Решение от 17 сентября 2014 года

    Дело № 2-1316/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Орск                                                                                                        17 сентября 2014 года
 
    Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Пасечник Н.Б., при секретаре Плотниковой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Киселевой А.З. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда по г. Орску о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении, назначении пенсии,
 
                                                           У С Т А Н О В И Л :
 
    Киселева А.З. обратилась с иском о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения; обязать УПФ по г.Орску включить стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном исчислении один год работы как один год и три месяца период работы с 07.09.1981 года по 31.10.1981 года и с 01.01.1982 года по 30.04.1982 в должности заведующей фельдшерским пунктом пос. Н. Кумак Новоорской Центральной районной больницы; в календарном исчислении периоды работы с 08.11.1993 года по 29.01.1994 года - курсы повышения квалификации, 15.12.2005 - командировку; обязать ответчика назначить ей пенсию с 19.06.2014 года.
 
    В судебном заседании истица требования поддержала, пояснив суду, что в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей отказано по причине отсутствия необходимого специального трудового стажа. Полагает необоснованным отказ во включении в специальный стаж спорных периодов работы. Она работала одна в фельдшерском пункте, выполняла все должностные обязанности фельдшера. Только по причине того, что работодателем должность не была поименована как заведующая-фельдшер, в назначении пенсии ей отказано. В дальнейшем она работала в должности медицинской сестры. Её специальность предусматривает обязательное повышение квалификации, которое она проходила с 08.11.1993 года по 29.01.1994 года. На период нахождения на курсах повышения квалификации, также как и в командировке за ней сохранялось рабочее место и заработная плата. Работодатель за этот период производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В командировку она была направлена с целью прохождения аттестации.
 
    Представитель Управления пенсионного фонда по г. Орску Баранов Е.Н. иск не признал, указывая, что должность заведующий фельдшерским пунктом не предусмотрена Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. Кроме того, отсутствуют в ведомостях за ноябрь, декабрь 1981 года май и июнь 1982 года сведения о заработке истца отсутствуют. Время нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж включено быть не может. Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, определен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Курсы повышения квалификации Правилами не предусмотрены. В это время истцом не выполнялась работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение, так как она не занималась медицинской деятельностью.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.27 ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначении указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменный трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действующим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями и соответствующими государственными органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
 
    Указанной норме корреспондирует ст.66 Трудового кодекса РФ, согласно которой трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение. По желанию работника сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству.
 
               Согласно записи в трудовой книжке 7.09.1981 года Киселева А.З. зачислена на должность заведующей фельдшерским пунктом пос. Н. Кумак Новоорской Центральной районной больницы. Уволена 23.06.1982 года по собственному желанию. Запись выполнена в соответствии с требованиями о порядке заполнения трудовых книжек.
 
              Согласно п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
 
    Суду представлена справкаМАУЗ «Новорская районная больница», подтверждающая особые условия труда истца.
 
    Право на досрочное пенсионное обеспечение в спорный период регулировались постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».
 
    Пунктом 1 указанного постановления предусматривалось, что пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначать: б) врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках) и не менее 30 лет в городах. В Перечне учреждений, организаций и должностей предусматривались фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, должность - фельдшеры
 
    В спорный период на деятельность истца распространялись положения приказа Министерства здравоохранения СССР от 27 июля 1973 года №566 «О состоянии и мерах по дальнейшему улучшению работы фельдшерско-акушерских пунктов страны», которым утверждено Положение о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом (Приложение №2 к приказу). Указанным приказом должность именовалась как заведующий. Поэтому запись в трудовой книжке истца произведена правильно, в соответствии с действующим на период возникновения правоотношения законодательством.
 
    Согласно п.1 указанного Положения на должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом назначается специалист, окончивший среднее медицинское учебное заведение с присвоением квалификации фельдшера или фельдшера-акушера. В должностные функции заведующего входит, в том числе, оказание доврачебной медицинской помощи населению на территории деятельности фельдшерско-акушерского пункта; ведение амбулаторного приема, ведение больных на дому; оказание первой неотложной медицинской помощи; выполнение врачебных назначений; участие в диспансеризации населения и так далее.
 
    Таким образом, заведующий ФАП осуществляет как обязанности фельдшера, так и дополнительные обязанности по руководству работой фельдшерско-акушерским пунктом, то есть осуществляет медицинскую деятельность по охране здоровья населения.
 
    Функциональные обязанности, выполняемые истцом, как заведующей ФАП, соответствуют функциональным обязанностям фельдшера. Последняя должность поименована в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999г. №377, в перечне среднего медицинского персонала.
 
               Периоды работы, когда истцу не осуществлялось начисление заработной платы, не являются спорными. Истец не претендует на их включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости
 
    Таким образом, оспариваемый период подлежит включению в специальный стаж работы истца.
 
    Обоснованы требования истца о включении спорного периода в специальный стаж работы в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и 3 месяца.
 
    Согласно 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
 
    Работа истца осуществлялась в сельской местности, что подтверждается справкой МАУЗ «Новорская районная больница».
 
    Судом установлено, что с 08.11.1993 года по 29.01.1994 года истец находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой работодателя, приказами.
 
    Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
             При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
 
    Необходимость обучения истца на курсах повышения квалификации обусловлена её должностным положением, обучение является обязательным для неё и непосредственно вытекает из осуществляемой ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
 
    Согласно ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действующей на момент возникновения правоотношений, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
 
    В силу ст. 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
              Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, как и время нахождения в командировке, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, следовательно, данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Ответчиком включено в стаж истца, дающий право на досрочную пенсию по старости 29 лет 2 месяца 3 дня. С учетом спорного стажа работы в 10 месяцев 28 дней на момент обращения истицы с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости её общий специальный стаж работы составляет более 30 лет, в связи с чем у Киселевой А.З. возникло право на досрочное назначение пенсии по старости с 19.06.2014 года.
 
    Руководствуясь ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Иск Киселевой А.З. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда в г. Орске о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии удовлетворить.
 
    Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Орске включить Киселевой А.З. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном исчислении один год работы как один год и три месяца периоды работы с 07.09.1981 года по 31.10.1981 года и с 01.01.1982 года по 30.04.1982 в должности заведующей фельдшерским пунктом пос. Н. Кумак Новоорской Центральной районной больницы; в календарном исчислении периоды работы с 08.11.1993 года по 29.01.1994 года - курсы повышения квалификации, 15.12.2005 - командировку.
 
    Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Орске назначить Киселевой А.З. досрочно трудовую пенсию по старости с 19.06.2014 года.
 
        Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Орске в пользу Киселевой А.З. *** руб. - расходы по государственной пошлине.
 
    Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через суд Советского района г. Орска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
 
 
                 Судья: подпись
 
    Мотивированное решение составлено 22.09.2014 года