Решение от 17 сентября 2014 года

Дело № 2–433/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    село Бакчар Томской области                     17 сентября 2014 г.
 
    Бакчарский районный суд Томской области в составе:
 
    председательствующего – судьи Шатохина В.В., при секретаре Башковой В.А.,
 
    с участием:
 
    помощника прокурора прокуратуры Бакчарского района Томской области Саенко А.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бакчарского района Томской области в интересах Раззомазова И.Е. к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Вавиловская средняя общеобразовательная школа» о взыскании недоначисленной и не выплаченной заработной платы,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Бакчарского района Томской области, действуя в интересах истца
Раззомазова И.Е., обратился в суд с иском к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Вавиловская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту – МКОУ «Вавиловская СОШ») о взыскании недоначисленной и не выплаченной заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обосновывая свои требования, прокурор указал, что Раззомазов И.Е. работает в МКОУ «Вавиловская СОШ» в должности с ДД.ММ.ГГГГ. Далее, анализируя положения трудового законодательства, прокурор приходит к выводу, что истцу Раззомазову И.Е. заработная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплачивалась не в полном объеме, поскольку её размер был ниже установленного минимального размера оплаты труда с учётом северной надбавки и районного коэффициента. Размер не начисленной и не выплаченной Раззомазова И.Е. заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ составляет .
 
    Прокурор просит суд взыскать с ответчика в пользу истца Раззомазова И.Е. сумму не начисленной и не выплаченной заработной платы в размере , обязать МКОУ «Вавиловская СОШ» установить и выплачивать Раззомазову И.Е. с ДД.ММ.ГГГГ заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда с учётом районного коэффициента и северной надбавки.
 
    В судебном заседании прокурор иск поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Истец Раззомазов И.Е., будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия, указав в адресованном суду заявлении, что исковые требования поддерживает.
 
    Ответчик МКОУ «Вавиловская СОШ» в судебное заседание представителя не направил. Директор МКОУ «Вавиловская СОШ» М. направила в суд заявление, в котором указала, что МКОУ «Вавиловская СОШ» иск признаёт и просит о рассмотрении дела без участия представителя учреждения.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Администрация Бакчарского района Томской области своего представителя в суд не направила. О времени и месте судебного разбирательства дела Администрация Бакчарского района Томской области извещена, однако возражений на иск не представила, о причинах неявки в суд представителя не сообщила.
 
    В соответствии с частями 3, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон и третьего лица.
 
    Рассмотрев дело, суд приходит к следующим выводам.
 
    Федеральным законом от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации была исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала на то, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты.
 
    С 1 сентября 2007 года также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    Действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
 
    Согласно названной статье тарифная ставка – фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Оклад (должностной оклад) – фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы – минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента, процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также иных компенсационных выплат за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    В силу положений главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации районный коэффициент для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.
 
    В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7, часть 2 Конституции Российской Федерации); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37, часть 3).
 
    По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.
 
    Согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).
 
    Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).
 
    Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе, в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.
 
    Изменения, внесенные в статьи 129 и 133 Трудового кодекса Российской Федерации Федеральным законом от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ, не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда. При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 147, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правила об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого при нормальных условиях.
 
    Нормы главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливают особенности оплаты труда работников, занятых на работах в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда, и не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 Трудового кодекса Российской Федерации.
 
    Таким образом, при установлении системы оплаты труда работникам, занятым на работах в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации должны быть компенсированы специальными коэффициентами и надбавками к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников, занятых на работах в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
 
    Данная правовая позиция подтверждена как Конституционным Судом Российской Федерации (в определениях от 25 февраля 2013 года № 327-О, от 1 октября 2009 г. № 1160 и других), так и Верховным Судом Российской Федерации (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2013 года, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 05.02.2014, Определение Верховного Суда РФ от 30.08.2013 № 93-КГПР13-2).
 
    Федеральным законом от 02.12.2013 № 336-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации с 1 января 2014 года установлен в сумме 5 554 рублей в месяц.
 
    В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера (утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029, в редакции Постановления Совета Министров СССР от 03.01.1983 № 12), Бакчарский район Томской области отнесен местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
 
    В силу статьи 317 Трудового кодекса Российской Федерации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.
 
    Указом Президиума ВС СССР от 10.02.1960 «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» и Указом Президиума ВС СССР от 26.09.1967 № 1908-VII «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» процентная надбавка за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, устанавливается в размере: по истечении первого года работы - 10%, за каждый последующий год работы - увеличение на 10% до достижения 50% заработка.
 
    Согласно статье 316 Трудового кодекса Российской Федерации размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 13.05.1992 № 309 в Бакчарском районе Томской области установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 1,3.
 
    Таким образом, с 01 января 2014 года на территории Бакчарского района Томской области месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), должна составлять не ниже 5 554 рублей, на которую подлежат начислению районный коэффициент 1.3 и процентная надбавка за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (10 % за каждый год по истечении первого года работы, но не более 50 %).
 
    Из материалов дела установлено, что Раззомазов И.Е. работает в МКОУ «Вавиловская СОШ» в качестве с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, с ним в письменной форме заключен трудовой договор на неопределенный срок.
 
    Должностной оклад Раззомазова И.Е., согласно дополнительному соглашению к трудовому договору, с ДД.ММ.ГГГГ составлял . Трудовым договором Раззомазову И.Е. установлены надбавки к заработной плате: районный коэффициент 30 %, надбавка за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера 50 %.
 
    Как видно из расчетных листков о начислении Раззомазову И.Е. заработной платы и других материалов дела, начисленная месячная заработная плата Раззомазову И.Е. ДД.ММ.ГГГГ составила ; за ДД.ММ.ГГГГ – . Из указанных сумм начисленной заработной платы Раззомазова И.Е. производились отчисления на уплату обязательных сборов и платежей.
 
    В то же время, из приведенного анализа норм трудового законодательства следует, что месячная заработная плата Раззомазова И.Е. с ДД.ММ.ГГГГ при условии полной отработки им нормы рабочего времени и выполнения норм труда, должна составлять не менее: + (районный коэффициент 30 %) + (надбавка за стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, 50 %) = .
 
    Однако до ДД.ММ.ГГГГ месячная заработная плата Раззомазову И.Е. начислялась в меньшем размере.
 
    Размер недоначисленной Раззомазову И.Е. заработной платы составил: ДД.ММ.ГГГГ – ; ДД.ММ.ГГГГ – , всего – .
 
    При изложенных обстоятельствах исковые требования прокурора в интересах Раззомазова И.Е. подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск удовлетворить.
 
    Взыскать с муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Вавиловская средняя общеобразовательная школа» в пользу Раззомазова И.Е. недоначисленную и невыплаченную заработную плату ДД.ММ.ГГГГ в размере .
 
    Обязать муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Вавиловская средняя общеобразовательная школа» установить и выплачивать Раззомазову И.Е. с ДД.ММ.ГГГГ заработную плату, размер которой без включения районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составляет не ниже установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Бакчарский районный суд Томской области.
 
    Председательствующий                    Шатохин В.В.
 
    В окончательной форме решение принято 22 сентября 2014 года.
 
    Копия верна,
 
    судья Бакчарского районного суда Томской области      Шатохин В.В.