Дата принятия: 17 сентября 2014г.
Дело № 2-559/2014 г. Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 сентября 2014 года с. Поспелиха
Поспелихинский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Ершовой И. В., при секретаре Юдиной Ю. А., с участием истца Лободаевой А. Е., представителя ответчика Шкарбатюк С. К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 Евгеньевны к Управлению социальной защиты населения по <адрес> о восстановлении пропущенного срока для обращения с заявлением о выплате единовременного пособия при рождении ребенка,
У С Т А Н О В И Л:
Лободаева А. Е. обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что ДД.ММ.ГГГГ у нее родилась дочь – ФИО1. Она и дочь зарегистрированы по месту пребывания в <адрес>. Паспорт гражданина РФ получила ДД.ММ.ГГГГ. После получения паспорта обратилась в управление социальной защиты с заявлением о выплате единовременного пособия при рождении ребенка. Однако решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в выплате было отказано. Отказ мотивирован пропуском установленного шестимесячного срока для обращения за пособием. Считает, что срок пропущен ею по уважительной причине, поскольку она является матерью –одиночкой, имеет на иждивении двух малолетних детей, не имеет средств к существованию, находится в сложной жизненной ситуации.
На основании изложенного Лободаева А. Е. просила признать незаконным отказ в назначении единовременного пособия при рождении ребенка, восстановить срок для получения указанного единовременного пособия, признать за ней право на получение единовременного пособия при рождении дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В судебном заседании Лободаева А. Е. исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что ее семья находится в сложной жизненной ситуации, она является матерью-одиночкой, помощи от родственников не получает, после рождения дочери она постоянно осуществляет уход за ребенком и старшей дочерью, проживает в сельской местности, длительное время не могла получить паспорт, оформить регистрацию, в связи с чем пропустила срок обращения за пособием, о существовании такого срока не знала.
Представитель ответчика Шкарбатюк С. К. исковые требования не признала полностью, считает действия управления социальной защиты законными и обоснованными. Пояснила, что Лободаева А. Е. первоначально обратилась в управление соцзащиты для назначения единовременного пособия при рождении ребенка ДД.ММ.ГГГГ. Из установленного перечня документов, которые необходимо было представить, она представила только свидетельство о рождении ребенка. Ей была дана консультация по сбору необходимых документов. ДД.ММ.ГГГГ от нее поступило письменное обращения с просьбой оказать содействие в получении денежных средств в связи с рождением ребенка. В содействии было отказано по причине отсутствия необходимых сведений для назначения единовременного пособия, заявление было подано в произвольной форме, копии документов не были заверены нотариально и не представлены их оригиналы, а также был пропущен установленный ст. 17.2 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» шестимесячный срок для обращения за пособием. Следующее обращение последовало ДД.ММ.ГГГГ, было инициировано прокуратурой района. В назначении пособия решением от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в связи с пропуском срока обращения за ним. Считает указанные истицей причины пропуска срока неуважительными.
Третье лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Главное управление<адрес> по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Главалтайсоцзащита) извещено судом надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
Его представитель в судебное заседание не явился. В письменном отзыве заместитель начальника Главного управления ФИО7 просила в удовлетворении иска отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя Главного управления. Указала, что условия и порядок получения единовременного пособия при рождении ребенка определяется нормами Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и нормами Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 23 декабря 2009 года № 1012н. Действие указанных нормативных актов распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно либо временно пребывающих на территории Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также беженцев, постоянно проживающих на территории Российской Федерации. При обращении в управление 09 июля 2014 года истицей не были представлены документы, подтверждающие наличие гражданства РФ и постоянное проживание на территории РФ до 18 марта 2014 года либо вида на жительство. Реализация права на получение единовременного пособия при рождении ребенка носит заявительный характер. В предусмотренный ст. 17.2 Закона № 81-ФЗ и п. 80 Порядка срок истица в органы социальной защиты по месту жительства не обращалась. С учетом изложенного, назначить ей пособие не представилось возможным. Законодательством не предусмотрена возможность продления периода, в течение которого гражданин может обратиться за назначением пособия. Судебного решения о восстановлении пропущенного срока не представлено. Соответственно, основания для признания незаконными действий управления социальной защиты отсутствуют. Причины, приведенные истицей в обоснование требования о восстановлении срока, не являются уважительными.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица, что не противоречит требованиям ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» одним из видов государственных пособий является единовременное пособие при рождении ребенка.
Право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее (ст. 11 данного Федерального закона).
Согласно п. 27 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № №, в случае, если оба родителя либо лицо, их заменяющее, не работают, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается органом социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) одного из родителей либо лица, его заменяющего.
Судом установлено, что истица Лободаева А. Е. имеет детей – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Не трудоустроена, проживает в <адрес>2 с сожителем ФИО8.
Первоначально, ДД.ММ.ГГГГ в устной форме она обратилась в Управление социальной защиты населения по <адрес> для назначения единовременного пособия при рождении ребенка –дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Из необходимого для назначения пособия пакета документов она представила только свидетельство о рождении дочери. Специалистами управления ей была дана консультация по сбору необходимых документов. Вторичное обращение последовало ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно сообщению управления от ДД.ММ.ГГГГ № на данное обращение с заявлением о выплате единовременного пособия указано, что Лободаевой А. Е. пропущен срок обращения за данным пособием.
ДД.ММ.ГГГГ Лободаева А. Е., приложив необходимые документы, вновь обратилась с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка.
Решением Управления социальной защиты населения по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Лободаевой А. Е. в назначении данного пособия отказано. Отказ мотивирован тем, что истица пропустила установленный законом шестимесячный срок для обращения за пособием.
В силу ст. 17.2 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» действительно единовременное пособие при рождении ребенка назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.
Судом установлено, что истицей данный срок пропущен. В связи с чем, оснований для признания отказа в назначении ей единовременного пособия Управлением социальной защиты населения по <адрес> незаконным не имеется.
Вместе с тем, ст. 17.2 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенного срока, предусмотренного данной нормой.
Обратившись в суд с иском о восстановлении пропущенного срока, истица ссылается на сложную жизненную ситуацию, наличие на иждивении двух малолетних детей, свой молодой возраст, отсутствие надлежащего образования, паспорта, отсутствие поддержки со стороны родственников, отдаленность проживания от районного центра.
Исследовав в совокупности все представленные по делу доказательства, учитывая конкретные обстоятельства дела, особенности личности истицы, суд признает причины пропуска срока для обращения за назначением единовременного пособия при рождении ребенка уважительными и полагает необходимым восстановить пропущенный срок.
Принимая такое решение, суд учитывает положения ст. ст. 7, 17, 18, 38 и 39 Конституции РФ, согласно которым Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина, которые являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность всех ветвей власти и обеспечиваются правосудием. Материнство и детство находится под защитой государства. Каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей.
Таким образом, с учетом закрепленного в Конституции РФ, а также семейном законодательстве, статьях 54, 56, 60 Семейного кодекса РФ обеспечении принципа приоритетной защиты прав и интересов детей, формальный пропуск истицей срока обращения за назначением государственного пособия не может являться основанием для лишения ее права на получение такого гарантированного государством пособия.
На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению частично.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Лободаевой Александры Евгеньевны удовлетворить частично.
Восстановить Лободаевой Александре Евгеньевне срок для обращения за назначением единовременного пособия при рождении ребенка – дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Признать за Лободаевой Александрой Евгеньевной право на получение единовременного пособия при рождении ребенка - дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Поспелихинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И. В. Ершова
Мотивированное решение составлено 22 сентября 2014 года.
