Решение от 17 сентября 2014 года

    Дело №2-1489/2014              
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    17 сентября 2014 года                                       город Ишимбай                   
 
    Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Кузьминой И.М.,
 
    при секретаре Халилуллиной С.Р.,
 
    с участием представителя истца Гиниятуллиной А.Х. - Авдошина К.А.
 
    представителя ответчиков Муфтаховой А.Р.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гиниятулиной А.Х., Филипповой Е.В., Птуха А.И., Выговской Е.Г., Худяковой М.И., Гафуровой Ф.М., Хасанова И.Р., Ступицкого К.П., Филипповой Т.В. к администрации муниципального района Ишимбайский район, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Ишимбайскому району и г. Ишимбай о признании действий по проведению торгов по продаже земельных участков и права на заключение договоров аренды земельных участков неправомерными
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Гиниятуллина А.Х., Филиппова Е.В., Птуха А.И., Выговская Е.Г., Худякова М.И., Гафурова Ф.М., Хасанов И.Р., Ступицкий К.П., Филиппова Т.В. обратились в суд с иском к администрации муниципального района Ишимбайский район, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Ишимбайскому району и г. Ишимбай о признании действий по проведению торгов по продаже земельных участков и права на заключение договоров аренды земельных участков неправомерными, указав, что на основании постановления главы администрации МР Ишимбайский район от ДД.ММ.ГГГГ № между КУМСом МЗиИО РБ и Муталлаповым Р.Р. заключен договор аренды земельного участка в целях комплексного освоения для жилищного строительства по адресу: <адрес>. Истцы заключили договора подряда с ИП Филипповой Т.В. на строительство индивидуальных жилых домов. Однако впоследствии узнали, что земельные участки, на которых расположены принадлежащие истцам незавершенные строительством объекты, выставлены Комитетом на аукцион по продаже земельных участков и права на заключение договоров аренды земельных участков. Просят признать действия ответчиков по проведению торгов (аукциона) по продаже земельных участков и права на заключение договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, неправомерными, обязав ответчиков заключить с истцами договора аренды на земельные участки.
 
    Истец Гиниятуллина А.Х. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия.
 
    Истцы Гафурова Ф.М., Филиппова Т.В., Хасанов И.Р. в судебное заседание не явились, о дне заседания надлежащим образом извещены, о причинах неявки суду не сообщили.
 
    В судебное заседание истцы Филиппова Е.В., Птуха А.И., Выговская Е.Г., Худякова М.И., Ступицкий К.П., третье лицо Муталлапов Р.Р. в судебное заседание не явились. Направленные по указанному в исковом заявлении адресу судебные извещения возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения».
 
    При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, в связи с чем, у суда не имеется процессуальных препятствий к рассмотрению дела в отсутствие ответчика.
 
    По смыслу приведенных выше процессуальных норм следует признать, что вышеуказанные лица были надлежащим образом извещены судом о дне слушания дела, но злоупотребили своим правом, уклонившись от получения судебного извещения и не явившись в суд.
 
    Представитель истца Гиниятуллиной А.Х. - Авдошин К.А.в судебном заседании исковые требования поддержал и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ Гиниятуллина А.Х. заключила договор подряда с ИП Филипповой Т.В. на строительство жилого дома по адресу: <адрес>, заплатив <данные изъяты>. На земельном участке с кадастровым номером № возведен бетонный ленточный фундамент. Объект незавершенного строительства имеет степень готовности 20 %. Филиппова Т.В. имела доверенность от Муталлапова Р.Р. на распоряжение земельными участками. Несмотря на то, что договор аренды земельного участка расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, государственная регистрация расторжения договора аренды произведена ДД.ММ.ГГГГ. То есть объект незавершенного строительства был возведен правомерно с разрешения владельца земельного участка. В соответствии с требованиями земельного законодательства у истца возникает преимущественное право на получение земельного участка.
 
    Представитель ответчиков Муфтахова А.Р. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что строительство осуществлено истцами незаконно, поскольку земельный участок предоставлялся для комплексного освоения в целях жилищного строительства Муталлапову Р.Р., ему выдавалось разрешение на строительство. При этом договора подряда заключены с ИП Филипповой Т.В., которой земельный участок не предоставлялся. В договорах подряда отсутствуют существенные условия о сроках строительства, в связи с чем они считаются незаключенными. Обследование земельных участков показало, что на земельных участках находятся, как правило, строительные материалы, на участке с кадастровым номером № расположен сосновый сруб на блоках. Объекты капитального строительства на спорных земельных участках отсутствуют. При этом договоры с Гиниятуллиной А.Х., Филипповой Е.В., Птуха А.И., Хасановым И.Р. заключены после расторжения договора аренды земельного участка. Какие-либо правоустанавливающие документы на земельные участки и здания, строения, сооружения у истцов отсутствуют. Администрация района как собственник земельного участка вправе распоряжаться принадлежащими ей земельными участками путем проведения торгов, в связи с чем требования истцов являются необоснованными. Кроме того, истцы просят передать им права аренды на земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, к которым никакого отношения не имеют.
 
    Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального района Ишимбайский район и Муталлаповым Р.Р. заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>.
 
    Согласно договору Муталлапову Р.Р. переданы <данные изъяты> земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № для использования для комплексного освоения в целях жилищного строительства (для малоэтажного жилищного строительства). Возможность передачи земельных участков в субаренду предусмотрена только с согласия арендатора.
 
    Постановлением главы администрации МР Ишимбайский район от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение изъять у Муталлапова Р.Р. вышеуказанные земельные участки изъяты на основании п. 4.1.1 договора аренды, предусматривающего досрочное расторжение договора в случае нецелевого использования земельного участка и невнесении арендной платы.
 
    Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МР Ишимбайский район и Филипповой Т.В., действующей по доверенности от имени Муталлапова Р.Р. заключено соглашение о расторжении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №. Государственная регистрация расторжения договора аренды произведена ДД.ММ.ГГГГ.
 
    При этом ДД.ММ.ГГГГ Муталлапову Р.Р. выдано разрешение на строительство №, которым администрация района разрешила строительство объекта капитального строительства для комплексного освоения в целях жилищного строительства <данные изъяты> кирпичных жилых домов по адресу: <адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Муталлаповым Р.Р. выдана доверенность Филипповой Т.В. на право управлять, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему недвижимым имуществом, находящимся на вышеуказанных земельных участках, и право подписывать договора, в т.ч. подряда.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Филипповой Т.В. заключен договор подряда с Выговской Е.Г. на строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым номером - №, ДД.ММ.ГГГГ с Гафуровой Ф.М. - №, ДД.ММ.ГГГГ со Ступицким К.П. - №, ДД.ММ.ГГГГ с Гиниятуллиной А.Х. - №, ДД.ММ.ГГГГ с Филипповой Е.В. - №, ДД.ММ.ГГГГ с Птуха А.И. - №, ДД.ММ.ГГГГ с Худяковой М.И. - №, ДД.ММ.ГГГГ с Хасановым И.Р. - №.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в газете «Восход» № 96-97 КУС МЗиИО РБ по Ишимбайскому району и г. Ишимбай размещено объявление о проведении торгов (аукциона) по продаже земельных участков и права на заключение договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, №. Аукцион на земельные участки с кадастровыми номерами № (Филиппова Е.В.), № (Филиппова Т.В.) не объявлялся.
 
    При комиссионном обследовании спорных земельных участков, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № (Гиниятуллина А.Х.) земельный участок не огорожен, на нем расположен фундамент, который выведен на нулевой уровень, № (Птуха А.И.) - земельный участок не огорожен, вырыта яма прямоугольной формы, недалеко от которой располагаются бетонные блоки, сложенные друг на друга, № (Выговская Е.Г.) - распложен сосновый сруб на бетонных блоках, не скрепленных раствором, № (Худякова М.И.) - земельный участок не огорожен, вырыто несколько ям цилиндрической формы, в часть из них залит бетон, предположительно в металлических бочках, № (Гафурова Ф.М.) - вырыта яма прямоугольной формы, № (Хасанов И.Р.) - земельный участок свободен от застроек, при этом вырыта яма в них выставлены бетонные блоки без сцепляющего раствора в 1 ряд в форме прямоугольника, № (Ступицкий К.П.)- вырыты ямы и в них выставлены бетонные блоки без сцепляющего раствора в 1 ряд в форме прямоугольника, на земельном участке № (Филиппова Е.В.) расположено незавершенное строительство кирпичного дома, на земельном участке № (Филиппова Т.В) свободен от застроек.
 
    Согласно ст. 25 Земельного Кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.
 
    В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
 
    Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
 
    Между тем, суду не представлены документы, подтверждающие права собственности истцов на здания, строения, сооружения и проведение государственной регистрации такого права.
 
    Спорные земельные участки выделялись Муталлапову Р.Р. для комплексного освоения в целях жилищного строительства
 
    Согласно п. 4 ст. 30.2 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка, предоставленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, имеет право, предусмотренное пунктом 9 статьи 22 настоящего Кодекса, независимо от срока договора аренды такого земельного участка. При этом к новому правообладателю переходят обязанности по выполнению указанных в пункте 3 настоящей статьи требований, касающихся комплексного освоения земельного участка в целях жилищного строительства.
 
    Между тем, Муталлаповым Р.Р. права по договору аренды истцам не передавались, кроме того договор аренды земельного участка расторгнут с 31.12.2011.
 
    Заключение договоров подряда на строительство жилых домов не влечет приобретение истцами права на спорные земельные участки.
 
    Учитывая, что неправомерность проведения аукциона в исковом заявлении обусловлена преимущественным правом истцов на приобретение спорных участков в аренду, которое в ходе судебного разбирательства не подтвердилось требования о признании проведения торгов (аукциона) по продаже земельных участков удовлетворению не подлежат.
 
    С учетом изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Гиниятулиной А.Х., Филипповой Е.В., Птуха А.И., Выговской Е.Г., Худяковой М.И., Гафуровой Ф.М., Филипповой Т.В. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан со дня изготовления мотивированного решения - 17.09.2014.
 
          Судья                     И.М. Кузьмина