Дата принятия: 17 сентября 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-366/2014
Административное дело № 5-366/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Екатеринбург 17 сентября 2014 года
Мировой судья судебного участка № 2 Кировского судебного района г. Екатеринбурга Грибанова В.Д. (г. Екатеринбург, ул. Кузнечная, д. 72, кабинет 408), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Екатеринбургской общественной организации Спорт клуб каратэ Кекусинкай «Идущие к солнцу», расположенного по адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,
У С Т А Н О В И Л:
Екатеринбургская общественная организация Спорт клуб каратэ Кекусинкай «Идущие к солнцу» привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно протоколу по делу об административном правонарушении, составленному 28.08.2014 года заместителем начальника отдела по делам некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области <ФИО1>, в соответствии с п. 65, 69 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.12.2011 № 456, Главным управлением проведен анализ представленного Отчета ОН001 и материалов учетного дела Организации, в результате которого были выявлены нарушения действующего законодательства Российской Федерации.
В нарушение абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Организация не проинформировала Главное управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц, в 2013 году.
В нарушение абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Организация не представила в Главное управление в установленный законом срок отчет об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании (по форме ОН 0003) за 2013 год.
По факту нарушения действующего законодательства Российской Федерации Главным управлением 04.07.2014 Организации было вынесено письменное предупреждение <НОМЕР>, обязывающее устранить указанные нарушения в срок до 27.08.2014 (включительно).
Указанное предупреждение было направлено в адрес Организации, содержащийся в Едином государственном реестре юридических лиц и в п. 1.4 Устава Организации: <АДРЕС>.
Предупреждение от 04.07.2014 <НОМЕР> возвращено в Главное управление с отметкой на конверте «Отсутствие адресата по указанному адресу».
В установленный срок нарушения законодательства Российской Федерации, указанные в предупреждении от 04.07.2014 <НОМЕР>, Организацией не устранены.
Ходатайство о продлении сроков устранения нарушения действующего законодательства Российской Федерации, допущенного Организацией, в Главное управление не поступало.
В судебное заседание представитель Екатеринбургской общественной организации Спорт клуб каратэ Кекусинкай «Идущие к солнцу» не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок. Причины неявки в судебное заседание суду не сообщил, заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие суду не представил.
В соответствии со ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
Как усматривается из материалов дела, Екатеринбургская общественная организация Спорт клуб каратэ Кекусинкай «Идущие к солнцу» не выполнило к установленному сроку предупреждение Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области о предоставлении документов, перечисленных в предупреждении.
При направлении протокола об административном правонарушении в суд указанные действия Екатеринбургской общественной организации Спорт клуб каратэ Кекусинкай «Идущие к солнцу» были квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, в силу ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состав административного правонарушения образует невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
В предупреждении же <НОМЕР> от 04.07.2014 года указано не об устранении нарушений законодательства, а о необходимости представления информации к установленному сроку.
При таких обстоятельствах, в действиях Екатеринбургской общественной организации Спорт клуб каратэ Кекусинкай «Идущие к солнцу» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку невыполнение предписания о представлении документов не влечет административную ответственность по указанной статье. В данном случае в действиях Екатеринбургской общественной организации Спорт клуб каратэ Кекусинкай «Идущие к солнцу» усматривается состав правонарушения, предусмотренный ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно этой норме непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.
Составы административных правонарушений, предусмотренные ч. 1 ст.19.5 и ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеют единый родовой объект посягательства. Кроме того, санкция ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает менее строгое наказание, чем санкция ч. 1 ст. 19.5, в связи с чем, переквалификация действий юридического лица Екатеринбургской общественной организации Спорт клуб каратэ Кекусинкай «Идущие к солнцу» с ч. 1 ст. 19.5. на ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях улучшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер данного правонарушения.
Смягчающих и отягчающих обстоятельств судом не установлено.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Екатеринбургскую общественную организацию Спорт клуб каратэ Кекусинкай «Идущие к солнцу» признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 дней со дня вручения копии постановления в Кировский районный суд г. Екатеринбурга через судью, вынесшего постановление.
Мировой судья В.Д. Грибанова
На момент публикации постановление не вступило в законную силу.
