Решение от 17 сентября 2014 года

Дело № 2-742/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с.Ташла                                                                                17 сентября 2014 года
 
           Ташлинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Поротько Е.Г.,
 
    при секретаре Бурак Н.Н.,
 
    с участием истца Говоруха Н.И.,
 
    представителей ответчика Государственного Учреждения - ... РФ в <адрес>             Ануфриевой Т.У., Сергеевой Н.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Говоруха Н.И. к Государственному Учреждению - ... РФ в <адрес> о частичном признании незаконным решения начальника ... РФ в <адрес> об отказе во включении в трудовой стаж периодов работы и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, о включении в трудовой стаж периодов работы,
 
УСТАНОВИЛ:
 
          Говоруха Н.И. обратилась в суд с указанным выше иском к Государственному Учреждению-... в <адрес>.
 
    В обоснование заявленных требований указала, что (дата) она обратилась с заявлением в ... РФ в <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
 
    (дата) начальником ... было принято решение ... об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Ей не засчитаны следующие периоды:
 
    - с (дата) по (дата) - работа в должности ...;
 
    - с (дата) по (дата) - обучение в ...;
 
    - с (дата) по (дата) - работа в должности ..., итого ... лет ... месяцев ... дней.
 
    С данным решением ... она не согласна, поскольку оно нарушает её конституционные и пенсионные права.
 
    Что касается работы в должности ... и обучения в ..., то на сегодняшний день применяются :
 
    - список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463;
- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года              № 1061 (в редакции Правительства РФ от 1 февраля 2001 г. № 79);
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 - должность ... не предусмотрена.
 
    Ни один из этих списков не действовал в периоды, которые ей не засчитал ... в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, потому что, в указанные периоды их просто не существовало.
 
    До введения в действие Списка № 463 (до 06.09.1991 г.) действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, которое было отменено с 01.10.1993 г. В соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, учебной и творческой работой» ( с изменениями от 29 октября 2002 г.). Пунктом 2 данного Положения соответственно определялось: в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются: работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых; время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Пунктом 4 Положения установлено, что время работы, указанной в п.п. 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    До поступления в ... она работала ..., а после окончания продолжила свою ... деятельность.
 
    В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ до 01.01.2002 могут применяться правила и нормы, действующие до введения в действие нового правового регулирования».
 
    Считает, что с учетом Постановления Конституционного суда РФ № 2-П оценка ей пенсионных прав должна производиться и на основании Постановления Сомина СССР от17.12.1959 г. № 1397.
 
    Не принимая к зачету стаж работы в указанном учреждении, комиссия ограничила истца в её пенсионных правах (в праве на зачет трудового стажа для выплаты досрочной пенсии по старости при осуществлении педагогической деятельности в учреждениях для детей), которые закреплены в Конституции РФ (ст.19 гарантирует права и свободы без какой-либо дискриминации).
 
    Не засчитав вышеуказанные периоды работы ... исключил из льготного стажа период работы после 01.01.2001 г.
 
    Фактически истца лишили права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которое гарантировано Конституцией РФ и Федеральным законодательством.
 
    Просит суд признать решение начальника ГУ ... РФ в <адрес> ... от (дата) об отказе в назначении Говоруха Н.И. досрочной пенсии по старости частично не соответствующим действующему законодательству в Российской Федерации и обязать ГУ - ... в <адрес> включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды с (дата) по (дата) г.; с (дата) по (дата) г.; с (дата) по (дата) Обязать ... РФ в <адрес> назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с (дата)
 
           В ходе подготовке гражданского дела к судебному разбирательству от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что ГУ - ... Российской Федерации в <адрес> считает исковые требования не подлежащими удовлетворению как необоснованные по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное пенсионное обеспечение имеют лица не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Говоруха Н.И., (дата) обратилась в ... в <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии пи. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    Решением Начальника Управления ... в <адрес> от (дата) № ... Говоруха Н.И. отказано в назначении досрочной пенсии по старости связанной с педагогической деятельностью, в связи с отсутствием требуемого стажа, поскольку специальный стаж составил ... лет ... мес. ... дней.
 
    В стаж, дающий право на указанный вид пенсии, засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях в строгом соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781. с учетом Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.
 
    Управлением не был включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с (дата) по (дата) работ; в должности ....
 
    Согласно Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета -Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 (далее положение № 1397) данное право приобреталось гражданами лишь при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на это пенсию.
 
    Положение № 1397 в соответствии с ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953 не применяется па территории Российской Федерации с 1 октября 1993 года. Соответственно, те граждане, которые на момент отмены Положения № 1397 не выработали 2/3 стажа, требуемого для назначении пенсии в соответствии с Положением № 1397 - не приобрели права на включение в педагогический стаж периода работы в должности старшего пионервожатого
 
    Следовательно, истец, у которого на момент отмены Положения № 1397 педагогический стаж в соответствии с Положением № 1397 ориентировочно составлял 3 года 8 месяцев, при требуемом для назначении пенсии - 25 лет. то есть менее 20 (16 лет 8 месяцев) - не приобрел право на включение периода работы в должности старшей пионервожатой в педагогический стаж, и соответственно данный период не может быть включен судом в педагогический стаж, так как исходя из вышесказанного, при обращении истца в орган пенсионного обеспечения в период действия Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» - условия Положения № 1397 не действуют. Суммирование же педстажа, выработанного истцом до 01.10.1993 года и после - для определений условия о выработке 2/3 педагогического стажа не предусмотрено законодательством.
 
    Что касается периода учебы в высшем учебном заведении ... с (дата) по (дата) года, то данный период также не может быть включен в специальный стаж, поскольку в соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 года № 1397 «в стаж работы учителей и других работников просвещения насчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность». В данном случае до поступления в учебное заведение, сведения о том, что Говоруха Н.И. занималась педагогической деятельностью, отсутствуют.
 
    Период работы истца с (дата) по (дата) в должности ... также не засчитан Управлением ... в <адрес> в специальный стаж. Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с I января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; а также имеется факт работы (независимо от продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 30 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
 
    Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067.
 
    Таким образом, условия выхода на досрочную трудовую пенсию, изложенные в п. 12 Правил №781. и п. 3 постановления Правительства №1067 применяются с 01 ноября 1999 года. В связи с этим подлежит применению п. 12 указанных Правил, в соответствии с которым периоды, начиная с 1 января 2001 года, засчитываются в стаж работы при наличии условий, перечисленных в данном пункте.
 
    Применительно к спорному периоду, работа, Говоруха Н.И. в должности тренера преподавателя могла быть зачтена в специальный стаж только в том случае, если бы истица на (дата) имела стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее ... лет ... месяцев.
 
    По представленным документам продолжительность стажа Говоруха Н.И., дающего право ей на досрочную трудовую пенсию по старости, составляет ... лет ... мес. ... дней, должна составлять не менее ... лет.
 
    На основании вышеизложенного, ... в <адрес> просит суд отказать Говоруха Н.И. в удовлетворении исковых требованиях.
 
    В судебном заседании истец Говоруха Н.И. исковые требования по указанным в исковом заявлении основаниям поддержала и просила признать решение начальника ГУ ... РФ в <адрес> ... от (дата) об отказе в назначении Говоруха Н.И. досрочной пенсии по старости частично не соответствующим действующему законодательству в Российской Федерации, обязать ГУ - ... РФ в <адрес> включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды с (дата) по (дата) г.; с (дата) по (дата) г.; с (дата) по (дата) Обязать ГУ -... РФ в <адрес> назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с (дата)
 
           Представители ответчика Ануфриева Т.У. и Сергеева Н.Н. по указанным в выше приведённом отзыве основаниям иск не признали.
 
           Заслушав лиц участвующих в деле, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что согласно решению начальника управления ... Российской Федерации в <адрес> ... от (дата). Говоруха Н.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по следующим периодам:
 
    -с (дата). по (дата). -... месяцев ... дней в качестве ... ...;
 
    - с (дата). по (дата). -... ... месяц ... дня; с .... по .... -... лет ... дней в качестве ... ....
 
          Согласно сведениям, указанным в трудовой книжке Говоруха Н.И. с (дата). по (дата). работала ... .... В период с (дата). по (дата). проходила обучение в .... Данные сведения также подтверждаются дипломом об окончании .... С (дата). принята в ... на должность тренера преподавателя и продолжает работать по настоящее время, что также подтверждается справкой ... «...».
 
    На момент работы истца в качестве ... ... ... и обучения в ... действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, согласно которому пенсии за выслугу лет учителям и работникам просвещения подлежали назначению при стаже работы по специальности не менее 25 лет. Указанным Постановлением утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Согласно п. 2 указанного Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитываются работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых; время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Таким образом, вышеуказанным положением предусматривало включение в специальный стаж работы период работы в школе в качестве штатных пионервожатых и время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Однако сам по себе факт выполнения указанной работы в период действия Постановления N 1397 не мог повлечь назначения пенсии за выслугу лет, поскольку в соответствии с п. 4 Положения время этой работы могло засчитываться в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, т.е. 16 лет 8 месяцев, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на эту пенсию, т.е. согласно Перечню.
 
    Таким образом, включение в специальный стаж работы в должности пионервожатой и время обучения в педагогических учебных заведениях, возможно только в случае если у лица имеется 2/3 соответствующего специального стажа, что в данном случае отсутствует.
 
    На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что требования о включении период работы - с (дата). по (дата) в должности ... и с (дата) по (дата) период обучение в педагогическом институте удовлетворению не подлежит. А доводы истца основаны на неправильном толковании закона.
 
    Также суд считает не обоснованными доводы истца и о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы с (дата). по (дата). в качестве ...
 
           Так в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001         N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
 
           В данном Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрена должность ...;            ... (п. 2 раздела "Наименование должностей") в учреждениях ... (...): ... всех наименований; ... (п. 2. раздела "Наименование учреждений").
 
    В соответствии с п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с 01.01.2001 засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01.01.2001 у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" и в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
 
    Таким образом, правом на досрочную трудовую пенсию по старости на льготных условиях обладает тренер -преподаватель, работающий в учреждениях дополнительного образования детей, перечисленных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" только при соблюдении условий, указанных в п. 12 Правил.
 
    По состоянию на 01.01.2001г. педагогический стаж Говоруха Н.И. составлял ... лет ... месяцев ... дней, следовательно условия предусмотренные п. 12 вышеуказанных Правил, не соблюдены и указанный период обоснованно не засчитан в стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию.
 
    А поскольку у истца на момент обращения в ... РФ в <адрес> отсутствовал требуемый специальный стаж 25 лет, право на досрочное пенсионное обеспечение у Говоруха Н.И. не возникло.
 
           На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ районный суд,
 
РЕШИЛ:        
 
    Исковые требования Говоруха Н.И. к Государственному Учреждению - ... РФ в <адрес> о частичном признании незаконным решения начальника Управления ... РФ в <адрес> об отказе во включении в трудовой стаж периодов работы и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, о включении в трудовой стаж периодов работы оставить без удовлетворения.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ташлинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.         
 
    Решение в окончательной форме принято судом 22 сентября 2014 года
 
    Судья          Е.Г.Поротько