Решение от 17 сентября 2014 года

Дело № 2-1347/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    город Кумертау                             17 сентября 2014 года
 
    Кумертауский городской суд РБ в составе:
 
    председательствующего судьи Ахметовой О.И.,
 
    при секретаре судебного заседания Фроловой Ю.В.,
 
    с участием представителя заявителя – адвоката Чепурова Д.В., представившего удостоверение <...> и ордер <...> от <...>,
 
    представителя заинтересованного лица Управления Росреестра по <...> – Мазитовой А.М., представившей доверенность <...> от <...>,
 
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Поляковой А.В. о признании незаконным приостановления регистрации права собственности на земельный участок, возложении обязанности произвести такую регистрацию,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Полякова А.В. обратилась в суд с требованием о признании незаконным приостановления с <...> Управлением Росреестра по РБ регистрации права собственности Поляковой А.В. на земельный участок с кадастровым номером <...> по адресу: <...>, <...> на основании решения суда при тех обстоятельствах, что Решением Кумертауского городского суда от <...> был удовлетворён ее встречный иск к Кохно Ю.Г. В резолютивной части названного решения указано: «Внести в Государственный кадастр недвижимости изменения о принадлежащем. Поляковой А.В. земельном участке с кадастровым номером <...>, расположенном по адресу:    <...>, <...>, <...>, в соответствии с его описанием, данным в межевом плане, подготовленном <...> кадастровым инженером Х., являющимся работником ООО «<...>» и соответствующим его же описанию в Государственном акте на право владения, постоянного пользования землёй серии РБ <...> 0, выданным <...> Администрацией <...> РБ. Признать за Поляковой право собственности на указанный земельный участок».
 
    В результате названного решения и в соответствии с указанным межевым планом от <...> на кадастровый учёт со статусом «временные» были поставлены земельные участки с кадастровыми номерами: <...>, с адресом: РБ. <...>, <...>, и - <...> с адресом: РБ, <...>, образованные соответственно из ранее существовавших <...>) и <...> (<...>).
 
    Названное решение суда совместно с другими необходимыми документами Поляковой А.В. было предъявлено в Управление Росреестра по РБ для государственной регистрации права собственности на вновь образованный земельный участок с кадастровым номером <...>
 
    Уведомлением <...> от <...> (далее по тексту - Уведомление) за подписью Государственного регистратора Бухтияр М.А. с <...> была приостановлена государственная регистрация права собственности на указанный земельный участок.
 
    Приостановление государственной регистрации было мотивировано тем, что по сведениям Государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером <...> образован из земельных участков с кадастровыми номерами <...> и <...>. Вместе с тем, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее-ЕГРП) содержится запись о государственной регистрации права собственности в пользу физического лица на земельный участок с. кадастровым номером <...> по адресу: <...>, ул. <...> из которого образован вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером <...>.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Законом о регистрации. Согласно пункту 4 статьи 22.2 Закона о регистрации государственная регистрация прав осуществляется одновременно в отношении всех земельных участков, образуемых при разделе, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков. Таким образом, государственная регистрация права собственности на заявленный участок может быть проведена только одновременно с государственной регистрацией права собственности на земельный участок № 02:60:010123:96, образованный из земельных участков с кадастровыми номерами <...> поскольку эти земельные участки подлежат снятию с кадастрового учета. В случае если до окончания срока приостановления не будут представлены дополнительные доказательства (сведения, документы) наличия оснований для проведения государственной регистрации (или не будет получено подтверждение подлинности документа, или достоверности указанных в нем сведений), то орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, будет вынужден отказать в государственной регистрации по основанию, предусмотренному абзацем 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации.
 
    Таким образом, по мнению Государственного регистратора, регистрация прав собственности на образованный земельный участок, возможна только при одновременной регистрации прав на другой земельный участок, также образованный из ранее существовавших и являвшихся, по сути, предметом спора по гражданскому делу, по которому и было принято решение суда от <...>.
 
    Заявительница Полякова А.В. полагает, что приостановление регистрации права по указанным основаниям является незаконным, поскольку согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 02.11.2013) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам.
 
    Основанием для государственной регистрации наличия права в силу ч. 1 ст. 17 того же Закона является вступивший в законную силу судебный акт.
 
    При этом в судебном решении от <...> прямо указано, что за ней признано право собственности на земельный участок, образованный в соответствии с межевым планом от <...> г., являвшимся предметом обсуждения в ходе рассмотрения гражданского дела.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    В силу п.п. 1, 2 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" одним из оснований для государственной регистрации являются вступившие в законную силу судебные акты. Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных указанным Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 указанного Федерального закона и если иное не установлено законодательством РФ.
 
    Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом и двенадцатом пункта 1 статьи 20 указанного Федерального закона.
 
    В Уведомлении Государственного регистратора причиной приостановления названо не предоставление необходимых для государственной регистрации документов. Также в Уведомлении указано, что если необходимые доказательства (сведения, документы) наличия оснований для проведения государственной регистрации не будут предоставлены до окончания в Уведомлении срока, то мне будет отказано в регистрации заявленного права собственности.
 
    Между тем, в уведомлении о государственной регистрации, вопреки перечисленным нормам права не указано, какой именно документ она обязана предоставить для государственной регистрации ее права.
 
    Заявления об одновременной государственной регистрации права на другой земельный участок (с кадастровым номером <...>), очевидно, что она не может представить, поскольку регистрация прав на недвижимость носит заявительный характер. Тем более, что земельный участок с указанным кадастровым номером, был образован в результате непримиримого судебного спора.
 
    Более того, положения ч. 4 ст. 22.2 Закона о регистрации предусматривают одновременную регистрацию прав на образуемое земельные участки, но не обязательное одновременное обращение собственников вновь образованных земельных участков за такой регистрацией.
 
    Заявительница указывает, что положения п. 4 ст. 22.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ, согласно которому государственная регистрация прав осуществляется одновременно в отношении всех земельных участков, образуемых при разделе, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков в сложившейся ситуации не применима, поскольку основанием для регистрации права собственности на земельный участок является вступившее в законную силу решение суда.
 
    В последующем заявительница Полякова А.В. увеличила требования и по вышеуказанным основаниям просила так же признать незаконным отказ в регистрации права собственности на рассматриваемый земельный участок.
 
    В судебное заседание заявительница Полякова А.В. не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии.
 
    Представитель заявителя – адвокат Чепуров Д.В. поддержал требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель Управления Росреестра по <...> Мазитова А.М. просила требования Поляковой А.В. оставить без удовлетворения по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
 
    Заинтересованные лица – государственные регистраторы Управления Росреестра по <...> Бухтияр А.А., Белошицкая И.М. в суд не явились, извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, о наличии уважительных причин, препятствующих явке в суд, не сообщили.
 
    Заинтересованное лицо Кохно Ю.Г. и его представитель Черкасова Л.Я. в суд не явились, извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, в судебном извещении указали на невозможность явки в судебное заседание в связи с выездом к месту отдыха. По существу заявленных требований представили письменные возражения.
 
    На основании пункта 3 статьи 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
 
    Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Из вступившего в законную силу решения Кумертауского городского суда РБ от <...> следует, что заявительница Полякова А.В. и заинтересованное лицо Кохно Ю.Г. являются смежными землепользователями. При государственный регистрации права собственности на земельные участки, принадлежащие указанным лицам, произошла кадастровая ошибка в части внесения сведений о характеристиках смежной границы земельных участков Поляковой А.В. и Кохно Ю.Г.
 
    Суть кадастровой ошибки заключается в том, что фактическая граница смежных земельных участков, существующая с 1996 года, не соответствует описанию, имеющему в Государственном кадастре недвижимости и правоудостоверяющих документах, выданных компетентными государственными органами землепользователям.
 
    В этой связи судом указано на необходимость исправления данной кадастровой ошибки в порядке, определенном пунктами 4,5 статьи 28 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», путем внесения в Государственный кадастр недвижимости изменения о принадлежащем Поляковой А.В. земельном участке с кадастровым номером <...>, расположенном по адресу: <...>, <...>, <...>, в соответствии с его описанием, данным в межевом плане, подготовленном <...> кадастровым инженером Х., являющимся работником ООО «<...>» и соответствующим его же описанию в Государственном акте на право владения, постоянного пользования землёй серии РБ № 60-00, выданным <...> Администрацией <...> РБ. За Поляковой А.В. признано право собственности на указанный земельный участок в границах, описанных в данных межевом плане и государственном акте.
 
    При соответствующем обращении Поляковой А.В. в Управление Росреестра по <...> государственная регистрация прав на земельный участок по адресу: <...>, переулок Горняцкий, <...> была приостановлена (уведомление <...> от <...>), а в последствии отказано в государственной регистрации (сообщение <...> от <...>) по тем основаниям, что рассматриваемым земельным участкам, которым после исправления кадастровой ошибки присвоены кадастровые номера <...>, образованы из земельных участков с кадастровыми номерами <...>. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним содержаться актуальные записи о государственной регистрации права собственности Поляковой А.В. на земельный участок с кадастровым номером <...> <...> и Кохно Ю.Г. на земельный участок с кадастровым номером <...> по <...>.
 
    Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, согласно пункту 4 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на вновь образуемые земельные участки в порядке, установленном Законом о регистрации.
 
    Согласно пунктам 2,4 статьи 22.2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении и перераспределении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании заявления лиц, которым такие земельные участки предоставлены в соответствии с Земельным Кодексом РФ. Государственная регистрация права осуществляется одновременно в отношении всех земельных участков, образуемых при разделе, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков.
 
    Необходимо одновременное предоставление заявление о регистрации прав обоих собственников перераспределяемых земельных участков.
 
    В отсутствии заявления Кохно Ю.Г. государственная регистрация права собственности на земельный участок за Поляковой А.В. была приостановлена, а в последующем в государственной регистрации отказано.
 
    Давая оценку обжалуемым решениям государственного регистратора Управления Росреестра по <...> суд исходит из того, что в силу пункта 6 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
 
    По смыслу пункта 4 статьи 22.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» действительно государственная регистрация прав осуществляется одновременно в отношении всех земельных участков, образуемых при разделе, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков. Однако суд полагает, что по смыслу указанной нормы закона, необходима одновременная регистрация прав на вновь образуемые земельные участки, но не одновременное обращение сособственников в регистрирующий орган.
 
    Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом и двенадцатом пункта 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.
 
    Указанных оснований в настоящем случае не имеется.
 
    В отсутствии законных оснований для истребования у истца дополнительных документов у органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, требования Поляковой А.В. о признании незаконными обжалуемых решений государственного регистратора Управления Росреестра по <...>, а так же возложении обязанности зарегистрировать право собственности на земельный участок подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Иное приведет к нарушению прав заявителя Поляковой А.В. и неисполнению вступившего в законную силу решения Кумертауского городского суда РБ от <...>.
 
    Суд полагает необходимым отметить, что смежный землепользователь Кохно Ю.Г., его представитель Черкасова Л.Я., возражая в удовлетворении требований Поляковой А.В. по настоящему делу, по сути выражают несогласие с судебным решением от <...>. Между Поляковой А.В. и Кохно Ю.Г. имеет место многолетний непримиримый судебный спор по смежной границе земельных участков. В существующих условиях требование государственного регистратора об одновременном обращении двух смежных землепользователей для государственной регистрации вновь образованных земельных участков не исполнимо, основано на неправильном толковании норм материального права.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.197,198 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Уточненные требования Поляковой А.В. удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать незаконным Приостановление с <...> Управлением Росреестра по <...> регистрации права собственности Поляковой А.В. на земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...>, <...>, возникший на основании решения Кумертауского городского суда Республики Башкортостан от <...>.
 
    Признать незаконным отказ Управления Росреестра по <...> регистрации права собственности Поляковой А.В. на земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...>, <...> возникший на основании решения Кумертауского городского суда Республики Башкортостан от <...>.
 
    Обязать Управление Росреестра по <...> произвести такую регистрацию.
 
        Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме. Жалоба приносится через Кумертауский городской суд РБ.
 
    Председательствующий подпись
 
    Решение не вступило в законную силу.
 
    Подлинник документа находится в деле <...> Кумертауского городского суда РБ