Дата принятия: 17 сентября 2014г.
Дело № 2-3648/2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 сентября 2014 г. г.Барнаул
Октябрьский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего: Авсейковой Л.С.
при секретаре: Мордвиной А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Октябрьского района г. Барнаула в интересах Т. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании бездействия незаконным, обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Октябрьского района г. Барнаула обратился в Октябрьский районный суд г.Барнаула в интересах Т. с иском к ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании незаконным отказа в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год за счет средств федерального бюджета.
Исковые требования мотивированы тем, что истец является инвалидом третьей группы инвалидности бессрочно, в связи с чем имеет право на меры социальной поддержки, в том числе на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение. Истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении такой путевки в 2013 году, представив справку о наличии медицинских показаний к санаторно-курортному лечению, однако путевка в 2013 году предоставлена не была.
В судебном заседании истец поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении. Просила требования удовлетворить.
Прокурор Б. на требованиях настаивала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Представлен письменный отзыв, в котором содержатся возражения по существу иска. Обеспечить санаторно-курортное лечение не представилось возможным, поскольку путевки были предоставлены гражданам, подавшим заявление ранее.
Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.
Установлено, что истец является инвалидом третьей группы инвалидности бессрочно. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение с приложением справки формы № 070/у-04 для получения путевки 07.05.2013г., выданной КГ БУЗ «Городская больница №3» г.Барнаула. Путевка на санаторно-курортное лечение за 2013 год истцу до настоящего времени не выдана. Затем истец обратилась к ответчику, с предоставлением справки формы № 070/у-04 для получения путевки ДД.ММ.ГГГГ № 2010, выданной КГ БУЗ «Городская больница №3» г.Барнаула. Путевка на санаторно-курортное лечение за 2013 год истцу до настоящего времени не выдана.
Согласно уведомлению, ДД.ММ.ГГГГ истец поставлен на очередь. Заявка зарегистрирована под номером № на получение санаторно-курортной путевки по леченому профилю кровообращение
Изложенное подтверждается копией справки МСЭ-2004 № 5080930, копией вышеуказанного заявления и не оспаривалось сторонами.
Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. №178-ФЗ (далее - Закон) предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
В силу ст. 6.1 Закона право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе инвалиды.
Согласно ст. 6.2 Закона в состав предоставляемых гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
Порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, предусмотренных главой 2, устанавливается Правительством РФ (ч. 3 ст. 6.5 Закона).
Согласно Правилам финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2004г. № 864, финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования РФ.
В силу ч.2 ст.6.3 Закона, периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год.
В соответствии с ч.5 ст.6.3 Закона, порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан - утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 г. № 328. Согласно его пункта 3.7 при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - исполнительные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда (п.3.8 Приказа).
Поскольку истец в установленном порядке обратился к ответчику по вопросу предоставления путевки на санаторно-курортное лечение, отказ в ее предоставлении в текущем - 2013 году неправомерен.
Не предоставление такой путевки в 2013 году фактически свидетельствует об отказе в ее предоставлении в предусмотренный законом срок.
Законодательством предусмотрена реализация прав инвалида путем предоставления ему санаторно-курортной путевки, и судом установлено, что истец не отказывался от ее получения, соответственно ответчик обязан ее предоставить за 2013 г.
Доводы представителя ответчика об отсутствии финансовой возможности предоставления заявленной путевки в предусмотренный законом срок не могут быть приняты во внимание.
В силу статей 1, 152 Бюджетного кодекса РФ граждане не являются субъектами бюджетных правоотношений, и их право на получение санаторно-курортного лечения не ставится законодателем в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
Согласно п.п. 11, 19 Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 года № 864, обязанность по выдаче путевок, а также формированию бюджетной заявки на финансирование расходов по предоставлению путевок возложена на Фонд социального страхования РФ. Финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования РФ.
В этой связи ГУ - АРО ФСС РФ является надлежащим ответчиком.
При установленных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора Октябрьского района г.Барнаула в интересах Т. удовлетворить.
Признать незаконным отказ Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в предоставлении Т. путевки на санаторно-курортное лечение в 2013 году.
Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Т. путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели, по профилю «Болезни кровообращения».
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня вынесения судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула.
Председательствующий: Л.С.Авсейкова
