Решение от 17 сентября 2014 года

    Дело №2-3685/14
 
ЗОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Тамбов. «17» сентября 2014 года.
 
    Октябрьский районный суд города Тамбова в составе:
 
    председательствующего судьи Беловой Н.Р.,
 
    при секретаре Плашкиной Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Марченко Владимира Яковлевича к Управлению социального развития Тамбовской области о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    25 октября 1996г. на основании совместного решения регионального органа управления транспортом и республиканского (краевого, областного) комитета профсоюзов АООТ «Тамбов-Автотранс» и Тамбовского областного комитета ЦК Профсоюза работников транспорта и дорожного хозяйства от 17.10.1996г. №9/8 Марченко В.Я. награжден значком «За работу без аварий» первой степени (копия удостоверения и запись в трудовой книжке).
 
    21 октября 2013г. Управление социального развития Тамбовской области отказало Марченко В.Я. в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что значок «За работу без аварий» не входит в перечень наград, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда».
 
    Марченко В.Я. обратился в суд с иском к Управлению социального развития Тамбовской области о понуждении ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда» и выдать соответствующе удостоверение. В обоснование иска привел, что начал осуществлять трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ и имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по- старости. ДД.ММ.ГГГГ на основании совместного решения регионального органа управления транспортом и республиканского (краевого, областного) комитета профсоюзов - АООТ «ТАМБОВ - АВТОТРАНС» и <адрес> комитета ЦК Профсоюза работников транспорта и дорожного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № он был награжден значком «За работу без аварий» первой степени. Считает, что данный нагрудный значок дает ему право на присвоение звания «Ветеран труда», а отказ Управления социального развития <адрес> в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, поскольку на момент его награждения значком «За работу без аварий» первой степени АООТ ТАМБОВ - АВТОТРАНС» и <адрес> комитет профсоюзов в силу действующего в тот период времени законодательства обладали полномочиями на подписание документов о награждении ведомственными знаками отличия в труде. Кроме того, в соответствии с Общероссийским классификатором информации о населении (ОК 018-95), утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 №412, значок «За работу без аварий» первой степени включен в список ведомственных наградных значков СССР. Данная позиция подтверждена также и инструктивными письмами Минтруда РФ от 15.09.1997 № 4545-СК и от 07.10.1998 №5635-КС, в соответствии с которыми при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются значки «За работу без аварий» всех трех степеней.
 
    Истец Марченко В.Я. в судебном заседании исковые требования поддержал по тем же основаниям.
 
    Представитель ответчика Управления социального развития Тамбовской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие и отказать в иске Марченко В.Я., мотивируя тем, что представленный им значок «За работу без аварии» первой степени, выданный совместным решением акционерного общества открытого типа «Тамбов-автотранс» и Тамбовским областным комитетом профсоюза работников автотранспорта и дорожного хозяйства, не учитывается как ведомственный знак отличия в труде, и не может служить основанием при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» в соответствии со статьей 2 Закона области от 02.03.2012 № 123 - 3 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда». В удостоверении к данному значку на правой стороне содержится запись «совместное решение регионального органа управления транспортом и республиканского (краевого, областного) комитета профсоюзов (или органа, его замещающего), что не соответствует требованиям п.4 Положения о нагрудном значке «За работу без аварий», утвержденного Министром автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР…, а свидетельствует о том, что награждение произведено решением акционерного общества открытого типа «Тамбов-автотранс» и Тамбовским областным комитетом профсоюза работников автотранспорта и дорожного хозяйства. Кроме того, в пункте 3 Положения о нагрудном значке «За работу без аварий» определено, что лица, награжденные значком «За работу без аварий» первой степени получают вместе с данным значком Почетную грамоту соответствующего министерства и ЦК профсоюза. Однако, в представленных В.Я. Марченко документах, Почетная грамота, выданная соответствующим министерством, отсутствует. Ссылка истца о том, что согласно Общероссийскому классификатору информации о населении (ОК 018-95), утвержденному постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 № 412, значок «За работу без аварии» первой степени включен в список ведомственных наградных значков СССР является не состоятельной, так как в вышеуказанный классификатор включен значок «За работу без аварий» Всероссийского объединения «Россельхозтехника» Совета Министров РСФСР и Республиканского комитета профсоюза работников сельского хозяйства.
 
    Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Марченко В.Я. подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    В силу ч.2 ст. 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации.
 
    Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах», в ст. 1 которого определены категории ветеранов, включая ветеранов труда.
 
    Отношения, связанные с присвоением звания «Ветеран труда», урегулированы в ст. 7 названного Федерального закона, в соответствии с которой ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
 
    В соответствии с п. 4 этой же статьи порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и нормативными правовыми актами субъектов РФ.
 
    В целях реализации этих положений Федерального закона Тамбовской областной Думой принят закон Тамбовской области от 23.07.2007 года №247-З.
 
    В соответствии со ст. 1 данного Закона звание «Ветеран труда» присваивается лицам: награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющими трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или за выслугу лет.
 
    Основанием для присвоения звания «Ветеран труда» лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, являются документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или за выслугу лет (ст.2 Закона).
 
    Как установлено в судебном заседании, Марченко В.Я. совместным решением регионального органа управления транспортом и республиканского (краевого, областного) комитета профсоюзов АООТ «Тамбов-Автотранс» и Тамбовского областного комитета ЦК Профсоюза работников транспорта и дорожного хозяйства от 17.10.1996г. №9/8 на основании Постановления Совмина РСФСР от 31.07.1963г. № 939 «О дополнительных мерах по предупреждению аварий на автомобильном транспорте» и положения о нагрудном значке «За работу без аварий», утвержденного заместителем министра автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР от 07.12.1963г., награжден нагрудным значком «За работу без аварий» 1-й степени.
 
    Согласно вышеуказанного Положения, награждение значком «За работу без аварий» 2-ой и 3-й степени производится совместным решением управления автомобильного транспорта и обкома (райкома) профсоюза, а значком 1-й степени совместным постановлением Коллегии Министерства автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР и Президиума ЦК профсоюза работников связи, рабочих автомобильного транспорта и шоссейных дорог.
 
    Нагрудный значок «За работу без аварий» был учрежден Постановлением Совета Министров РСФСР от 31.07.1963г. для поощрения лучших шоферов, длительное время работающих без дорожно-транспортных происшествий, нарушений трудовой дисциплины и правил движения.
 
    В соответствии с п.11 вышеуказанного Положения, значки «За работу без аварий» и удостоверения к ним изготавливаются, согласно прилагаемому описанию, Министерством транспорта и шоссейных дорог РСФСР и рассылаются управлениям автомобильного транспорта.
 
    Вышеуказанное означает, что Марченко В.Я. награжден именно ведомственным знаком отличия – «За работу без аварий» 1-й степени.
 
    Суд считает несостоятельными доводы ответчика о том, что представленный истцом значок «За работу без аварии» первой степени не учитывается как ведомственный знак отличия в труде на основании изложенного выше.
 
    Вторым условием присвоения звания «Ветеран труда» наряду с наличием государственных или ведомственных наград за трудовые отличия является наличие у гражданина трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
 
    В соответствии со ст. 10 ранее действовавшего Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990г. № 340-1, ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» трудовым стажем, необходимым для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, является именно стаж, составляющий не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин.
 
    Трудовой стаж Марченко В.Я. составляет более 41 года.
 
    Учитывая наличие двух условий для присвоения звания «Ветеран труда» (стаж и ведомственная награда), суд считает возможным удовлетворить требования истца и обязать Управление труда и социального развития Тамбовской области присвоить Марченко В.Я. звание «Ветеран труда» с выдачей соответствующего удостоверения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 235-238 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Марченко Владимира Яковлевича удовлетворить.
 
    Обязать Управление труда и социального развития Тамбовской области присвоить Марченко Владимиру Яковлевичу звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение «Ветеран труда».
 
    Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд г. Тамбова заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья: Белова Н.Р.
 
    Решение изготовлено в окончательной форме «18» сентября 2014 года. Судья