Решение от 17 сентября 2014 года

    Дело № 2-1614/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Орел «17» сентября 2014 года
 
    Заводской районный суд г. Орла в составе:
 
    председательствующего судьи Сандуляк С.В.,
 
    с участием истца Шекшуевой З.И.,
 
    представителя ответчика администрации г. Орла – Егоркина В.В., действующего на основании доверенности от 30.12.2013 г. № 159-д,
 
    при секретаре судебного заседания Лютиковой И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заводского районного суда г. Орла гражданское дело по иску
 
    Шекшуевой Зои Ивановны к МКУ «Управление коммунальным хозяйством г. Орла», администрации г. Орла о признании права проживания на условиях социального найма,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Шекшуева З.И. обратилась в суд с иском к МКУ «Управление коммунальным хозяйством г. Орла» об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, в обоснование заявленных требований указывая, что она является нанимателем жилого помещения – комнаты (номер обезличен) в доме № 15а по ул. Розы Люксембург г. Орла жилой площадью 14,1 кв.м. В данной комнате она зарегистрирована с 1982 г., до этого в комнате проживала её бабушка. В настоящее время дом № (номер обезличен) по (адрес обезличен) признан непригодным для проживания (аварийным) и планируется его снести, а жильцам дома предоставить другое жилье.
 
    При подготовке необходимой для переселения документации в администрации г. Орла с неё потребовали предоставить обоснование вселения либо договор социального найма. Для заключения договора социального найма жилого помещения она обратилась в МКУ «УКХ г. Орла», однако письмом от (дата обезличена) ей в этом было отказано, в связи с тем, что отсутствуют документы на вселение в данное жилое помещение.
 
    Считает отказ в заключении с ней договора социального найма незаконным и необоснованным, поскольку она зарегистрирована и проживает в квартире (номер обезличен) (адрес обезличен) г. Орла с 1982 года, то есть более 30 лет, и на протяжении всего времени регулярно осуществляет оплату за жилую площадь и коммунальные услуги, на её имя открыт лицевой счет.
 
    С учетом указанных обстоятельств полагает, что она имеет право на заключение договора социального найма жилого помещения, в связи с чем просит обязать МКУ «Управление коммунальным хозяйством (адрес обезличен)» заключить с ней договор социального найма занимаемого жилого помещения в виде (адрес обезличен) жилой площадью 14.1 кв.м.
 
    В процессе рассмотрения дела по ходатайству ответчика МКУ «Управление коммунальным хозяйством г. Орла» определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация города Орла.
 
    В судебном заседании истица Шекшуева З.И. заявленные требования в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила, просила суд признать за ней право проживания в квартире (номер обезличен) (адрес обезличен) г. Орла жилой площадью 14.1 кв.м. на условиях социального найма.
 
    Поддерживая заявленные исковые требования с учетом их уточнения по основаниям, изложенным в исковом заявлении, Шекшуева З.И. в дополнение пояснила, что изначально в указанной квартире проживала её бабашка – ФИО1, которая нуждалась в уходе, в связи с чем она с мужем в 1978 г. вынуждены были переехать к бабушке жить. С 1982 года она с мужем в указанной квартире были зарегистрированы. После смерти бабушки нанимателем указанной квартиры стал её муж – ФИО2, который (дата обезличена) умер. После смерти мужа нанимателем квартиры стала она. Никаких документов на предоставление указанной квартиры не сохранилось. Лицевой счет открыт на её имя, она постоянно производит оплату за наем жилого помещения, а также за предоставляемые коммунальные услуги.
 
    Представитель ответчика МКУ «УКХ г. Орла» по доверенности Рытова Н.А. в судебное заседание не явилась, в суд представила ходатайство о рассмотрении гражданского дела по иску Шекшуевой З.И. в отсутствие представителя МКУ «УКХ г. Орла». При вынесении решения полагалась на усмотрение суда.
 
    Представитель ответчика администрации г. Орла по доверенности Егоркин В.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных Шекшуевой З.И. требований.
 
        Выслушав стороны по делу, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
 
    В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
 
    Согласно ст.ст. 1, 5 Федерального закона РФ № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие ЖК РФ» Жилищный кодекс РФ действует с 1 марта 2005 года. К жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим законом.
 
    В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
 
    Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение, в частности жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры. (ч. 1 ст. 62 ЖК РФ).
 
    Как установлено в судебном заседании, согласно Постановлению муниципального образования «Город Орел» (номер обезличен) от (дата обезличена) МКУ «УКХ г. Орла» уполномочено выступать наймодателем от имени собственника муниципального жилого фонда города Орла, заключать, изменять, расторгать в соответствии с действующим законодательством договоры социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда города Орла.
 
    Частью 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
 
    Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
 
    Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
 
    Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
 
    В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ" основаниями заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта РФ (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ) (п. 23).
 
    Судом установлено, что с (дата обезличена) истица зарегистрирована и проживает в жилом помещении в виде квартиры (номер обезличен) (адрес обезличен) г. Орла, что подтверждается копией поквартирной карточки, а также выпиской из поквартирной карточки (номер обезличен) от (дата обезличена) (л.д. 7, 8).
 
    Квартира № 3, расположенная по адресу: (адрес обезличен), является муниципальной, что подтверждается имеющимися в материалах дела документами.
 
    Согласно ответу МКУ «Управление коммунальным хозяйством города Орла» (номер обезличен) от (дата обезличена) Шекшуевой З.И. было отказано в заключении договора социального найма квартиры (номер обезличен), расположенной по адресу: (адрес обезличен), в связи с отсутствием документа на вселение в данное жилое помещение. (л.д. 12).
 
    Из поквартирной карточки жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес обезличен), также следует, что нанимателем указанной квартиры являлся ФИО2 – муж истицы, который в указанной квартире был зарегистрирован с (дата обезличена) (л.д. 8).
 
    Согласно свидетельству о смерти (номер обезличен), выданному Городским отделом ЗАГСа г. Орел, ФИО3 умер (дата обезличена)
 
    Из представленной копии лицевого счета на квартиру (адрес обезличен) по (адрес обезличен) в г. Орле площадью 14,1 кв.м., следует, что он открыт на Шекшуеву Зою Ивановну – нанимателя указанной квартиры.
 
    Также в лицевом счете имеется указание на то, что сведения о документах на квартиру отсутствуют. (л.д. 9).
 
    Факт вселения истца в спорную квартиру на законных основаниях, с согласия нанимателя квартиры подтвердили в судебном заседании допрошенные по ходатайству истца свидетели.
 
    Так, допрошенная в качестве свидетеля ФИО11 в судебном заседании пояснила, что она является соседкой Шекшуевой З.И., проживает в том же (адрес обезличен), в квартире (номер обезличен). Когда она переехала проживать в данный дом в 1992 г., Шекшуева З.И. уже проживала в (адрес обезличен), проживала одна.
 
    Свидетель ФИО12 суду пояснила, что проживает в (адрес обезличен) с 1976 года с семьей. Ей квартиру предоставляла Администрация г. Орла. Шекшуеву З.И. знает давно, она проживает в квартире (номер обезличен) данного дома. В настоящее время Шекшуева З.И. проживает в указанной квартире одна. Ранее в квартире проживали ее дедушка ФИО5 и бабушка ФИО1. Они были пожилыми людьми, которые требовали постоянного ухода. Шекшуева З.И. вначале постоянно приходила к ним помогать, а позже с мужем перешли в указанную квартиру проживать. После смерти бабушки и дедушки Шекшуева З.И. проживала в квартире с мужем, а после смерти мужа последняя в указанной квартире проживает одна.
 
    Допрошенная в качестве свидетеля ФИО13 в судебном заседании пояснила, что Шекшуева З.И. является её старшей сестрой. В спорной квартире ранее проживала их бабушка ФИО1 и дедушка ФИО5 Насколько ей известно, квартира предоставлялась изначально по месту работы дедушки – ФИО5, который работал в пожарной части пожарником. В указанной квартире бабушка с дедушкой проживали с 1952-1953 года. Так как за дедушкой и бабушкой нужен был постоянный уход, в 1978 г. Шекшуева З.И. с мужем перешли в указанную квартиру жить. Шекшуева З.И. постоянно проживала и проживает в данной квартире. После смерти мужа Шекшуева З.И. в указанной квартире проживает одна.
 
    Свидетель ФИО14 в судебном заседании подтвердил, что Шекшуева З.И. ухаживала за бабушкой ФИО1, которая проживала в спорной квартире. При жизни бабушки Шекшуева З.И. вселилась со своим мужем в спорную квартиру и с того времени постоянно проживает в данной квартире.
 
    Судом установлено, что Шекшуевой З.И., исходя из площади квартиры производилась оплата за жилье и коммунальные услуги, что подтверждается справкой МКУ «УКХ (адрес обезличен)» (номер обезличен) от (дата обезличена) об отсутствии у Шекшуевой З.И., проживающей в жилом помещении по адресу: (адрес обезличен), задолженности по плате за наем данного муниципального жилого помещения по состоянию на (дата обезличена) (л.д. 98), а также справкой ООО «Перспектива» об отсутствии у Шекшуевой З.И., проживающей по адресу: (адрес обезличен), задолженности за жилищно-коммунальные услуги. (л.д. 100).
 
    Выяснив все имеющие значение для дела обстоятельства, и исследовав все представленные доказательства, оцененные по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает установленным, что истец на законных основаниях, с согласия нанимателя была вселена в спорное жилое помещение до введения в действие Жилищного кодекса РФ, постоянно проживает в нем, оплачивает коммунальные услуги, несет бремя по иным расходам, то есть выполняет все требования, предъявляемые к нанимателю жилого помещения.
 
    Отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления о предоставлении супругу истца – ФИО2, а также самой истице (адрес обезличен) в г.(адрес обезличен)ю 14,1 кв.м. не препятствует осуществлению Шекшуевой З.И. прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
 
    Поскольку право истца в пользовании жилым помещением подтверждается обстоятельствами, установленными в судебном заседании: истец зарегистрирована и фактически проживает в спорной квартире, в которую вселялась на законных основаниях, как член семьи нанимателя, оснований подвергать сомнению права истца на проживание в указанной квартире не имеется.
 
    Отказ от заключения с истцом договора социального найма жилого помещения, фактически означает утрату им права на проживание в спорном жилом помещении с соответствующими правовыми последствиями, тогда как при отсутствии каких-либо законных оснований для утраты такого права, приведенный отказ ущемляет права и законные интересы истца.
 
    При разрешении спора суд также учитывает, что у истца иного жилого помещения, пригодного для проживания, не имеется.
 
    Предметом договора социального найма в силу норм ст. 15, ст. 62 ЖК РФ могут являться лишь жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам. Нахождение спорных помещений в аварийном жилом доме, подлежащим сносу, исключает возможность заключения в отношении них договора социального найма. Кроме того, основания и порядок предоставления жилого помещения на условиях социального найма.
 
    Судом установлено, что многоквартирный жилой дом (номер обезличен) по (адрес обезличен) в г. Орле признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем с Шекшуевой З.И. невозможно заключить договор социального найма жилого помещения. (л.д. 13).
 
    С учетом изложенного суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования истца о признании за ним права проживания в квартире (адрес обезличен) в г. Орле общей площадью 14,1 кв.м. на условиях социального найма.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Шекшуевой Зои Ивановны к МКУ «Управление коммунальным хозяйством г. Орла», администрации г. Орла о признании права проживания на условиях социального найма – удовлетворить.
 
    Признать за Шекшуевой Зоей Ивановной право проживания в квартире (адрес обезличен) г. Орла жилой площадью 14,1 кв.м. на условиях социального найма.
 
    Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 22 сентября 2014 г.
 
    Судья С.В. Сандуляк