Дата принятия: 17 сентября 2014г.
Дело № 2 – 3050\ 14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17.09.2014г. г. Саратов
Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе, председательствующего судьи Дубовицкого В.В., при секретаре Шахбулатовой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Игнатовой Татьяны Николаевны к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о признании решения комиссии не законным, зачете в специальный трудовой стаж периода работы,
установил:
Игнатова Т.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о признании решения комиссии не законным, зачете в специальный трудовой стаж периода работы. Требования мотивированы тем, что решением комиссии по пенсионным вопросам при Управлении ПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от <данные изъяты> ей отказано в назначении пенсии по возрасту досрочно за 30 лет лечебной деятельности, так как в стаж лечебной деятельности (Протокол № 1010 от 29.07.2014 г.) не были включены следующие периоды: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.04.1993 г. по 06.05.1993 г., с 11.01.2000 г. по 04.04.2000 г., с 13.03.2006 г. по 22.04.2006 г., с 14.03.2011 г. по 23.04.2011г. Считает отказ Кировского, Октябрьского и Фрунзенского пенсионного фонда в предоставлении пенсии, незаконным и необоснованным, и им нарушено ее право на досрочную пенсию за 30 лет лечебной деятельности, которые у истца имеются по следующим основаниям: исключение периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 08.04.1993 г. по 06.05.1993 г., с 11.01.2000 г. по 04.04.2000 г., с 13.03.2006 г. по 22.04.2006 г., с 14.03.2011 г. по 23.04.2011 г. считает незаконным поскольку согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
В судебном заседании истец Игнатова Т.Н. поддержала исковые требования в полном объеме, просит суд их удовлетворить.
Представитель ответчика, по доверенности Рослова В.В., просит суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 ч.2 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.
В силу ст.45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
В соответствии со ст.55 Конституции РФ при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.
В соответствии со ст. 60, 67 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, а суд оценивает допустимость каждого доказательства, которая, прежде всего, относится к соблюдению процессуальной формы доказывания. Допустимость доказательств - это их соответствие требованиям закона относительно источника, способа собирания и вовлечения в гражданский процесс сведений о фактах, а смысл допустимости- побудить стороны соответствующим образом оформлять свои правовые отношения.
В судебном заседании установлено, что Игнатова Т.Н. 02.06.2014 года обратилась в Управление Пенсионного Фонда России в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.
Решением ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости №572 от 29.07.2014 года Игнатовой Т.Н. в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Пунктом 1 ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 ФЗ трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
В п.2 указанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781 (в редакции постановления Правительства РФ от 26.05.2009 г. № 449) утверждены список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Правила).
Требования истца о включении в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости курсов повышения квалификации с 08.04.1993г. по 06.05.1993г., с 11.01.2000г. по 04.04.2000г., с 13.03.2006г. по 22.04.2006г., с 14.03.2011г. по 23.04.2011г., подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Истец был направлена работодателем на курсы повышения квалификации (с 08.04.1993г. по 06.05.1993г., с 11.01.2000г. по 04.04.2000г., с 13.03.2006г. по 22.04.2006г., с 14.03.2011г. по 23.04.2011г.).
Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации производится на основании приказов руководителя и является обязательной частью трудовой деятельности.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работу. Аналогичное положение содержалось в КЗоТ РСФСР.
Согласно ст. 184 КЗоТ РСФСР и действующей в настоящее время ст. 196 ТК РФ, в случаях, предусмотренных федеральным законом, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации.
Согласно ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. № 5487-1 медицинские работники не имеют право осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации.
Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995г. № 610 предусмотрено, что повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.
Таким образом, курсы повышения квалификации должны включаться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, поскольку прохождение курсов является одним из условий осуществления лечебной деятельности медицинских работников.
Требования истца о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова (Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 1010 от 29.07.2014г.) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости №572 от 29.07.2014 года являются законными и обоснованными, поскольку с учетом включенных судом периодов работы Игнатова Т.Н. имеет соответствующий возраст и стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд
решил:
Решение заместителя начальника управления Пенсионного фонда России в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 29.07.2014 г. № 572, протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 29.07.2014г. № 1010 об отказе Игнатовой Татьяне Николаевне в включении в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.04.1993г. по 06.05.1993г., с 11.01.2000г. по 04.04.2000г., с 13.03.2006г. по 22.04.2006г., с 14.03.2011г. по 23.04.2011г. признать незаконными.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова зачесть Игнатовой Татьяне Николаевне в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.04.1993г. по 06.05.1993г., с 11.01.2000г. по 04.04.2000г., с 13.03.2006г. по 22.04.2006г., с 14.03.2011г. по 23.04.2011г.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Саратова, с момента изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: В.В. Дубовицкий
