Решение от 17 сентября 2014 года

    Дело № 12-233/2014 Сайкова М.Н.
 
РЕШЕНИЕ
 
    17 сентября 2014 года                           город Тверь
 
    Пролетарский районный суд города Твери в составе председательствующего судьи Сайковой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Дружинина И.С. на постановление от 07 августа 2014 года и.о. мирового судьи судебного участка №4 Пролетарского района г. Твери по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ,
 
у с т а н о в и л:
 
    Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №4 Пролетарского района г. Твери 07 апреля 2014 года Дружинин И.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ, а именно в предоставлении заведомо ложных сведений об адресе места нахождения постоянно действующего исполнительного органа вновь создаваемого юридического лица ООО «***». Ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 5 000 рублей.
 
    Дружинин И.С., будучи несогласным с вынесенным постановлением обжаловал его. В своей жалобе указал, что привлечению к административной ответственности по данной статье подлежит должностное лицо. То есть лицо, совершившее указанное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных либо административно-хозяйственных функций. На момент совершения правонарушения он не являлся должностным лицом, так как ООО «***» не было зарегистрировано в качестве юридического лица в государственных органах. К административной ответственности по данной статье может быть привлечен руководитель постоянно действующего исполнительного органа, он таковым не являлся. Субъект правонарушения определен не верно, в связи с чем, состав административного правонарушения отсутствует, постановление подлежит отмене, а дело прекращению.
 
    В судебное заедание Дружинин И.С. надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, не явился, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил. Неявка заявителя не препятствует рассмотрению дела по существу.
 
    Изучив жалобу, материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Как установлено материалами дела *** должностным лицом начальником отдела регистрации налогоплательщиков Межрайонной ИФНС России №12 по Тверской области был составлен протокол № ***, в отношении заявителя (учредителя, руководителя) ООО «***» Дружинина И.С., по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ, т.е. за предоставление им заведомо ложных сведений о месте нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица.
 
    Из представленных материалов следует *** *** минут в Межрайонную ИФНС России №12 по Тверской области, расположенную по адресу: ***, были представлены документы, содержащие заведомо ложные сведения об адресе места нахождения постоянно действующего исполнительного органа вновь создаваемого юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «***»:
 
    *** в Межрайонную ИФНС России № 12 по Тверской области от заявителя Дружинина И.С. поступил комплект документов на государственную регистрацию юридического лица при создании Общества с ограниченной ответственностью «***», среди которых находилось гарантийное письмо от *** от арендодателя ООО «***» нежилого помещения по адресу: ***, ***, *** ***, ***, о том, что ООО «***» предоставляется в аренду помещение, расположенное по вышеуказанному адресу.
 
    *** директор ООО «***» указала, что помещение она в аренду ООО «***» не предоставляла, подпись в гарантийном письме не ее.
 
    В связи с чем, в действиях Дружинина И.С. установлено нарушение п.2 ст. 54 ГК РФ и п.п. «в» п.1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», согласно которым местом нахождения юридического лица признается место нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа- иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.
 
    Должностным лицом налогового органа во исполнение требований статьи 28.5 КоАП РФ, был составлен протокол *** от *** в отношении Дружинина И.С., при составлении протокола он не присутствовал, хотя был надлежащим образом извещен.
 
    Ответственность за представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, предусмотренная ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ, влечет наказание в виде штрафа или дисквалификации на срок до трех лет.
 
    При этом под недостоверными сведениями понимается наличие неточностей, искажений в содержании представленных для государственной регистрации документов.
 
    Нормами Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" установлено, что участниками общества могут быть граждане и юридические лица. Необходимым условием проведения регистрации в соответствии с требованиями Закона является не только представление заявителем полного перечня документов, предусмотренного соответствующей главой, но и достоверностью заявленной информации, в том числе подлежащей внесению в ЕГРЮЛ (ст.З, 13, 14 Федерального Закона №149-ФЗ от 27.07.2006, ст. 4, 12, 14, 17, 25 Закона №129-ФЗ).
 
    В статье 2 Федерального закона N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее закон об ООО) указано, что Обществом с ограниченной ответственностью признается созданное одним или несколькими лицами хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей в уставном капитале общества. Общество имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
 
    Общество может иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных федеральными законами, если это не противоречит предмету и целям деятельности, определенно ограниченным уставом общества.
 
    Статья 7 закона об ООО определяет правовое положение участника общества, а также его права и обязанности. Общество с ограниченной ответственностью может быть учреждено одним лицом или несколькими лицами. Учредителями (участниками) общества могут быть граждане, а также юридические лица (см. ст. 7 Закона). Положением п. 5 ст. 11 Закона об ООО, установлено, что учредители общества заключают в письменной форме договор об учреждении общества, определяющий порядок осуществления ими совместной деятельности по учреждению общества, размер уставного капитала общества, размер и номинальную стоимость доли каждого из учредителей общества, а также размер, порядок и сроки оплаты таких долей в уставном капитале общества.
 
    Как установлено исследованными в ходе судебного заседания документами: *** решением *** единственного участника ООО «***» - Дружинина И.С. было принято решение о создании общества, об утверждении его устава, определен уставной капитал, а также имущество, обязанности директора ООО «***» возложены на единственного его участника Дружинина И.С. устав ООО «***». В уставе ООО «***» указано место его нахождения: *** ***, ***, ***, ***. То есть, на момент утверждения устава договор аренды помещения по указанному адресу между ООО «***» и ООО «***» заключен не был.
 
    В связи с чем, адрес местонахождения юридического лица указанный в его уставе на момент его утверждения не соответствовал действительности.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 52 ГК РФ юридические лица, за исключением хозяйственных товариществ, действуют на основании уставов, которые утверждаются их учредителями (участниками).
 
    Хозяйственное товарищество действует на основании учредительного договора, который заключается его учредителями (участниками) и к которому применяются правила настоящего Кодекса об уставе юридического лица. Согласно части 4 этой же статьи устав юридического лица должен содержать сведения о наименовании юридического лица, месте его нахождения, порядке управления деятельностью юридического лица, а также другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующих организационно-правовой формы и вида.
 
        Автора жалобы указывает на невозможность привлечения его к административной ответственности, так как он не является субъектом. Суд не может согласиться с данной позицией по следующим основаниям.
 
    Пунктом «д» ч.1 ст. 5 Закона N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице, в том числе и сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении акционерных обществ также сведения о держателях реестров их акционеров, в отношении обществ с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, о передаче долей или частей долей в залог или об ином их обременении, сведения о лице, осуществляющем управление долей, переходящей в порядке наследования;
 
    Статья 9 вышеупомянутого закона устанавливает порядок предоставления документов при государственной регистрации. При государственной регистрации юридического лица заявителями может быть, в том числе, руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица. Указанный порядок распространяется и при подаче заявлений о внесении изменений в регистрационные документы, и не связанных с внесением изменений в учредительные документы.
 
    В соответствии с ч.3 ст. 53 ГК РФ лицо, которое в силу закона или учредительных документов юридического лица выступает от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно.
 
    В вышеуказанном решении *** единственного участника ООО «***» обязанности директора на момент государственной регистрации Общества возложены на Дружинина И.С. Нотариальным действием, которым удостоверена подлинность подписи Дружина И.С. подтверждена его ответственность в случае предоставления в регистрирующий орган недостоверных сведений, образования юридического лица. В заявлении о государственной регистрации юридического лица при создании Дружинин И.С. указан как учредитель. Таким образом, Дружинин И.С. является субъектом правонарушения, при этом совсем не важно, что на момент совершения правонарушения Общество еще не было зарегистрировано в государственном регистрационном органе. Объективная сторона по данному правонарушению выражена в предоставлении сведений не соответствующих действительности (недостоверных).
 
    Государственная регистрация - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые путем внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении этими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях.
 
    Дружинин И.С., подавая заявление в налоговый орган, действовал от имени общества на правах его директора, т.е. должностного лица. Таким образом, судом достоверно установлен в действиях должностного лица Дружинина И.С. умысел в предоставлении недостоверных сведений, а, следовательно, состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ.
 
    Сведения об участниках общества, это сведения о лицах имеющих право участвовать в управлении делами общества, получать информацию о деятельности общества и знакомиться с его бухгалтерскими книгами и иной документацией в установленном его уставом порядке, принимать участие в распределении прибыли, продать или осуществить отчуждение иным образом своей доли или части доли в уставном капитале общества одному или нескольким участникам данного общества либо другому лицу в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и уставом общества, осуществлять иные установленные законом права и нести обязанности. Поэтому сведения о юридическом лице содержащиеся в ЕГРЮЛ, не могут носить ложный характер.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2 КоАП РФ. Протокол и иные документы подписаны компетентными лицами в пределах предоставленных полномочий. При рассмотрении дела мировым судьей дана объективная оценка всем доказательствам в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
 
    Принцип презумпции невиновности, закрепленный в ст. 1.5 КоАП РФ, не нарушен. Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст. 30.7 КоАП РФ отмену постановления по жалобе, не допущено. Наказание назначено с учетом требований ст.ст. 4.1, 4.3 КоАП РФ, в минимальных размерах санкции статьи.
 
    При указанных обстоятельствах суд находит вынесенное и.о. мирового судьи судебного участка №4 Пролетарского района г. Твери в отношении Дружинина И.С. постановление от 07 августа 2014 года законным и обоснованным, постановленным в соответствии с требованиями КоАП РФ.
 
    Руководствуясь 30.7 КоАП РФ, суд
 
постановил:
 
    Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №4 Пролетарского района города Твери от 07 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ в отношении Дружинина И.С., оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
 
    В соответствии со ст. 30.9 КоАП РФ данное решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд по правилам ст. 30.12 КоАП РФ.
 
    Судья: М.Н. Сайкова