Дата принятия: 17 сентября 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-422/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> г.<ФИО1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Самарского судебного района <АДРЕС> области <ФИО2> (443099, г.<ФИО1>, <АДРЕС>, рассмотрев дело об административном правонарушении <НОМЕР> в отношениидолжностного лица - председателя правления ТСЖ «Кедр» <ФИО4>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: г.<ФИО1>, ул.С.Разина, д.101-7, по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.8.21 КоАП РФ,
установил:
В отношениидолжностного лица - председателя правления ТСЖ «Кедр» <ФИО4> заместителем начальника отдела экологического контроля Управления охраны окружающей среды Департамента благоустройства и экологии Администрации городского округа <ФИО1>, <ФИО5> составлен протокол о том, что должностным лицом - председателем правления ТСЖ «Кедр» <ФИО4> совершено нарушение законодательства РФ в сфере охраны атмосферного воздуха, выразившееся в следующем: не производилась инвентаризация выбросов вредных веществ в атмосферный воздух; не установлены нормативы выбросов для стационарных источников; отсутствует разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух стационарных источников; не ведется производственный контроль по стационарным источникам выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Таким образом, должностным лицом <ФИО4> не обеспечивалось соблюдение ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», что оказывало негативное воздействие на окружающую среду.
В судебном заседании представитель <ФИО4>- <ФИО6>, факт совершения <ФИО4> административного правонарушения, предусмотренного по ст.8.21 КоАП РФ не признала, пояснив, у должностного лица, составившегося протокол об административном правонарушении отсутствуют полномочия для привлечения должностного лица к административной ответственности, а поэтому просит производство по административному делу прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В судебном заседании представитель Департамента благоустройства и экологии Администрации г.о <ФИО1> <ФИО7> пояснила, что у должностного лица <ФИО5> имеются полномочия для проведения проверки и привлечения правонарушителя к административной ответственности на основании Закона <АДРЕС> области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды от 23.03.2010г., Распоряжения №97-р от 26.04.2011г. Администрации г.о <ФИО1> «Об утверждении перечня должностных лиц администрации г.о <ФИО1>, осуществляющих отдельные государственные полномочия в сфере охраны окружающей среды на территории г.о <ФИО1>, должностная инструкция <НОМЕР> от <ДАТА3> заместителя начальника отдела экологического контроля Управления охраны окружающей среды Департамента благоустройства и экологии Администрации городского округа <ФИО1>, <ФИО5>
Выслушав явившиеся стороны, изучив имеющиеся материалы дела, суд считает, что факт совершениядолжностным лицом <ФИО4>административного правонарушения, предусмотренного ст.8.21 КоАП РФ установлен и доказан. При этом судья исходит из следующего.
В соответствии со ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среды» к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ, размещение отходов производства и потребления и т.д.
В соответствии со ст.12 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», В целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются следующие нормативы таких выбросов:
технические нормативы выбросов;
предельно допустимые выбросы.
Согласно ч.1 ст.14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Статьей 30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха», Юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны:
обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух;
осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
обеспечивать своевременный вывоз загрязняющих атмосферный воздух отходов с соответствующей территории объекта хозяйственной и иной деятельности на специализированные места складирования или захоронения таких отходов, а также на другие объекты хозяйственной и иной деятельности, использующие такие отходы в качестве сырья и т.д.
Исходя из статьи 25 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и которые назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организуют экологические службы.
В результате проведения проверки с <ДАТА4> по <ДАТА5> по адресу: г.<ФИО1>, ул.С.Разина, д.101-25 в ТСЖ «Кедр» на основании распоряжения первого заместителя Главы г.о <ФИО8> Кудряшова <НОМЕР> от <ДАТА6> было выявлено, что имеется наличие и функционирование источников выделения загрязняющих веществ в атмосферный воздух от котельных установок марки: Pegasus F3 289 2S (на ГВС) мощностью 32,7 км/час - 3 шт., Pegasus F3 289 2S (на отопление), мощностью 32,7 км/час - 5шт.; Dimatis-DTG-350-10 (на ГВС), мощностью 23км/час - 2шт., Dimatis-DTG-350-16 (на отопление), мощностью 38,7км/час - 3шт., Logano-GE-434-350 (на ГВС и отопление) - 4шт. На входах газопроводов в котельные перед газопотребляющим оборудованием установлены узлы учета расхода газа.
Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух осуществляется через стационарные источники (трубы котельных установок), расположенные на последних этажах домов <НОМЕР> по ул.С.Разина и дома <НОМЕР> по ул.А.Толстого в г.<ФИО1>. Факт негативного воздействия на атмосферный воздух от сжигания природного газа используемые в котельных установок в качестве топлива, выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух осуществляется через трубы котлоагрегатов.
Таким образом, должностным лицом - председателем правления ТСЖ «Кедр» <ФИО4>не обеспечено соблюдение ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», что подтверждается материала административного дела, согласно которым в ТСЖ «Кедр» не производилась инвентаризация выбросов вредных веществ в атмосферный воздух; не установлены нормативы выбросов для стационарных источников; отсутствует разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух стационарных источников; не ведется производственный контроль по стационарным источникам выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Исходя из вышесказанного, мировой судья считает, что заместителем начальника отдела экологического контроля Управления охраны окружающей среды Департамента благоустройства и экологии Администрации городского округа <ФИО1>, <ФИО5> обосновано был составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица - председателя правления ТСЖ «Кедр» <ФИО4>по ст. 8.21 Ко АП РФ, поскольку со стороны последнего имело место несоблюдении ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».
Доводы представителя <ФИО6> о том, что должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении в отношении <ФИО4> не имеет полномочий, мировой суд находит необоснованными.
Судом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению в силу ст. 26.1 КоАП РФ. Доказательства, собранные по делу являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности должностного лица <ФИО4> в полном объеме в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.8.21 КоАП РФ.
Таким образом, мировой судья при назначении административного наказания учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности лица, обстоятельства смягчающие и отягчающее административную ответственность.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.8.21, 29.9, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Признать должностного лица - председателя правления ТСЖ «Кедр» <ФИО4> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.21 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде в виде штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.
На постановление может быть подана жалоба в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области.
По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УФК по <АДРЕС> области (Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <АДРЕС> области) ИНН <НОМЕР> 805, КПП <НОМЕР> 001, р/с 40101810200000010001; БИК <НОМЕР> ОКТМО 36701000; КБК 80611625050010000140.
Мировой судья <ФИО2>
