неопределенного круга лиц путем получения Разрешения на сброс веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водный объект (данные изъяты) в срок до (дата).
В обоснование заявленных требований указало, что Управлением Росприроднадзора по Томской области в период с (дата) по (дата) была проведена плановая проверка ООО «Санаторий Синий Утес» по результатам которой выдано предписание об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований. Данным предписанием на ООО «Санаторий Синий Утес» была возложена обязанность в срок до (дата) привести показатели состава сточных вод, сбрасываемых ООО «Санаторий Синий Утес» в поверхностный водный объект (данные изъяты) расположенное в (адрес) за чертой населенного пункта (географические координаты (данные изъяты)), в соответствие с нормативами допустимого сброса; получить разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду. В (дата) ООО «Санаторий Синий Утес» осуществляло пользование поверхностным водным объектом (данные изъяты) с целью сброса сточных вод и (или) дренажных вод. Пользование водным объектом ООО «Санаторий Синий Утес» осуществляло на основании решения о предоставлении участка (данные изъяты) в пользование от (дата) №, срок действия которого установлен с (дата) по (дата). В ходе проведения внеплановой выездной проверки ООО «Санаторий Синий Утес» установлено, что ООО «Санаторий Синий Утес» не получило разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, тем самым не исполнило выданное Предписание. В связи с чем, в отношении ООО «Санаторий Синий Утес» возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ от (дата) №. В период с (дата) по (дата) ООО «Санаторий Синий Утес» осуществляло пользование поверхностным водным объектом в отсутствии решения о предоставлении участка (данные изъяты) в пользование. ООО «Санаторий Синий Утес» (дата) получило новое решение о предоставлении участка (данные изъяты) в пользование. Постановлением о назначении административного наказания от (дата) № ООО «Санаторий Синий Утес» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Кроме того, ООО «Санаторий Синий Утес» привлечено к административной ответственности по ст.7.6 КоАП РФ, выдано новое предписание об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований от (дата) № о получении разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду в срок до (дата). В качестве правового основания ссылалось на ст.ст.5, 11, 36, 44 Водного кодекса РФ, ст.ст. 23, 34, 66 Федерального закона «Об охране окружающей среды», Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 №400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования».
В судебном заседании представитель истца Коробкова М.Г., действующая по доверенности от (дата) сроком действия один год, заявленные исковые требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям, пояснила, что ответчик, вынесенное ему предписание в срок до (дата) не исполнил, в настоящее время предписание также не исполнено, просила исковые требования удовлетворить, установление срока для ответчика оставила на усмотрение суда.
Ответчик ООО «Санаторий Синий Утес» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, своего представителя в суд не направило.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 42 Конституции Российской Федерации каждому человеку и гражданину гарантируется право на благоприятную окружающую среду. Это право обеспечивается, в том числе, неукоснительным соблюдением всеми хозяйствующими субъектами требований природоохранного законодательства при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.
Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
Частью 1 ст.46 ГПК РФ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 N 400 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. N 370" Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды.
Согласно п.5.1.6 Положения о Федеральной службе, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования наделена правом на осуществление в пределах своих полномочий государственного надзора в области использования и охраны водных объектов.Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Томской области является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования регионального уровня, осуществляющим отдельные функции Росприроднадзора на территории Томской области и действует на основании «Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Томской области», утвержденного Приказом Росприроднадзора от 23.06.2011 N 398.
Согласно п.п. 4.1.4 п.4 Положения об Управлении, Управление осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности по государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов (федеральный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов);
Как следует из материалов дела, Управление Росприроднадзора по Томской области обратилось в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, в интересах граждан, имеющих право на благоприятную окружающую среду. Требования направлены на пресечение бездействия и действий, нарушающих указанное право.
Статьей 3 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.
В соответствии с п.1 ч.2 ст.39 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде.
В силу п.2 ч.2 ст.11 Водного кодекса Российской Федерации на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных, в том числе дренажных, вод.
Согласно ч.1 ст.44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.
В силу ч.4 ст.35 Водного кодекса Российской Федерации количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.
Часть 6 ст.56 Водного кодекса Российской Федерации установлен запрет на сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.
Кроме того, ч.6 ст.60 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию, а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов, сточных вод, в которых содержатся вредные вещества.
Согласно ч.4 ст.23 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Судом установлено, что ООО «Санаторий Синий Утес» на основании Решения о предоставлении участка (данные изъяты) в пользование от (дата) № с (дата) по (дата) осуществляло пользование указанным поверхностным водным объектом.
В период с (дата) по (дата) ООО «Санаторий Синий Утес» осуществляло пользование поверхностным водным объектом в отсутствие Решения о предоставлении участка (данные изъяты) в пользование, что подтверждается письмами Верхне-Обского бассейнового водного управления от (дата) №, от (дата) №.
ООО «Санаторий Синий Утес» (дата) получило новое решение о предоставлении участка (данные изъяты) в пользование от (дата) № сроком действия по (дата).
Судом установлено, что ООО «Санаторий Синий Утес» осуществляет сброс загрязняющих веществ без Разрешения на сброс, что подтверждается актом проверки от (дата) №, предписанием № от (дата) об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, постановлением о назначении административного наказания от (дата) по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Доказательств получения ответчиком разрешения на сброс загрязняющих веществ в находящийся в пользовании ООО «Санаторий Синий Утес» водный объект не представлено.
Управлением Росприроднадзора по Томской области (дата) было вынесено предписание № об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, которым ООО «Санаторий Синий Утес» предписано получить разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду в срок до (дата).
В исковом заявлении истец ссылается на то, что предписание № от (дата) ООО «Санаторий Синий Утес» до настоящего времени не исполнено, ответчиком доказательств обратного не представлено.
На основании изложенного, суд находит, что действия ответчика по использованию водного объекта и сбросу загрязняющих веществ в окружающую среду в отсутствие соответствующего разрешения являются незаконными, в связи с чем требования истца находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ, суд с учетом мнения представителя истца считает возможным установить срок исполнения решения суда два месяца с момента вступления решения в законную силу.
Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В соответствии с подп.9 п.1 ст.333.36, подп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета г.Томска государственная пошлина в размере (данные изъяты).
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Иск Управления Росприроднадзора по Томской области удовлетворить.
Признать действия Общества с ограниченной ответственностью «Санаторий Синий Утес» без Разрешения на сброс веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водный объект незаконными.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Санаторий Синий Утес» устранить нарушение прав и свобод неопределенного круга лиц путем получения Разрешения на сброс веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водный объект (данные изъяты) в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Санаторий Синий Утес» в доход местного бюджета г.Томска государственную пошлину в размере (данные изъяты).
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Томский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий –
Судья Томского районного суда Камынина С.В.
