Решение от 17 сентября 2014 года

    Дело №
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    «17» сентября 2014 г. г. Лодейное Поле
 
    Лодейнопольский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Алексеенок Н.М.
 
    при секретаре судебного заседания Кабановой О.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П. к Управлению Пенсионного фонда в Российской Федерации о признании незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии периоды работы с 21.05.1996 г. по 31.12.2002 г., с 01.12.2005 г. по 08.10.2013 г., назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей со дня первоначального обращения за пенсией, то есть с 09.10.2013 г., признать тождественность выполняемой П. функций, условий и характера работ должности воспитателя Детского центра реабилитации и коррекции в Управлении социальной защиты населения в Лодейнопольском районе с 21.05.1996 г. по 31.12.2002 г. (06 л. 07.м. 11 дн.), в должности воспитателя в МУ Центр социального обслуживания населения «Возрождение» в период работы с 01.12.2005 г. по 08.10.2013 г. (07 л. 07 м. 00 дн.) функциям, условиям и характеру работ в должности социального педагога в социально -реабилитационных центрах для несовершеннолетних, социальных приютах для детей и подростков и других учебно -воспитательных учреждениях, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец П. обратилась в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного фонда в Российской Федерации (далее Управление) о признании незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии периоды работы с 21.05.1996 г. по 31.12.2002 г., с 01.12.2005 г. по 08.10.2013 г., назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей со дня первоначального обращения за пенсией, то есть с 09.10.2013 г., признать тождественность выполняемой П. функций, условий и характера работ должности воспитателя Детского центра реабилитации и коррекции в Управлении социальной защиты населения в Лодейнопольском районе с 21.05.1996 г. по 31.12.2002 г. (06 л. 07.м. 11 дн.), в должности воспитателя в МУ Центр социального обслуживания населения «Возрождение» в период работы с 01.12.2005 г. по 08.10.2013 г. (07 л. 07 м. 00 дн.) функциям, условиям и характеру работ в должности социального педагога в социально -реабилитационных центрах для несовершеннолетних, социальных приютах для детей и подростков и других учебно -воспитательных учреждениях, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что 09.10.2013 г. она обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, однако решением от 16.10.2013 г. Управление вынесло решение об отказе в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы на 09.10.2013 г., не включив периоды работы в должности воспитателя Детского центра реабилитации и коррекции в Управлении социальной защиты населения в Лодейнопольском районе с 21.05.1996 г. по 31.12.2002 г. (06 л. 07 м. 11 дн.) и в МУ Центр социального обслуживания населения «Возрождение» с 01.12.2005 г. по 08.10.2013 г. Данные периоды по мнению ответчика не подлежат включению в специальный стаж, так как не входят в список учреждений согласно Правилам и Спискам от 29.10.2002 г. № 781 и не подтверждены данными персонифицированного учета.
 
    В судебном заседании истец П. поддержала заявленные требования.
 
    Представитель ответчика - Управления, Левых Е.А., действующая на основании доверенности № 1 от 09.01.2014 г. (л.д.70), с исковыми требованиями не согласна.
 
    Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу, что требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.
 
    Из материалов дела следует, что П. 09 октября 2013 года обратилась в УПФР в Лодейнопольском районе Ленинградской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ (л.д.41 -42).
 
    Решением УПФР в Лодейнопольском районе Ленинградской области от 16 октября 2013 года N 2-1016/164442/13/534 в установлении пенсии П. отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 15 -16).
 
    Согласно данного решения продолжительность специального стажа истицы составила 11 лет 09 месяцев 28 дней. В ее специальный стаж не включены периоды работы в должности воспитателя Детского центра реабилитации и коррекции в Управлении социальной защиты населения в Лодейнопольском районе с 21.05.1996 г. по 31.12.2002 г. (06 л. 07.м. 11 дн.), в должности воспитателя в МУ Центр социального обслуживания населения «Возрождение» в период работы с 01.12.2005 г. по 08.10.2013 г. (07 л. 07 м. 00 дн.), поскольку наименование учреждения не предусмотрены Списком N 781 и не подтверждены данными персонифицированного учета.
 
    Учитывая тот факт, что должность воспитателя предусмотрена «Списками должностей, учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, истец считает возможным установить тождество её профессии -воспитатель и наименование учреждений Детский цент реабилитации и коррекции (Управления) отдела социальной защиты населения администрации МО «Лодейнопольский район Ленинградской области» и МУ Центр социального обслуживания населения «Возрождение» функциям, условиям и характеру работ в должности социального педагога в социально -реабилитационных центрах для несовершеннолетних, социальных приютах для детей и подростков и других учебно -воспитательных учреждениях,
 
    Факт работы в спорные периоды в должности воспитателя подтверждается трудовой книжкой П. (л.д.11 -13, копией приказа № 33 от 22.05.1996 г. Управления социальной защиты населения о приеме по контракту П. воспитателем Детского центра реабилитации и коррекции с 21.05.96 г. (л.д.71), уточняющей справкой от 15 октября 2013 года N 15 (л.д.72).
 
    Согласно п. 2 ст. 27 Закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
 
    Таким образом, при определении права на досрочную трудовую пенсию в трудовой стаж включается не любая педагогическая деятельность, а лишь та, которая протекала в учреждениях и должностях, предусмотренных соответствующими Списками.
 
    Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, действующим с 12 ноября 2002 года, Управления социальной защиты не включены и списком не предусмотрен, как и центр социального обслуживания населения.
 
    Аналогичным списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, действовавшим в период с 01 ноября 1999 года до 12 ноября 2002 года, данные учреждения также предусмотрены не были.
 
    Правилами от 22.09.1999 г. п.1 № 1067 установлено, что с 01.09.2000 г. работа в должностях, предусмотренных списками, включается в специальный стаж при условии выполнения нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы. Правилами от 29.10.2002 г. п. 5 № 781 предусмотрено условие включения периодов работы в учреждениях социального обслуживания, указанных в п. 1.13 списка при выполнении нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, независимо от времени, когда выполнялась эта работа рабочего времени.
 
    Согласно Приказа Минобразования Российской Федерации № 2075 от 24.12.2010 г., норма часов педагогической работы за ставку заработной платы воспитателя учреждений социального обслуживания должна составлять 30 часов неделю.
 
    Согласно постановления Правительства РФ № 191 от 03.04.2003 г., которым воспитатели учреждений социального обслуживания не поименованы, устанавливалась норма часов воспитателям дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, учреждений дополнительного образования детей и учреждений начального профессионального и средне -профессионального образования. Выработка нормы педагогической нагрузки за ставку заработной платы является основным условием для работников учреждений социального обслуживания, указанных в списках, однако данный факт не нашел подтверждения в судебном заседании. Согласно представленным табелям учета рабочего времени истец работала за 2006 -2009 г.г. по пять часов в неделю при пятидневной рабочей неделе с двумя выходными днями.
 
    Таким образом, работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п.п.1.1 -1.14 раздела Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
 
    Тождественность занимаемой истцом в спорный период должности воспитателя должности - социального педагога, предусмотренной Списком N 781, в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 N 516, не доказана.
 
    Так, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", суды вправе разрешать вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Между тем, как указано в этом же пункте Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30, установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
 
    По представленному истцом Уставу Муниципального бюджетного учреждения Центр социального обслуживания населения «Возрождение» (л.д.43 -61) и Уставу Муниципального учреждения «Реабилитационный цент для детей и подростков с ограниченными возможностями» «Радуга» (л.д.83 -91) установить тождество учреждений не представляется возможным по тем основаниям, что истцом не представлены правоустанавливающие документы Детского центра реабилитации и коррекции. Из Устава МУ ЦСОН «Возрождение» следует, что Центр предназначен для осуществления на территории города и района: социальной реабилитационной и образовательной деятельности для детей и подростков от 3 до 18 лет и семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; для осуществления социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в надомных условиях (общие положения), что не говорит однозначно об исполнении одних и тех же обязанностей, предусмотренных для социального педагога в социально -реабилитационных центрах для несовершеннолетних, социальных приютах для детей и подростков и других учебно -воспитательных учреждениях, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Не представляется возможным сопоставить должностную инструкцию воспитателя отделения дневного пребывания социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями с должностными обязанностями социального педагога иного учреждения.
 
    При подсчете страхового стажа периоды работы и иной деятельности, которые предусмотрены ст.ст.10, 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного медицинского страхования» от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица учитывается по сведениям персонифицированного учета, с учетом особенностей подсчета социального стажа для отдельных должностей, предусмотренных соответствующими Правилами.
 
    Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица П. в графе «условия досрочного назначения трудовой пенсии» не отражены (л.д.24 -32).
 
    Руководствуясь ст.ст.193 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В иске П. к Управлению Пенсионного фонда в Российской Федерации о признании незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии периоды работы с 21.05.1996 г. по 31.12.2002 г., с 01.12.2005 г. по 08.10.2013 г., назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей со дня первоначального обращения за пенсией, то есть с 09.10.2013 г., признать тождественность выполняемой П. функций, условий и характера работ должности воспитателя Детского центра реабилитации и коррекции в Управлении социальной защиты населения в Лодейнопольском районе с 21.05.1996 г. по 31.12.2002 г. (06 л. 07.м. 11 дн.), в должности воспитателя в МУ Центр социального обслуживания населения «Возрождение» в период работы с 01.12.2005 г. по 08.10.2013 г. (07 л. 07 м. 00 дн.) функциям, условиям и характеру работ в должности социального педагога в социально -реабилитационных центрах для несовершеннолетних, социальных приютах для детей и подростков и других учебно -воспитательных учреждениях, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отказать
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Лодейнопольский городской суд в течение месяца.
 
СУДЬЯ: Н.М.Алексеенок. На день публикования решение не вступило в законную силу.