Решение от 17 сентября 2014 года

    Дело № 12-27/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    17 сентября 2014 года с. Яшалта
 
    Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в составе:
 
    председательствующего - судьи Змеёвой Т.Н.,
 
    при секретаре – Демьяновской О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе председателя СПК «Новая Победа» Яшалтинского района Республики Калмыкия Батырова Виталия Ильича на постановление № главного государственного инспектора отделения надзорной деятельности по Яшалтинскому району УНД ГУ МЧС России по Республике Калмыкия от 29 августа 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении председателя СПК «Новая Победа» Яшалтинского района Республики Калмыкия Батырова Виталия Ильича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,
 
у с т а н о в и л :
 
 
    Постановлением № главного государственного инспектора отделения надзорной деятельности по Яшалтинскому району УНД ГУ МЧС России по Республике Калмыкия от 29 августа 2014 года председатель СПК «Новая Победа» Яшалтинского района Республики Калмыкия (РК) Батыров В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ – в нарушении требований пожарной безопасности с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 6000 рублей.
 
    В поданной жалобе председатель СПК «Новая Победа» Яшалтинского района РК Батыров В.И. просит снизить назначенное наказание, указывая, что штраф для него является значительным, так как получаемая заработная плата составляет <данные изъяты> рублей, должность инженера по технике безопасности в хозяйстве отсутствует из-за финансовых затруднений.
 
    В судебное заседание председатель СПК «Новая Победа» Яшалтинского района РК Батыров В.И., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.
 
    Главный государственный инспектор отделения надзорной деятельности по Яшалтинскому району УНД ГУ МЧС России по РК Шрамко А.В. требования Батырова В.И. не признал, указывая, что назначенное наказание является минимальным для должностных лиц.
 
    Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав Шрамко А.В., суд считает, что постановление № главного государственного инспектора отделения надзорной деятельности по Яшалтинскому району УНД ГУ МЧС России по Республике Калмыкия от 29 августа 2014 года подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов года в <адрес>(помещения и территория административного здания СПК «Новая Победа») председатель СПК «Новая Победа» Яшалтинского района РК Батыров В.И. нарушил требования пожарной безопасности:руководителем не утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности (п.2 Правил противопожарного режима в РФ); работники допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 Правил противопожарного режима в РФ); руководителем не определены порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума (п.3 Правил противопожарного режима в РФ); руководителем не обеспечена очистка объекта и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности (п.77 Правил противопожарного режима в РФ).
 
    Вина председателя СПК «Новая Победа» Яшалтинского района РК Батырова В.И. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании.
 
    Как видно из протокола № об административном правонарушении от 26 августа 2014 года, 26 августа 2014 года в 14 часов года в <адрес>(помещения и территория административного здания СПК «Новая Победа») председатель СПК «Новая Победа» Яшалтинского района РК Батыров В.И. нарушил требования пожарной безопасности:руководителем не утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности (п.2 Правил противопожарного режима в РФ); работники допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 Правил противопожарного режима в РФ); руководителем не определены порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума (п.3 Правил противопожарного режима в РФ); руководителем не обеспечена очистка объекта и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности (п.77 Правил противопожарного режима в РФ).
 
    Согласно акту проверки № от 26 августа 2014 года вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности были обнаружены главным государственным инспектором отделения надзорной деятельности по Яшалтинскому району УНД ГУ МЧС России по РК 26 августа 2014 года в 14 часов года в <адрес> -помещения и территория административного здания СПК «Новая Победа», председателем которого является Батыров В.И..
 
    Анализируя представленные доказательства, суд считает, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в их достоверности и допустимости, как и сведений, изложенных в вышеуказанных документах, у суда не имеется.
 
    В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности. Следовательно, председатель СПК «Новая Победа» Яшалтинского района РК Батыров В.И. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
 
    При рассмотрении административного дела главным государственным инспектором отделения надзорной деятельности по Яшалтинскому району УНД ГУ МЧС России по РК правильно установлены фактические обстоятельства дела, проверено соблюдение норм закона при составлении протокола об административном правонарушении и других доказательств, которые могли бы повлиять на правильность и объективность выводов о доказанности вины председателя СПК «Новая Победа» Яшалтинского района РК Батырова В.И. в совершении административного правонарушения. Оценивая все обстоятельства по делу в совокупности, главный государственный инспектор обоснованно пришел к выводу о наличии состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и виновности председателя СПК «Новая Победа» Батырова В.И. в его совершении.
 
    Постановлением главного государственного инспектора отделения надзорной деятельности по Яшалтинскому району УНД ГУ МЧС России по РК председателю СПК «Новая Победа» Батырову В.И. с учетом характера совершенного правонарушения, его личности, имущественного положения, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.20.4 КоАП РФ для должностных лиц. В связи с чем, назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей снижению не подлежит, оно основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Батырову В.И. указанной меры ответственности, ее соразмерность целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    При таких обстоятельствах, ссылка Батырова В.И. на то, что из-за финансовых трудностей он не имеет возможности иметь в штате СПК освобожденную единицу инженера по технике безопасности и, что его ежемесячная заработная плата составляет <данные изъяты> рублей, не может служить основанием для изменения принятого по делу постановления главного государственного инспектора отделения надзорной деятельности по Яшалтинскому району УНД ГУ МЧС России по РК.
 
    Кроме того, КоАП РФ не предусматривает возможность назначения наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией применяемой нормы. Поэтому главный государственный инспектор не вправе был назначить должностному лицу - председателю СПК «Новая Победа» Батырову В.И. наказание ниже низшего предела, установленного санкцией ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, либо применить наказание, не предусмотренное данной нормой.
 
    Из смысла п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ следует, что судья по результатам рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении выносит решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
    р е ш и л:
 
 
    Постановление № главного государственного инспектора отделения надзорной деятельности по Яшалтинскому району УНД ГУ МЧС России по Республике Калмыкия от 29 августа 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении председателя СПК «Новая Победа» Яшалтинского района Республики Калмыкия Батырова Виталия Ильича оставить без изменения, жалобу председателя СПК «Новая Победа» Яшалтинского района Республики Калмыкия Батырова Виталия Ильича – без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
 
    Председательствующий: Т.Н.Змеёва