Дата принятия: 17 сентября 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-421/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> г.<ФИО1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Самарского судебного района <АДРЕС> области <ФИО2> (443099, г.<ФИО1>, <АДРЕС>, рассмотрев дело об административном правонарушении <НОМЕР> в отношениидолжностного лица - председателя правления ТСЖ «Кедр» <ФИО4>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.8.2 КоАП РФ,
установил:
В отношениидолжностного лица- председателя правления ТСЖ «Кедр» <ФИО4> заместителем начальника отдела экологического контроля Управления охраны окружающей среды Департамента благоустройства и экологии Администрации городского округа <ФИО1>, <ФИО5> составлен протокол о том, что должностным лицом - председателя правления ТСЖ «Кедр» <ФИО4> совершено нарушение законодательства РФ в сфере охраны окружающей среды, выразившееся в следующем: отсутствуют данные учета в области обращения с отходами; отсутствует порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами; отсутствует проект нормативов обращения отходов и лимитов на их размещение и документы об утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; отсутствуют подтверждение отнесения отходов «люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак», «мусор от бытовых помещений - организаций несортированный (исключая крупногабаритный), «смет с территории» и «мусор от бытовых помещений организаций крупногабаритный» расчетным экспериментальным методом к конкретному классу опасности. Таким образом, должностным лицом <ФИО4> не соблюдены экологии требования при обращении с отходами производства и потребления, тем самым им совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель <ФИО4>- <ФИО6>, факт совершения <ФИО4> административного правонарушения, предусмотренного по ст.8.2 КоАП РФ не признала, пояснив, у должностного лица, составившегося протокол об административном правонарушении отсутствуют полномочия для привлечения должностного лица к административной ответственности, а поэтому просит производство по административному делу прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В судебном заседании представитель Департамента благоустройства и экологии Администрации г.о <ФИО1> <ФИО7> пояснила, что у должностного лица <ФИО5> имеются полномочия для проведения проверки и привлечения правонарушителя к административной ответственности на основании Закона <АДРЕС> области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды от 23.03.2010г., Распоряжения №97-р от 26.04.2011г. Администрации г.о <ФИО1> «Об утверждении перечня должностных лиц администрации г.о <ФИО1>, осуществляющих отдельные государственные полномочия в сфере охраны окружающей среды на территории г.о <ФИО1>, должностная инструкция <НОМЕР> от <ДАТА3> заместителя начальника отдела экологического контроля Управления охраны окружающей среды Департамента благоустройства и экологии Администрации городского округа <ФИО1>, <ФИО5>
Выслушав явившиеся стороны, изучив имеющиеся материалы дела, суд считает, что факт совершениядолжностным лицом <ФИО4>административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ установлен и доказан. При этом судья исходит из следующего.
В соответствии со ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среды» к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ, размещение отходов производства и потребления и т.д.
Статьей 1 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах производства и потребления) установлено, что под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
Исходя из статьи 1 Закона об отходах производства и потребления обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов. Под накоплением отходов понимается временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.
Законом об отходах производства и потребления установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.
Так, ст. 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека. Следовательно, общество, в результате производственной деятельности которого образуются отходы, обязано соблюдать требования Закона об отходах производства и потребления, а также экологические и санитарно-эпидемиологические требования, предусмотренные действующим законодательством.
Согласно статье 22 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В результате проведения проверки с <ДАТА6> по <ДАТА7> по адресу: г.<ФИО1>, ул.С.Разина, д.101-25 на основании распоряжения первого заместителя Главы г.о <ФИО8> Кудряшова <НОМЕР> от <ДАТА8> было выявлено, чтопредседатель правления ТСЖ «Кедр» <ФИО4> имеет нарушения в области окружающей среды по ч.1 ст.19, ст.26, ч.3 ст.18, ст.14 ФЗ от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об отходах производства и потребления», Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами», приказа МПР от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об утверждении критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды», а именно: отсутствуют данные учета в области обращения с отходами; отсутствует порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами; отсутствует проект нормативов обращения отходов и лимитов на их размещение и документы об утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; отсутствуют подтверждение отнесения отходов «люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак», «мусор от бытовых помещений - организаций несортированный (исключая крупногабаритный), «смет с территории» и «мусор от бытовых помещений организаций крупногабаритный» расчетным экспериментальным методом к конкретному классу опасности.
Таким образом, должностным лицом - председателем правления ТСЖ «Кедр» <ФИО4>не обеспечено соблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления.
Исходя из вышесказанного, мировой судья считает, что заместителем начальника отдела экологического контроля Управления охраны окружающей среды Департамента благоустройства и экологии Администрации городского округа <ФИО1>, <ФИО5> обоснован был составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица - председателя правления ТСЖ «Кедр» <ФИО4>по ст. 8.2 Ко АП РФ, поскольку со стороны последнего имело место несоблюдении экологических требований при обращении с отходами производства и потребления.
Доводы представителя <ФИО6> о том, что должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в отношении <ФИО4> не имеет полномочий, мировой суд находит необоснованными.
Судом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению в силу ст. 26.1 КоАП РФ. Доказательства, собранные по делу являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности должностного лица <ФИО4> в полном объеме в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.8.2 КоАП РФ.
Таким образом, мировой судья при назначении административного наказания учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности лица, обстоятельства смягчающие и отягчающее административную ответственность.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.8.2, 29.9, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Признать должностного лица - председателя правления ТСЖ «Кедр» <ФИО4> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
На постановление может быть подана жалоба в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области.
По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УФК по <АДРЕС> области (Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <АДРЕС> области) ИНН <НОМЕР> 805, КПП <НОМЕР> 001, р/с 40101810200000010001; БИК <НОМЕР> ОКТМО 36701000; КБК 80611625050010000140.
Мировой судья <ФИО2>
