Решение от 17 сентября 2014 года

Гражданское дело № 2-119/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
17 сентября 2014 года                                                 р.п. Татищево Саратовской области
 
    Татищевский районный суд Саратовской области в составе
 
    председательствующего судьи Узинской С.М.
 
    при секретаре Юниной О.Ю.,
 
    с участием представителей истца по основному иску и ответчика по встречному исковому заявлению Гришонковой С.С. - Карева В.А., действующего на основании доверенности в порядке передоверия от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, адвоката Стариловой Ж.Н., представившей удостоверение № и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    ответчика по основному иску и истца по встречному исковому заявлению Семененко Л.Е.,
 
    ответчика по основному иску и третьего лица по встречному исковому заявлению Назарова Г.А. оглы,
 
    представителя ответчиков по первоначальному иску администрации Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области и администрации Татищевского муниципального района Саратовской области Ефремова Д.А., действующего по доверенностям от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гришонковой ФИО18 к администрации Татищевского муниципального района Саратовской области, Семененко ФИО19, Назарову ФИО20, администрации Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области, третьи лица: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области, о признании недействительными постановлений о предоставлении земельного участка, признании недействительным договора дарения земельного участка, прекращении права собственности на земельный участок, взыскании судебных расходов, и по встречному исковому заявлению Семененко ФИО21 к Гришонковой ФИО22, третьи лица: администрация Татищевского муниципального района Саратовской области, Назаров ФИО23, администрация Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области, о прекращении права собственности на земельный участок,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Гришонкова С.С. обратилась в суд с вышеназванным иском, в котором с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ исковых требований, просит признать недействительными постановления администрации Татищевского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ "О предоставлении земельного участка ФИО1" и № от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений в постановление администрации Татищевского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №" в части предоставления в собственность Семененко Л.Е. земельного участка площадью 537,0 кв.м., признать договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка общей площадью 3000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, между Семененко Л.Е. и Назаровым Г.А. оглы недействительным в части дарения земельного участка площадью 537,0 кв.м. и прекратить право собственности Назарова Г.А. оглы на земельный участок с кадастровым номером 64:34:274301:82, расположенный по адресу: <адрес>, в части наложения площадью 537,0 кв.м. на земельный участок с кадастровым номером №64:34:274301:86 в границах точек HI (с координатами X = 506644,71, Y = 2278590,70), Н2 (с координатами X = 506651,71, Y = 2278619,87), В (с координатами X =,506634,67, Y = 227862,36), Г (с координатами X = 506627,12, Y = 2278595,25), расстояние от точки HI до точки Н2 - 30 метров, от точки Н2 до точки В - 17,63 метра, от точки В до Г - 30 метров, от точки Г до точки HI - 18,17 метра, а также взыскать с ответчиков в равных долях с каждого в пользу Гришонковой С.С. судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, услуг представителя, с проведением судебной экспертизы. В обосновании уточненных исковых требований истец указывает на то, что решением Курдюмского сельского Совета народных депутатов Татищевского района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ ей был выделен земельный участок площадью 0,06 га под строительство жилого дома в д. <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ с участием районного архитектора был составлен комиссионный акт выбора и обследования земельного участка площадью 0,06 га, расположенного в д. Докторовка по улице на расстоянии 50 метров от домов Саратовского спецкомбината «Радон», а также составлена глазомерная съемка со схемой размещения проектируемых зданий. Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ архитектор Татищевского района Саратовской области отвел ей земельный участок в натуре (на местности) под строительство индивидуального жилого дома с надворными постройками. ДД.ММ.ГГГГ между отделом архитектуры и градостроительства Татищевского райисполкома и истцом был заключен договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке, утвержден проект застройки земельного участка, индивидуального жилого дома на выделенном ей земельном участке, общая площадь которого должна быть 22,0 кв.м., жилая - 14,5 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ она получила разрешение на производство строительно-монтажных работ по возведению индивидуального жилого дома и надворных построек на выделенном ей земельном участке. ДД.ММ.ГГГГ был составлен комиссионный акт установления границ смежных землепользователей. ДД.ММ.ГГГГ на основании решения № 46р главы администрации Курдюмского сельсовета Татищевского района истцу был предоставлен в собственность земельный участок размером 0,06 га в деревне <адрес> для строительства индивидуального жилого дома и выдан акт на право собственности на указанный земельный участок. По утверждению истца, на отведенном ей земельном участке она построила жилой дом площадью 22,0 кв.м. согласно утвержденному проекту, оплачивала земельный налог. Она постоянно проживает в <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ выдала доверенность своему супругу ФИО6 для регистрации её права собственности на земельный участок. Приехав в д. Докторовка, он узнал, что принадлежащий ей земельный участок незаконно предоставлен в собственность Семененко Л.Е. постановлениями администрации Татищевского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, а в построенном ею доме проживает Семененко Л.Е. со своим супругом Назаровым Г.А. оглы, которому ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения Семененко Л.Е. вышеуказанный земельный участок подарила и передала в собственность.
 
    Истец по встречному исковому заявлению Семененко Л.Е. с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ исковых требований просит суд вынести решение, которым прекратить право собственности на земельный участок у Гришонковой С.С. в д.<адрес> площадью 0.06 га для строительства индивидуального жилого дома. Свои исковые требования обосновывает тем, что с № Гришонкова С.С. вместе со своей семьей переехала на постоянное место жительства в <адрес>, после чего Гришонкова С.С. не владела, не пользовалась открыто и не содержала спорное имущество. Истец (Семененко Л.Е.) со своим мужем с устного согласия администрации Сторожевского муниципального образования в ДД.ММ.ГГГГ вселились в недостроенное строение, произвели в нем ремонт.
 
    Истец по основному исковому заявлению и ответчик по встречному иску Гришонкова С.С. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, согласно телефонограмме, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, ее интересы в судебном заседании представляют Карев В.А. по доверенности и адвокат Старилова Ж.Н.
 
    Представители истца по основному иску и ответчика по встречному исковому заявлению Гришонковой С.С. - Карев В.А. и Старилова Ж.Н. исковые требования Гришонковой С.С. поддержали и просили их удовлетворить в полном объеме, а в удовлетворении встречных исковых требований отказать в полном объеме.
 
    Ответчик по основному иску и истец по встречному исковому заявлению Семененко Л.Е. в судебном заседании исковые требования не признала и просила в удовлетворении исковых требований Гришонковой С.С. отказать в полном объеме, а ее встречные исковые требования удовлетворить.
 
    Ответчик по основному иску и третье лицо по встречному исковому Назаров Г.А. оглы в судебном заседания исковые требования Гришонковой С.С. не признал и просил в удовлетворении исковых требований отказать, а встречное исковое заявление Семененко Л.Е. удовлетворить в полном объеме.
 
    Представитель ответчиков по первоначальному иску администрации Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области и администрации Татищевского муниципального района Саратовской области Ефремов Д.А. в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований Гришонковой С.С. отказать в полном объеме, при этом суду пояснил, что спорный земельный участок выделялся администрацией Сторожевского муниципального образования Семененко законно. Семененко пришла в администрацию Сторожевского муниципального образования, просила выделить ей земельный участок. При выезде на место было установлено, что земельный участок зарос травой, на участке находилось строение, право на которое не было ни за кем зарегистрировано. Поскольку в похозяйственной книге не значится дом под номером № по <адрес>, земельному участку, предоставленному Семененко, был присвоен данный адрес. Земельный участок Гришонковой полностью вошел в земельный участок, выделенный Семененко. При выделе данного земельного участка, документов о том, что участок принадлежит другому лицу, не имелось. Границы земельного участка Гришонковой на местности не определены.
 
    Представители третьих лиц по основному иску Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
 
    Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с согласия участников процесса определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не предоставивших доказательств уважительности неявки в судебное заседание.
 
    Выслушав пояснения сторон, их представителей, третьих лиц, свидетелей, исследовав письменные материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 1 ст. 64 Земельного кодекса РФ, земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
 
    Защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих права или создающих угрозу его нарушения (статья 12 ГК РФ, п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ).
 
    В силу ч. 1 ст. 301 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
 
    Согласно ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: 1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со ст. 61 ЗК РФ не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; 2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; 3)приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    В ходе судебного разбирательства установлено, что решением Курдюмского сельского Совета народных депутатов Татищевского района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельного участка под строительство жилого дома Гришонковой ФИО24» Гришонковой С.С. был выделен земельный участок в размере 0,06 га под строительство жилого дома в д. <адрес> (т.1 л.д. 9).
 
    ДД.ММ.ГГГГ с участием районного архитектора был составлен комиссионный акт выбора и обследования земельного участка площадью 0,06 га, расположенного в <адрес> по улице на расстоянии 50 метров от домов Саратовского спецкомбината «Радон» (т.1 л.д. 10-11), а также составлена глазомерная съемка со схемой размещения проектируемых зданий (т.1 л.д. 12).
 
    Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ архитектор Татищевского района Саратовской области отвел Гришонковой С.С. земельный участок в натуре (на местности) под строительство индивидуального жилого дома с надворными постройками (т.1 л.д. 13).
 
    ДД.ММ.ГГГГ между отделом архитектуры и градостроительства Татищевского райисполкома и Гришонковой С.С. был заключен договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке, утвержден проект застройки земельного участка, индивидуального жилого дома на выделенном ей земельном участке, общая площадь которого должна быть 22,0 кв.м., жилая - 14,5 кв.м. (т.1 л.д. 20-24).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Гришонковой С.С. инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля Татищевского района выдано разрешение № на производство строительно-монтажных работ по возведению индивидуального жилого дома и надворных построек на выделенном земельном участке (т.1 л.д.14).
 
    ДД.ММ.ГГГГ был составлен комиссионный акт установления границ смежных землепользователей (т.1 л.д. 15).
 
    ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № главы администрации Курдюмского сельсовета Татищевского района Гришонковой С.С. был предоставлен в собственность земельный участок размером 0,06 га в деревне <адрес> для строительства индивидуального жилого дома (т.1 л.д. 16) и выдан государственный акт на право собственности на указанный земельный участок №, в котором имеется чертеж границ земельного участка, предоставленного истцу, с указанием границ земельного участка и их протяженности (т.1 л.д. 17-19).
 
    Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № (т.2 л.д.16), Гришонкова С.С. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м. в д.<адрес> на основании государственного акта о праве на землю от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" N 122-ФЗ от 21 июля 1997 года обязательной государственной регистрации подлежат лишь права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.
 
    Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" N 122-ФЗ от 21 июля 1997 года, права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию обладателей.
 
    Кроме того, в силу пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам" юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    В связи с чем, суд считает необоснованными доводы стороны ответчиков о том, что право истца на земельный участок не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    В соответствии со ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
 
    На основании ч. 1 ст. 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 N 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
 
    В силу ч. 1 ст. 4 названного Закона ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с указанным Законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений, сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.
 
    В соответствии с Порядком ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденным Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № сведения о ранее учтенных земельных участках в реестре должны соответствовать сведениям о таких земельных участках, содержащимся в документах государственного земельного кадастра.
 
    Согласно кадастровому паспорту земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок общей площадью 600 кв. м с кадастровым номером №, местоположение: д. <адрес>, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома, принадлежит на праве собственности Гришонковой С.С. на основании Государственного акта о праве на землю от ДД.ММ.ГГГГ № и был внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. В графе "особые отметки" указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства (т.2 л.д.16).
 
    В соответствии с Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 года N 2287 полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные статьей 66 Земельного кодекса РСФСР, осуществляются соответствующими местными администрациями.
 
    В силу статей 30 и 32 Земельного кодекса РСФСР 1991 года, предоставление земельных участков осуществлялось в порядке отвода с установлением границ на местности и выдачей документов, удостоверяющих соответствующее право, приступать к пользованию предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этого участка в натуре (на местности) и выдачи документа, удостоверяющего право пользования землей, запрещалось.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" истечение определенного периода со дня завершения кадастрового учета объекта недвижимости, изменение требований к точности или способам определения подлежащих внесению в государственный кадастр недвижимости сведений об объектах недвижимости либо изменение геодезической или картографической основы государственного кадастра недвижимости, в том числе систем координат, используемых для его ведения, не является основанием для признания кадастровых сведений об объекте недвижимости неактуальными и (или) подлежащими уточнению.
 
    Как следует из положений ч. 1 ст. 45 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.
 
    Таким образом, доводы стороны ответчиков о том, что право истца Гришонковой С.С. на земельный участок не могло возникнуть, поскольку межевание предоставленного земельного участка истца не проведено, суд находит несостоятельными.
 
    В судебном заседании было установлено, и не оспаривалось стороной ответчиков, что границы земельного участка, принадлежащего истцу, при выделении земельного участка были определены межевыми знаками и фактически существовали на местности несколько лет.
 
    Из пояснений представителей истца Карева В.А. и Стариловой Ж.Н., данных в судебном заседании, следует, что на протяжении не менее 15 лет земельный участок истца был огорожен забором из сетки-рабицы, но со временем был разрушен.
 
    Стороной ответчиков возражений в данной части не поступило, доказательств в опровержение указанных пояснений в судебное заседание не представлено.
 
    Также из пояснений представителя истца Карева В.А., данных в судебном заседании, следует, что по просьбе истца он присматривал за ее земельным участком, а также за построенным ей на указанном земельном участке строением. О том, что у данного земельного участка и строения на нем имеется собственник, ответчики Семененко Л.Ю. и Назаров Г.А. оглы хорошо знали от него - Карева В.А. О принадлежности истцу земельного участка, предоставленного в ДД.ММ.ГГГГ ответчику Семененко Л.Ю., он Карев В.А. предупреждал специалиста администрации Сторожевского МО, выходившего на место, при выборе земельного участка для ответчика Семененко Л.Ю.
 
    Данные обстоятельства ответчиками Семененко Л.Ю. И Назаровым Г.А. оглы не оспаривались, доказательств в их опровержение не предоставили.
 
    Согласно пункту 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Согласно ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.
 
    В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
 
    Однако, доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59-60 ГПК РФ, ответчиками суду не представлено.
 
    Таким образом, в судебном заседании было установлено, что Гришонкова С.С. приобрела право на земельный участок по предусмотренным действующим гражданским и земельным законодательством основаниям.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 настоящего Кодекса.
 
    Как установлено ст. 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    Статьей 34 ЗК РФ регламентирован порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.
 
    Как следует из положений статьи 34 ЗК РФ (пункты 2 - 6), граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр.
 
    В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
 
    Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
 
    Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр.
 
              Порядок предоставления земельных участков на территории Татищевского муниципального района Саратовской области в ДД.ММ.ГГГГ был урегулирован Положением о предоставлении земельных участков на территории Татищевского муниципального района Саратовской области, утвержденным постановлением администрации Татищевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, а затем Положением о предоставлении земельных участков на территории Татищевского муниципального района Саратовской области, утвержденным решением Муниципального Собрания Татищевского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Вышеуказанными Положениями о предоставлении земельных участков на территории Татищевского муниципального района Саратовской области предусмотрено полномочие администрации Татищевского муниципального района Саратовской области на основании поступившего заявления гражданина о предоставлении земельного участка на утверждение и выдачу заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
 
    Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось участниками процесса, в ДД.ММ.ГГГГ Семененко Л.Е. обратилась в администрацию Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области с ходатайством о проведении выбора земельного участка, в границах Сторожевского МО для ведения личного подсобного хозяйства, размер примерного земельного участка 0.30 га по адресному расположению: <адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ администрация Сторожевского МО Татищевского района Саратовской области в связи с поступившим вышеуказанным ходатайством Семененко Л.Е. обратилась в администрацию Татищевского муниципального района Саратовской области с ходатайством о проведении выбора земельного участка в границах Сторожевского МО для ведения личного подсобного хозяйства. Размер примерного земельного участка 0.30 га по адресному расположению: <адрес> (т.1 л.д. 80).
 
    На основании заявления Семененко Л.Е. от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 78) администрацией Татищевского муниципального района Саратовской области вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане площадью 3000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства.
 
    На основании заявления Семененко Л.Е. от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 71) администрацией Татищевского муниципального района Саратовской области вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № (т.1 л.д. 76) с учетом постановления администрации Татищевского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений в постановление администрации Татищевского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №" (т.1 л.д. 75) о предоставлении в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства Семененко Л.Е. земельного участка площадью 3000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Для определения фактического месторасположения земельного участка площадью 0.06 га, выделенного Гришонковой С.С. на основании решения Курдюмского сельского Совета народных депутатов Татищевского района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, и предоставленного ей в собственность на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации Курдюмского сельсовета Татищевского района и государственного акта на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №, судом была назначена землеустроительная экспертиза.
 
    Согласно составленному ООО "НИЛСЭ" заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ определено фактическое месторасположение земельного участка площадью 0.06 га, выделенного Гришонковой С.С. на основании решения Курдюмского сельского Совета народных депутатов Татищевского района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, и предоставленного ей в собственность на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации Курдюмского сельсовета Татищевского района и государственного акта на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №. Данные об ориентирах, границах, площади участка приведены на схеме расположения земельных участков (Приложение № к заключению), выделено зеленым цветом (т.1 л.д. 208-220).
 
              Также в соответствии с вышеуказанным заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ установлено наложение земельного участка площадью 0.06 га, выделенного Гришонковой С.С. на основании решения Курдюмского сельского Совета народных депутатов Татищевского района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ под строительство жилого дома в дер. <адрес>, и предоставленного ей в собственность на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации Курдюмского сельсовета Татищевского района и государственного акта на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №, и земельного участка площадью 3000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (Приложение № 1). Площадь наложения вышеуказанных земельных участков составляет 537,0 кв.м., на схеме выделено синим цветом.
 
    Таким образом, в судебном заседании было установлено, что земельный участок площадью 3000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, который на основании постановления администрации Татищевского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № был предоставлен в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства Семененко Л.Е., и в последующем подарен ею Назарову Г.А. оглы, находится на земельном участке, принадлежащем истцу Гришонковой С.С. с кадастровым номером №.
 
    В судебном заседании установлено, что на момент предоставления в ДД.ММ.ГГГГ Семененко Л.Е. в собственность земельного участка площадью 3000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и последующего принятия главой администрации Татищевского муниципального района Саратовской области постановления от ДД.ММ.ГГГГ № (т.1 л.д. 76) с учетом постановления администрации Татищевского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений в постановление администрации Татищевского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №", земельный участок площадью 537 кв.м. принадлежал на праве собственности Гришонковой С.С., так как он входит в состав земельного участка 0.06 га.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
 
    В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что на момент выбора в 2013 году земельного участка, в последующем предоставленного ответчику Семененко Л.Ю. в собственность, на указанном земельном участке находилось строение в виде помещения, в котором проживали ответчики Семененко Л.Ю. и Назаров Г.А. оглы.
 
    Данное обстоятельство следует и из показаний свидетелей Тарасова В.С., Амрахова Г.И. оглы, Погосяна А.Ф. и Терехова С.А., допрошенных в судебном заседании, которые, кроме прочего, показали, что в помещении, находящемся на спорном земельном участке, ответчики Семененко и Назаров проживают около 5-7 лет.
 
    Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ч.3 статья 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
 
    По смыслу приведенной нормы при предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, земельный участок должен быть свободен от прав третьих лиц, поскольку в противном случае должны быть учтены права и законные интересы тех лиц, чьи права будут затронуты действиями по распоряжению земельным участком.
 
    Однако, несмотря на данное требование законодательства, ДД.ММ.ГГГГ администрация Сторожевского МО Татищевского района Саратовской области в связи с заявлением Семененко Л.Е. обратилась в администрацию Татищевского муниципального района Саратовской области с ходатайством о проведении выбора земельного участка в границах Сторожевского МО для ведения личного подсобного хозяйства и предварительного согласования места размещения объекта по адресу: <адрес>. При этом указанное ходатайство администрацией Сторожевского МО Татищевского района обосновано ст. ст. 30, 31 ЗК РФ, которые регулируют порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а не для ведения личного подсобного хозяйства. На приложенной к ходатайству выкопировке испрашиваемого земельного участка, подготовленной администрацией Сторожевского МО (т.1 л.д.81), отсутствуют сведения о находящемся на данном земельном участке по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ объекте недвижимости, что не соответствует действительности.
 
    На основании указанного ходатайства и заявления Семененко Л.Е. администрацией Татищевского муниципального района Саратовской области вынесено постановление № от 10.07.2013, в соответствии с которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане площадью 3000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства (т.1 л.д.77).
 
    На схеме расположения земельного участка на кадастровом плане, утвержденной заместителем главы администрации Татищевского муниципального района Саратовской области (т.1 л.д.87), также не отражено нахождение на земельном участке объекта недвижимости в виде помещения. В пояснительной записке к схеме расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории (т.1 л.д.85-86) в графе «наличие других землепользователей» указано «нет», в графе «фактическое использование земельного участка» указано, что земельный участок не используется, что не соответствовало действительности.
 
    Таким образом, схема расположения земельного участка на кадастровом плане, утверждена с нарушением требований закона о том, что при предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, земельный участок должен быть свободен от прав третьих лиц.
 
    Отсутствие записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве на объект недвижимости не свидетельствует безоговорочно об отсутствии прав на объект третьих.
 
    Ответчики Семененко Л.Е. и Назаров Г.А. оглы при предоставлении им спорного участка своих прав на находящееся на нем недвижимое имущество не подтвердили и используют фактически земельный участок не по целевому назначению.
 
    На предоставленном Семененко Л.Е. земельном участке находилось недвижимое имущество, принадлежность которого подлежала установлению органом местного самоуправления до решения вопроса о предоставлении земельного участка в собственность. Наличие каких-либо строений на земельном участке является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги, однако данная обязанность не была выполнена органом местного самоуправления.
 
    Таким образом, имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют об обоснованности предъявленных требований истцом Гришонковой С.С. по основному иску к ответчикам Семененко Л.Е., администрации Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области и администрации Татищевского муниципального района Саратовской области, так как право ответчика Семененко Л.Е. на спорный участок возникло на основании изданного администрацией Татищевского муниципального района Саратовской области ненормативного правового акта.         
 
    Согласно ч.1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.
 
    Статья 13 ГК РФ предусматривает, что ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина может быть признан судом недействительным. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии со ст. 61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.
 
    Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
 
    В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и пункта 2 статьи 1 ГК РФ ограничение гражданских прав допустимо лишь на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом (ст.12 ГК РФ).
 
    В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан (части собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст.60, 62 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
 
    Согласно п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 ГК РФ).
 
    В силу ст. 301 и 302 ГК РФ собственник вправе истребовать имущество из чужого незаконного владения, в том числе и у добросовестного приобретателя, если это имущество выбыло помимо воли собственника.
 
    Пунктом 36 вышеуказанного Постановления Пленума установлено, что в соответствии со статьей 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Право собственности на движимое имущество доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.
 
    В соответствии с пунктом 52 вышеназванного Постановления Пленума оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о возврате имущества во владение его собственника, такое решение является основанием для внесения записи в ЕГРП.
 
    В судебном заседании установлено, что право истца по основному иску Гришонковой С.С. на земельный участок площадью 537 кв.м. возникло на законном основании, при издании оспариваемого постановления нарушены права истца на принадлежащий ей на тот момент на праве собственности земельный участок, которое подлежит восстановлению путем удовлетворения исковых требований в части нарушенных прав.
 
    Согласно ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
 
    Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в настоящем Кодексе.
 
    Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.
 
    В силу ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
 
    В силу ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
 
    На основании договора дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Семененко Л.Е. подарила и передала в собственность своему супругу Назарову Г.А. оглы безвозмездно земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (т.1 л.д. 50-51), в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ Татищевским отделом управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области Назарову Г.А. оглы выдано свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок, площадью 3000 кв.м., по адресу: <адрес> (т.1 л.д. 67).
 
    Поскольку основанием для составления данного договора дарения и регистрации права собственности на земельный участок площадью 3000 кв. м за Назаровым Г.А. оглы послужили постановление администрации Татищевского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № и постановление администрации Татищевского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, которые являются недействительными в части предоставления в собственность Семененко ФИО25 земельного участка площадью 537,0 кв.м., суд полагает необходимым признать договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ в данной части недействительным.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении основных исковых требований истца Гришонковой С.С. в полном объеме, а в удовлетворении встречных исковых требований Семененко Л.Е. следует отказать в полном объеме.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
 
    Как следует из материалов дела, истцом Гришонковой С.С. за подачу искового заявления оплачена государственная пошлина в размере оплачена 1517 рублей, что подтверждается чек-ордерами от ДД.ММ.ГГГГ (600 рублей) и ДД.ММ.ГГГГ (917 рублей).
 
    В силу ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.
 
    На основании ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
    Из определения Конституционного Суда РФ от 21.12.2004 № 454-О следует, что обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым на реализацию требований ч. 3 ст. 17 Конституции РФ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между адвокатом Сатаровой Ж.Н. и Каревым В.А. заключен договор поручения по составлению искового заявления и ведения дела в суде. За выполнение указанной работы адвокату выплачено вознаграждение в размере 15000 рублей, что подтверждается копией квитанции по соглашению.
 
    Карев В.А. действовал в интересах Гришонковой С.С. на основании нотариально удостоверенной доверенности.
 
    Кроме того стороной истца в связи с рассмотрением настоящего дела понесены судебные расходы в сумме 17586 рублей 22 копейки, связанные с оплатой экспертизы (8316,22 руб. и 9270 руб.).
 
    В связи с удовлетворением основных исковых требований Гришонковой С.С. суд считает необходимым судебные расходы взыскать со всех ответчиков в равных долях.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 12, 56-57, 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Гришонковой ФИО26 к администрации Татищевского муниципального района Саратовской области, Семененко ФИО27, Назарову ФИО28, администрации Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области, третьи лица: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области, о признании недействительными постановлений о предоставлении земельного участка, признании недействительным договора дарения земельного участка прекращении права собственности на земельный участок, взыскании судебных расходов удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать недействительными постановления администрации Татищевского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ "О предоставлении земельного участка Семененко Л.Е." и № от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений в постановление администрации Татищевского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №" в части предоставления в собственность Семененко ФИО29 земельного участка площадью 537,0 кв.м. (схема прилагается, на схеме выделено синим цветом).
 
    Признать договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка общей площадью 3000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, между Семененко ФИО30 и Назаровым ФИО31 недействительным в части дарения земельного участка площадью 537,0 кв.м. (схема прилагается, на схеме выделено синим цветом).
 
    Прекратить право собственности Назарова ФИО32 на земельный участок с кадастровым номером 64:34:274301:82, расположенный по адресу: <адрес>, в части наложения площадью 537,0 кв.м. на земельный участок с кадастровым номером №64:34:274301:86 в границах точек HI (с координатами X = 506644,71, Y = 2278590,70), Н2 (с координатами X = 506651,71, Y = 2278619,87), В (с координатами X =,506634,67, Y = 227862,36), Г (с координатами X = 506627,12, Y = 2278595,25), расстояние от точки HI до точки Н2 - 30 метров, от точки Н2 до точки В - 17,63 метра, от точки В до Г - 30 метров, от точки Г до точки HI - 18,17 метра (схема прилагается, на схеме выделено синим цветом).
 
    В удовлетворении встречного искового заявления Семененко ФИО33 к Гришонковой ФИО34, третьи лица: администрация Татищевского муниципального района Саратовской области, Назаров ФИО35, администрация Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области, о прекращении права собственности на земельный участок отказать.
 
    Взыскать с администрации Татищевского муниципального района Саратовской области, Семененко ФИО36, Назарова ФИО37, администрации Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области в равных долях с каждого в пользу Гришонковой ФИО38 судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере по 329 (триста двадцать девять) рублей 25 копеек, с оплатой услуг представителя - по 3750 (три тысячи семьсот пятьдесят) рублей, с проведением судебной экспертизы - по 4396 (четыре тысячи триста девяносто шесть) рублей 55 копеек.
 
    Вступившее в законную силу решение суда является основанием для снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, а также для погашения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации права собственности Назарова ФИО39 на указанный земельный участок.
 
    Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме, то есть с 22 сентября 2014 года, путем подачи жалобы в Татищевский районный суд Саратовской области.
 
    Председательствующий                                                              С.М. Узинская