Дата принятия: 17 сентября 2014г.
Дело № 12-197/2014
АДМИНИСТРАТИВНОЕ РЕШЕНИЕ
17 сентября 2014 года РБ, г. Нефтекамск
Нефтекамский городской суд РБ, расположенный по адресу: РБ, г. Нефтекамск, ул. Нефтяников, д. 28, в лице председательствующего судьи Асанова Р.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора города Нефтекамск РБ на постановление мирового судьи судебного участка № 6 судебного района г. Нефтекамск РБ, временно исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 судебного района г. Нефтекамск РБ от 31 июля 2014 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Строительной монтажное управление № 2» Газетдинова М.М. по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Нефтекамск РБ подал протест на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 судебного района г. Нефтекамск РБ от 31 июля 2014 года, которым прекращено производства по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Строительное монтажное управление № 2» Газетдинова М.М. по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
В обоснование своих доводов прокурор г. Нефтекамск РБ указал, что вынесенное мировым судьей постановление является незаконным ввиду противоречия установленных в судебном заседании обстоятельств дела и выводов, к которым он пришел. Согласно Трудовому кодексу РФ, работодатель обязан соблюдать законы и иные нормативные акты, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, по трудовому договору обязан своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату. Также работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодеком и иными федеральными законами.
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении 18.03.2014 года начальником отдела административной и судебной практики Государственной инспекции труда в РБ Гильмутдиновой З.Т. на основании постановления прокуратуры г. Нефтекамска в отношении директора ООО «Строительное монтажное управление № 2» Газетдинова М.М. было рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого Газетдинов М.М. был признан виновным в совершении административного правонарушения и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Постановление вступило в законную силу 29 марта 2014 года. Однако в ходе проведенной проверки установлено, что у ООО СМУ № 2» по состоянию на 01 июня 2014 года имеется задолженность по заработной плате перед Ахметшиным Ф.М. в размере <данные изъяты> рублей. Следовательно, руководителем предприятия допущено аналогичное правонарушение по невыплате заработной платы по настоящее время.
Согласно п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Таким образом, действие по невыплате заработной платы работнику носит длящийся характер, которое аналогично правонарушению, за которое Газетдинов М.М. был привлечен к административной ответственности. Просил постановление мирового судьи в отношении директора ООО «СМУ № 2» Газетдинова М.М. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.
На судебном заседании директор ООО «СМУ № 2» Газетдинов М.М. с протестом не согласился, просил оставить постановление мирового судьи без изменения.
Прокурор г. Нефтекамск, Ахметшин Ф.М. на судебное заседание не явились, надлежащим образом были извещены о времени и месте судебного заседания.
Суд, выслушав Газетдинова М.М., исследовав и проверив материалы дела, полагает, что оснований для отмены постановления мирового судьи от 31 июля 2014 года в отношении Газетдинова М.М., не имеется.
Согласно ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства о труде и об охране труда.
Санкция ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.
Так, из материалов административного дела следует, что согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении 18.03.2014 года начальником отдела административной и судебной практики Государственной инспекции труда в РБ Гильмутдиновой З.Т. на основании постановления прокуратуры г. Нефтекамска в отношении директора ООО «Строительное монтажное управление № 2» Газетдинова М.М. было рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого Газетдинов М.М. был признан виновным в совершении административного правонарушения и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. 29 марта 2014 года постановление вступило в законную силу и 15 мая 2014 года указанный штраф оплачен.
Проведенной проверкой установлено, что у ООО СМУ № 2» по состоянию на 01 июня 2014 года имеется задолженность по заработной плате перед Ахметшиным Ф.М. в размере <данные изъяты> рублей.
Мировым судьей 31 июля 2014 года вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Строительной монтажное управление № 2» Газетдинова М.М. по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Основанием для прекращения производства по делу послужило то, что для квалификации действий должностного лица по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ имеет значение совершение им нарушения законодательства о труде и об охране труда в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания за аналогичное административное правонарушение, поэтому действие директора ООО «СМУ № 2» Газетдинова М.М. не могли быть квалифицированы как совершение двух аналогичных административных правонарушений, так как являются одним правонарушением, за которое он уже подвергнут административному наказанию.
Согласно ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Согласно п. 17 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» под аналогичным правонарушением, указанным в части 2 ст. 5.27 КоАП РФ, следует понимать совершение должностным лицом такого же, а не любого нарушения законодательства о труде и охране труда.
Согласно п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
Таким образом, оснований для привлечения должностного лица – Газетдинова М.М., к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, не имеется.
Других значимых доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного постановления, протест заявителя не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 6 судебного района г. Нефтекамск РБ, временно исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 судебного района г. Нефтекамск РБ от 31 июля 2014 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Строительной монтажное управление № 2» Газетдинова М.М. по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ - оставить без изменения, а протест прокурора г. Нефтекамск РБ, без удовлетворения.
Решение ступает в законную силу немедленно, с момента его оглашения.
Вступившее в законную силу решение, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано в порядке надзора.
Судья: Р.Ф. Асанов
