Дата принятия: 17 сентября 2014г.
Дело № 12ж-614/14
Р Е Ш Е Н И Е
г. Нижнекамск 17 сентября 2014 года
Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Российской Федерации Львов Р.А., при секретаре Ахметовой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Инвестстрой» Русу Э.Г. на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 07 августа 2014 года руководителем Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением руководителя Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан, от 07 августа 2014 года, директор ООО «Инвестстрой» Русу Э.Г. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 9.5 КоАП РФ.
Русу Э.Г., не согласившись с данным постановлением, обратилась с жалобой в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан, в которой просит постановление должностного лица отменить, в связи с невиновностью
В судебном заседании Русу Э.Г. доводы жалобы поддержала и пояснила, что объект «Караван Сарай» не является объектом капитального строительства и разрешение на строительство и проект не требуется.
Представитель инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан Шакиров Ф.В. просил в удовлетворении жалобы отказать, постановление оставить без изменения, поскольку оно вынесено законно и обоснованно. Предоставил альбом чертежей «Здания 9х27» ОАО «ЗЗМК-Тимер», фотоматериалы объекта.
Свидетель Р.. пояснил, что работает сотрудником Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан, совместно с прокуратурой проводил проверку объекта «Караван Сарай», который имеет все признаки объекта капитального строительства, а именно, в основании- монолитный железобетонный фундамент, залита бетонная плита, размер здания 9 на 27 метров, все указанные технические особенности, исключают демонтаж здания и перенос без ущерба для целостности помещения. Разрешение на строительство для такого вида объектов обязательно, так как отсутствие такового может при эксплуатации повлиять на жизнь и безопасность граждан.
Свидетель Г.. в судебном заседании пояснила, что является представителем арендодателя земельного участка и данный участок предоставлен без права возведения на нем капитальных зданий, срок аренды до 31.12. 2014 года.
Свидетель Г. в судебном заседании пояснила, что выполняла эскиз для здания объекта «Караван Сарай», проект и разрешение для строительства для такого типа зданий не требуется.
Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, судья оснований для удовлетворения жалобы не находит в виду следующих обстоятельств.
Признавая Русу Э.Г. виновной за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ, должностное лицо в постановлении указало, что в нарушении обязательных требований в области строительства Русу Э.Г. осуществляла строительство объекта «Торговые ряды «Караван Сарай» расположенного по адресу РТ, г. Нижнекасмк, ул. Ахтубинская д.2 без разрешения на строительство.
С выводами должностного лица следует согласиться.
Согласно ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, - влекут наложение административного штрафа.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Как усматривается из материалов дела, Русу Э.Г. является директором ООО «Инвестстрой». Нижнекамской городской прокуратурой совместно с специалистами Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан, проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства ООО «Инвестстрой» при строительстве объекта торговые ряды «Караван Сарай». 25.07.2014 года в отношении Русу Э.Г. Нижнекамским городским прокурором возбуждено дело об административном правонарушении. Постановлением руководителя Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан, от 07 августа 2014 года, директор ООО «Инвестстрой» Русу Э.Г. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 9.5 КоАП РФ.
Факт совершения Русу Э.Г. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.07.2014 года в котором изложено существо правонарушения, факт отсутствия разрешения на строительство объекта «Торговые ряды «Караван Сарай» сторонами не оспаривается, фотоматериалами из которых видно, что какие именно работы ведутся на объекте и подтверждают его статус как объекта капитального строительства.
Поэтому выводы должностного лица о совершении директором ООО «Инвестстрой» Русу Э.Г. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ и о квалификации её действий по указанной статье, являются обоснованными.
В пункте 2 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации указано, что выдачи разрешения не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других).
Из приведенных норм права следует, что понятие капитальности строения, сооружения, относящееся к их техническим признакам, включается в более широкую категорию объектов, прочно связанных с землей, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.
Именно с этими правовыми категориями законодатель связывает отнесение объекта к недвижимому имуществу, в связи с чем, в каждом конкретном случае с учетом совокупности всех обстоятельств суд, рассматривающий спор, должен определить, насколько прочно как физически, так и функционально объект связан с земельным участком, на котором располагается, и будет ли сохранено его предназначение при перемещении.
Учитывая указанные положения закона, суд приходит к выводу, что возведенное заявителем здание являются объектом капитального строительства, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.
Поэтому доводы жалобы о том, что данное здание не является объектом капитального строительства, а является временной постройкой опровергаются вышеуказанными доказательствами, которые сомнения у судьи не вызывают.
Административное наказание Русу Э.Г. назначено в пределах санкции частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения и её личности.
Обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 07 августа 2014 года Инспекцией государственного строительного надзора Республики Татарстан оставить без изменения, а жалобу Русу Э.Г. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня вручения или получения её копии.
Судья Р.А.Львов
