Решение от 17 сентября 2014 года

К делу 2-2682/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
(не вступило в законную силу)
 
    г-к Анапа Краснодарский край 17 сентября 2014 года
 
    Судья Анапского городского суда Ковальчук П.М.
 
    при секретаре Колесниченко С.Н.
 
    рассмотрев, в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гунько С.А, к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка, внесении соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Гунько С.А. обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит установить на 01.01.2011год кадастровую стоимость, равной его рыночной земельного участка площадью 79575 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, р-н Анапский, г. Анапа, пр-кт Пионерский проспект 114, категория земель - земли населенных пунктов, кадастровый №, вид разрешенного использования - под санаторным комплексом в размере его рыночной стоимости 41 060 700 (сорок один миллион шестьдесят тысяч семьсот) рублей, обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» с даты вступления в законную силу решения Суда внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости на указанные земельные участки в размере их рыночной стоимости.
 
    Свое требование мотивирует тем, что он на основании договора купли-продажи недвижимости от 20.06.2013 года за №1 и №2 является собственником объектов недвижимости: деревянного домика, назначение: нежилое, площадь: общая 144.8 кв.м. (сто сорок четыре целых восемь десятых) кв.м., инвентарный номер: 5748/1. Литер: У, над.У. Этажность: 2 (два), кадастровый (или условный) номер: № и бани, назначение: нежилое, площадь: общая 25.2 кв.м. (двадцать пять целых две десятых) кв.м., инвентарный номер: 5748/1. Литер: С. Этажность: 1 (один), кадастровый (или условный) номер: № расположенных по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г-к Анапа, пр. Пионерский, дом №114, находящихся на земельном участке на праве бессрочного (постоянного) пользования, площадью 79575 кв.м., по адресу: Краснодарский край, р-н Анапский, г. Анапа, пр-кт Пионерский проспект 114, категория земель - земли населенных пунктов, кадастровый №, вид разрешенного использования - под санаторным комплексом, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым №, определена в размере 291491183 руб.
 
    Также на праве аренды у него находятся восемь объектов недвижимости, которые расположены на указанном земельном участке с кадастровым № по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г-к Анапа, <адрес>.
 
    В силу п. 3 ст. 3 НК РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав. Несоответствие определенной и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, является, принимая во внимание порядок определения налоговой базы по земельному налогу согласно ст. 391 НК РФ, нарушением прав Истца как пользователя земельного участка с кадастровым № № и плательщика земельного налога.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
 
    В пункте 5 указанной статьи указано, что для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
 
    Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
 
    Согласно п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (в ред. Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ).
 
    Согласно п. 1 ст. 66 Земельного кодекса РФ, рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (в ред. Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ).
 
    Согласно ст. 24.19 ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются: - недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; -    установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    Согласно отчета № 04/14 от 16 июля 2014 года Индивидуальный предприниматель Клопотовская Е.В., являющееся членом Некоммерческого партнерства «Российское общество оценщиков» установила рыночную стоимость данного земельного участка на дату оценки в следующем размере: - земельный участок с кадастровым № составляет 41 060 700 (сорок один миллион шестьдесят тысяч семьсот) рублей.
 
    Приказом Росреестра от 11.03.2010 № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета» ответчик наделен полномочиями органа кадастрового учета.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
 
    Таким образом, согласно правилам пункта 3 статьи 66 ЗК РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета, внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта. При обращении в суд к исковому заявлению прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины (ст. 132 ГПК РФ).
 
    В судебном заседании представитель Гунько С.А. по доверенности Шевченко Н.П. исковые требования уточнила и просила установить на 01.01.2012 года кадастровую стоимость, равной его рыночной земельного участка площадью 79575 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, р-н Анапский, г. Анапа, Пионерский проспект 114, категория земель земли населенных пунктов, кадастровый №, вид разрешенного использования - под санаторным комплексом в размере его рыночной стоимости - 47 595 399 (сорок семь миллион пятьсот девяносто пять тысяч триста девяносто девять) рублей.
 
    Представитель ФГБУ «ФКР Росреестра» по доверенности Давидян Г.Б. в судебном заседании просила в удовлетворении заявления отказать.
 
    Представитель администрации МО г-к Анапа по доверенности Межлумян Л.Г. в судебном заседании просил в удовлетворении заявления отказать.
 
    Представитель ООО «Санаторий Парус» по доверенности Сергеева Н.В. в судебном заседании не возражала об удовлетворении исковых требований.
 
    Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению. Свои выводы суд мотивирует тем, что Гунько С.А., на основании договора купли-продажи недвижимости от 20.06.2013 года является собственником объектов недвижимости, а именно: деревянного домика, назначение: нежилое, площадь: общая 144.8 кв.м., инвентарный номер: 5748/1. Литер: У, надУ. Этажностью 2 этажа, кадастровый (или условный) номер: № и бани, назначение: нежилое, площадь: общая 25.2 кв.м., инвентарный номер: 5748/1. Литер: С, кадастровый (или условный) номер: № расположенных по адресу: Краснодарский край, г-к Анапа, пр. Пионерский, дом №114, находящихся на земельном участке на праве бессрочного (постоянного) пользования, площадью 79575 кв.м., категория земель земли населенных пунктов, кадастровый №, вид разрешенного использования под санаторным комплексом, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым №, определена в размере 291491183 руб.
 
    Кроме этого, на праве аренды у истца находятся восемь объектов недвижимости, которые расположены на указанном земельном участке с кадастровым № по адресу: Краснодарский край, г-к Анапа, пр. Пионерский, дом №114.
 
    В силу п. 3 ст. 3 НК РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав. Несоответствие определенной и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, является, принимая во внимание порядок определения налоговой базы по земельному налогу согласно ст. 391 НК РФ, нарушением прав истца как пользователя земельного участка с кадастровым № и плательщика земельного налога.
 
    Сведения о земельном участке с кадастровым номером №, имеющий местоположение: Краснодарский край, г. Анапа, пр-кт Пионерский, 114, с категорией земель «земли населённых пунктов» и видом разрешенного использования «под санаторным комплексом», площадью 71600 кв.м., внесены в государственный кадастр недвижимости 29.09.2005 на основании перечня ранее учтённых земельных участков в границах кадастрового квартала №, подготовленного и утверждённого в установленном порядке.
 
    В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель» в 2007 году администрацией Краснодарского края были проведены работы по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Краснодарского края, результаты которых утверждены в период с 01.01.2008 по 08.02.2010 распоряжением главы администрации Краснодарского края от 29.12.2007 № 1202-р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пункте территории Краснодарского края» и в период с 09022010 по 3112.2011 постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.02.2010 № 58 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Краснодарского края».
 
    В рамках указанных работ исполнителем (ЮФ ФГУП «Госземкадастрсъемка - ВИСХАГИ) была определена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107002:662 в размере 544116324 руб. и удельный показатель кадастровой стоимости, равный 7599,39 руб./кв.м., соответствующий видам разрешенного использования, указанным в пункте 1.2.8 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 15.02.2007 № 39 «Об утверждении Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов», - земельные участки, предназначенные для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения.
 
    На основании заявления об исправлении кадастровой ошибки в сведениях ГКН от 05.05.2009 № 2337/1/09-3250 и представленных документов в ГКН были внесены сведения об уточнённой площади (76600 кв.м) и местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107002:662.
 
    При этом кадастровая стоимость данного земельного участка была определена 08.05.2009 органом кадастрового учёта в соответствие с пунктом 2.2 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 № 222 «Об утверждении методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка» (далее – Методические указания), пропорционально изменённой площади, в размере 582113274 руб. с применением УПКС, равного 7599,39 руб./кв.м., утвержденного Распоряжением 1202-р, а затем Постановлением № 58.
 
    На основании заявления о государственном кадастровом учёте изменений объекта недвижимости от 19.10.2011 № 23-0-1-47/3001/2011-1391 и представленных документов в ГКН были внесены сведения об уточнённой площади (79575 кв.м.) и, местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №.
 
    При этом кадастровая стоимость данного земельного участка была определена 15.11.2011 органом кадастрового учёта в соответствие с пунктом 2.2 Методических указаний пропорционально изменённой площади, в размере 604721459,25 руб. с применением УПКС, равного 7599,39 руб./кв.м., утвержденного Постановлением №58.
 
    В соответствии с Постановлением № 316 в 2011 году Департаментом имущественных отношений Краснодарского края были организованы и проведены работы по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Краснодарского края. Результаты указанных работ утверждены приказом Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 22.11.2011 № 1756 «Об утверждении результатов кадастровой стоимости земельных участков из земель населенных пунктов Краснодарского края».
 
    В рамках указанных работ исполнителем (ЮФ ФГУП «Госземкадастрсъемка - ВИСХАГИ) была определена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере 433754394 руб. и УПКС, соответствующий видам разрешенного использования, указанным в пункте 1.2.8 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных Приказом № 39, - земельные участки, предназначенные для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения, равный 5662,59 руб./кв.м., утвержденный Приказом № 1756, исходя из площади 76600 кв.м.
 
    На основании решения об учёте изменений объекта недвижимости от 20.02.2013 № 2345/5/13-68669 органом кадастрового учёта внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, установленной решением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.12.2012 № А32-13636/2012, вступившим в законную силу 25.01.2013, в размере его рыночной стоимости, равной 291491183 руб.
 
    Таким образом, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № в период с 01.01.2008 по 07.05.2009 составляла 544116324 руб., в период с 08.05.2009 по 14.11.2011 составляла 582113274 руб., в период с 15.11.2011 по 31.12.2011 составляла 604721459,25 руб., в период с 01.01.2012 по 24.01.2013 составляла 433754394 руб. и с 25.01.2013 составляет 291491183 руб.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
 
    Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
 
    Согласно п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (в ред. Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ).
 
    Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
 
    Согласно ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29.07.1998 г. № 135 ФЗ в редакции Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
 
    Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
 
    Согласно ст. 24.18 ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:    недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
 
    Федеральный закон от 21.07.2014 N 225-ФЗ позволил в случае определения рыночной стоимости земельного участка приравнять к ней кадастровую стоимость этого земельного участка.
 
    Таким образом, рыночная стоимость земельного участка площадью
79575 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, р-н Анапский, г. Анапа, пр-кт Пионерский проспект 114, категория земель земли населенных пунктов, кадастровый №, вид разрешенного использования под санаторным комплексом, принадлежащий на праве бессрочного (постоянного) должна быть определена на дату, определения его кадастровой стоимости, т.е. на 01 января 2012 г. в соответствиями с ФЗ № 225 от 22.07.2014 года, так как решением Арбитражного суда от 18.02.2011 года по делу № А32-25386/2010 конфигурация и площадь земельного участка с кадастровым номером № изменилась и на 01.01.2011 год не могла существовать.
 
    На основании Приказа Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 22.11.2011 г. № 1756 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из земель населенных пунктов Краснодарского края», удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым №, был определен на 01.01.2012 года.
 
    Согласно проведенной судебной оценочной экспертизе ООО «АВЕРЕС», являющееся членом Некоммерческого партнерства «Российское общество оценщиков» на основании Отчета за № 16/14 от 05 сентября 2014 года установил рыночную стоимость данного земельного участка на дату оценки 01.01.2012г. в следующем размере: - земельный участок с кадастровым № составляет - 47 595 399 (сорок семь миллион пятьсот девяносто пять тысяч триста девяносто девять) рублей.
 
    Приказом Росреестра от 11.03.2010 № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета» ответчик наделен полномочиями органа кадастрового учета.
 
    Заявленные истцом требования, по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами ГПК РФ назначается экспертиза.
 
    Согласно ст. 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности с границами, определенными в соответствии с федеральными законами.
 
    Учитывая данные нормы, Верховный Суд РФ в Определении от 12.07.2006 N 5-Г06-57 указывает, что объектом обложения земельным налогом может быть лишь сформированный земельный участок, в отношении которого проведен государственный кадастровый учет.
 
    Налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения. Кадастровая стоимость определяется в соответствии с земельным законодательством РФ. Согласно п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
 
    Таким образом, согласно правилам пункта 3 статьи 66 ЗК РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета, внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Установить на 01.01.2012 года кадастровую стоимость, равной его рыночной земельного участка площадью 79575 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район, г. Анапа, Пионерский проспект 114, категория земель земли населенных пунктов, кадастровый № вид разрешенного использования - под санаторным комплексом в размере его рыночной стоимости - 47 595 399 (сорок семь миллионов пятьсот девяносто пять тысяч триста девяносто девять) рублей.
 
    Обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» с даты вступления в законную силу решения суда внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости на указанный земельный участок в размере его рыночной стоимости.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий              П.М. Ковальчук