Решение от 17 сентября 2014 года

Дело №2-1023/2014
 
Решение в окончательной форме изготовлено 19 сентября 2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    17 сентября 2014 года                        г.Алейск
 
    Алейский городской суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего Долженко В.П.
 
    при секретаре Лангольф Т.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кайгородовой <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, признании права на получение пенсии,
 
    установил:
 
        Кайгородова Л.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края, в котором просит признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края включить ей в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя «культпросветработников» в Алейском УПК, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности преподавателя в Муниципальном центре трудовой подготовки и профессиональной ориентации, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения, с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в установлении пенсии из-за отсутствия необходимого стажа работы. В льготный стаж работы не были зачтены вышеуказанные периоды. Она полагает, что отказ является незаконным, поскольку выводы о не включении периодов работы сделан без соблюдения норм действующего законодательства. Педагогическая деятельность в спорные периоды времени подтверждается лицевыми счетами за 1988 – 1992, 1994 – 1997 годы, в которых ее должность указана как «преподаватель», а также обозначена педагогическая нагрузка в виде часов. Отсутствие документов: положение, устав Алейского УПК не может являться основанием для ущемления ее прав в назначении досрочной пенсии. Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет. Данный нормативный акт действовал до ДД.ММ.ГГГГ и включал наименование учреждения «межшкольные учебно-производственные комбинаты трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся». В последующем Алейский УПК был переименован в Муниципальный центр трудовой подготовки и профессиональной ориентации. Смена наименования не привела к изменению целей, задач, функций, а также предмету деятельности данного учреждения.
 
    В судебном заседании истец Кайгородова Л.А. поддержала заявленные требования, уточнив периоды работы, подлежащие зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, а именно: со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности преподавателя «культпросветработников» в Алейском УПК, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности преподавателя в Муниципальном центре трудовой подготовки и профессиональной ориентации.
 
        Представители ответчика ГУ УПФ в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края О.В. Прозорова и Н.А. Стрельникова возразили против удовлетворения исковых требований, так как истцом не представлены документы положение или устав Алейского УПК, лицензия, подтверждающие педагогическую деятельность данного учреждения. Наименование учреждения Муниципальный центр трудовой подготовки и профессиональной ориентации не предусмотрено Списком от ДД.ММ.ГГГГ № 463, что не дает право на включение периодов работы истца в Алейском УПК и Муниципальном центре трудовой подготовки и профессиональной ориентации в льготный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии.
 
        Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
        В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста.
 
        Согласно трудовой книжке истца АТ-I № Кайгородова Л.А. имеет следующие периоды трудовой деятельности:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала преподавателем «культпросветработников» в Алейском УПК (межшкольный учебно-производственный комбинат»;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ преподавателем «культпросветработников» в Муниципальном центре трудовой подготовки и профессиональной ориентации;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ преподавателем в средней школе № 1;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ преподавателем, учителем экономики, заместителем директора по воспитательной работе в МОУ средней общеобразовательной школе № 1;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заместителем директора по воспитательной работе в МБОУ средняя общеобразовательная школа № 2.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Кайгородова Л.А. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии, установлен педагогический стаж 16 лет 9 месяца 4 дня.
 
    Согласно решению истцу отказано во включении периода ее работы в должности преподавателя «культпросветработников» в Алейском УПК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не представлены документы положение или устав Алейского УПК, лицензия, подтверждающие педагогическую деятельность, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ преподавателем «культпросветработников» в Муниципальном центре трудовой подготовки и профессиональной ориентации; так как наименование учреждения - Муниципальный центр трудовой подготовки и профессиональной ориентации не предусмотрено Списком от 06 сентября 1991 года № 463.
 
    Разрешая спор, суд приходит к выводу, что работа истца в должности преподавателя «культпросветработников» в Алейском УПК (8 лет 3 мес. 4 дня) подлежит включению в специальный трудовой стаж, независимо от того, предусмотрена организация, в которой осуществлялась трудовая деятельность истца в соответствующем Списке или нет.
 
    Пунктом 2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года утверждены Списки должностей и профессий и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно п.3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.
 
    При этом работа в должностях, указанных в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 – 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
 
    Согласно Постановлению Совета Министров СССР N 662 от 23 августа 1974 года "Об организации межшкольных учебно-производственных комбинатов трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся" исполкомам городских и районных Советов депутатов трудящихся по согласованию с министерствами просвещения союзных республик разрешено создавать с участием промышленных и сельскохозяйственных предприятий, государственных и кооперативных организаций межшкольные учебно-производственные комбинаты трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся.
 
    Основными задачами межшкольных УПК являются: ознакомление учащихся с трудовым процессами и содержанием труда рабочих на предприятиях, осуществление профессиональной ориентации учащихся с целью подготовки их к сознательному выбору профессии, обучение учащихся первоначальным навыкам труда по избранной профессии.
 
    Разрешено руководителям предприятий и организаций создавать и оборудовать в межшкольных учебно-производственных комбинатах учебные цехи, участки, кабинеты, лаборатории в качестве структурных подразделений этих предприятий и организаций и выделять квалифицированных рабочих и инженерно-технических работников для обучения и организации производительного труда учащихся.
 
    Данным постановлением установлено, что межшкольные УПК находятся в ведении органов народного образования. На работающих в межшкольных УПК педагогических работников распространены ставки заработной платы и другие условия оплаты труда, а также продолжительность ежегодных отпусков и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные для учителей общеобразовательных школ, а также порядок зачета в стаж педагогической работы времени их работы на предприятиях, в организациях и учреждениях по специальности, предусмотренной для учителей труда общеобразовательных школ.
 
    Из материалов дела следует, что решением исполнительного комитета Алейского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации городского межшкольного учебно-производственного комбината трудового обучения и профориентации школьников», в целях улучшения подготовки учащихся 9-10 классов средних общеобразовательных школ к труду и выбору профессии и во исполнение постановления ЦК КПСС и Совета Министров за № от ДД.ММ.ГГГГ «О дальнейшем совершенствовании обучения, воспитания учащихся образовательных школ и подготовки к труду» решено передать здание бывшей типографии на баланс отдела народного образования для оборудования межшкольного учебно-производственного комбината. Утверждены профили трудового обучения и профориентации учащихся в межшкольном учебно-производственном комбинате в соответствии с приложением № 1. На руководителей предприятий г.Алейска в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № возложена обязанность создать и оборудовать к ДД.ММ.ГГГГ учебно-производственный комбинат в соответствии с требованиями научно-технического прогресса, учебные цехи, участки, кабинеты в качестве структурных подразделений вышеуказанных предприятий и организаций и выделить инженерно-технических работников, квалифицированных рабочих для обучения и организации производительного труда учащихся, техников, обслуживающий персонал, согласно приложению № 2,3.
 
    Согласно имеющейся в трудовой книжке истца записи № 16, межшкольный учебно-производственный комбинат переименован в Муниципальный центр трудовой подготовки и профессиональной ориентации на основании постановления администрации г.Алейска № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации г.Алейска зарегистрирован Муниципальный центр трудовой подготовки и профессиональной ориентации г.Алейска, расположенный по адресу: г.Алейск, <адрес>.
 
    Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации г.Алейска Алтайского края, в целях сокращения средств на содержание учреждений дополнительного образования, постановлено реорганизовать муниципальный центр трудовой подготовки и профессиональной ориентации в филиал муниципальной средней школы № 1.
 
    Согласно постановления администрации г.Алейска № от ДД.ММ.ГГГГ «О прекращении юридического лица «Муниципальный центр трудовой подготовки и профессиональной ориентации», муниципальная средняя школа № является правопреемником Муниципального центра трудовой подготовки и профессиональной ориентации.
 
    В соответствии со справкой комитета по образованию и делам молодежи администрации г.Алейска № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № к учреждениям начального профессионального образования отнесены: учебно-курсовой комбинат; учебно-производственный центр. Алейский межшкольный учебно-производственный комбинат (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Центр трудовой подготовки и профессиональной ориентации) относился к учреждениям начального профессионального образования.
 
    Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Алейский УПК являлся образовательным учреждением, осуществляющим обучение учеников 9-10 классов.
 
    При этом образовательное учреждение для детей «Межшкольный учебно-производственный комбинат» поименовано в п.1.12 раздела «Наименование учреждений», должность «преподаватель» - в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №781.
 
    Таким образом, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве преподавателя в Алейском межшкольном учебно-производственном комбинате подлежат включению в специальный педагогический стаж.
 
    Суд также учитывает, что выполняемая истцом Кайгородовой Л.А. работа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном центре трудовой подготовки и профессиональной ориентации сопоставима с работой, которая выполнялась истцом при ином наименовании учреждения Алейский УПК. Характер и условия работы истца за указанное время не менялись. Должность преподавателя связана с образовательным процессом, указана в Списках.
 
    С учетом изложенного, пункта 13 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 781, которым предусмотрена возможность зачета периодов работы не только в учреждениях, как это закреплено в положении подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", но и в определенных структурных подразделениях, в том числе и в межшкольном учебно-производственном комбинате трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся, конкретных обстоятельств, установленных по данному делу и, установив, что в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудовая деятельность истца носила педагогический характер, она фактически полностью исполняла обязанности преподавателя в образовательном учреждении для детей, в связи с чем, суд считает возможным включить в педагогический стаж Кайгородовой Л.А. работу в должности преподавателя в Алейском межшкольном учебно-производственном комбинате, в Муниципальном центре трудовой подготовки и профессиональной ориентации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией за исключением случаев, предусмотренных п.4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Согласно разъяснениям, данным в п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дела, связанных с реализацией права на трудовые пенсии" о том, что если истец в установленном законе порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением.
 
    Учитывая то, что Кайгородова Л.А. обратилась к ответчику за назначением ему досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, на дату подачи заявления льготный стаж составил 25 лет 0 месяцев 8 дней, с указанной даты и следует обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    В силу положений ст. 98 ГПК РФ, предусматривающей, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истец Кайгородова Л.А. при подаче иска оплатила государственную пошлину в размере 200 рублей, которая подлежат взысканию с ответчика.
 
        На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Признать недействительным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии Кайгородовой <данные изъяты>.
 
    Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края обязанность включить в педагогический стаж Кайгородовой <данные изъяты>, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы:
 
    - со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя «культпросветработников» в Алейском учебно-производственном комбинате Алейского гороно;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в Муниципальном центре трудовой подготовки и профессиональной ориентации.
 
    Признать за Кайгородовой <данные изъяты> право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края обязанность назначить пенсию с даты обращения за назначением пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края в пользу Кайгородовой Любови Анатольевны расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Алейский городской суд.
 
    Председательствующий: В.П. Долженко
 
    Решение не вступило в законную силу