Решение от 17 сентября 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    17 сентября 2014 года г. Щёкино Тульской области
 
    Щёкинский районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Чекулаевой Е.Н.,
 
    при секретаре Мишиной М.Г.,
 
    с участием истца Неустроевой Н.В.,
 
    представителя ответчика Будылкиной Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1958 по иску Неустроевой Н.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Щёкино и Щёкинском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, назначении пенсии,
 
установил:
 
    Неустроева Н.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, назначении пенсии.
 
    В обоснование своих требований указала следующее.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Щёкино и Щёкинском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику.
 
    Решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия специального стажа.
 
    При этом Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в г. Щёкино и Щёкинском районе Тульской области не были включены в её специальный стаж периоды работы: 36 календарных дней – курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы: в ДД.ММ.ГГГГ – 8 дней, в ДД.ММ.ГГГГ – 3 дня, в ДД.ММ.ГГГГ – 15 дней, в ДД.ММ.ГГГГ – 9 дней, в ДД.ММ.ГГГГ – 1 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 21 календарных дней – нахождение в дополнительном оплачиваемом отпуске, предоставляемом гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы.
 
    С решением пенсионного органа в части невключения в специальный стаж периодов работы – 36 календарных дней – нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы, она, истец, не согласна, находит его незаконным, просит, включив указанные периоды в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истец Неустроева Н.В. исковые требования поддержала. Просила удовлетворить её иск о возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Щёкино и Щёкинском районе назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Щёкино и Щёкинском районе по доверенности Будылкина Е.А. исковые требования Неустроевой Н.В. не признала, в иске ей просила отказать.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7), предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу, на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе, права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правом на досрочное назначение трудовой пенсии пользуются лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.
 
    В силу пункта 2 статьи 27 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Правилами в качестве обязательного условия назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью предусмотрена необходимость работы в должности и учреждении, наименование которых соответствует наименованию должностей, перечисленных в разделе «Наименование должностей», и наименованию учреждений, перечисленных в разделе «Наименование учреждений», Списка (п.3).
 
    Разрешая данное дело, суд учитывает правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года № 320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.
 
    Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в п.14 Постановления № 30 от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации « и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
 
    Полагая, что имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости как педагогический работник, истец Неустроева Н.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Щёкино и Щёкинском районе о назначении ей указанной пенсии.
 
    ДД.ММ.ГГГГ решением пенсионного органа № Неустроевой Н.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия у неё необходимого специального стажа для назначения досрочной пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.2011 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    По мнению УПФР (ГУ) в г. Щёкино и Щёкинском районе Тульской области, в специальный стаж истца как педагогического работника подлежит включению период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7 лет 1 месяц 25 дней – в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 17 лет 9 месяцев – в должности <данные изъяты>, - итого 24 года 10 месяцев 25 дней. Сведения, содержащиеся в трудовой книжке на имя Неустроевой Н.В. №, это подтверждают. Не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды: 36 календарных дней – курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы: в ДД.ММ.ГГГГ – 8 дней, в ДД.ММ.ГГГГ – 3 дня, в ДД.ММ.ГГГГ – 15 дней, в ДД.ММ.ГГГГ – 9 дней, в ДД.ММ.ГГГГ – 1 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 21 календарных дней – нахождение в дополнительном оплачиваемом отпуске, предоставляемом гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы.
 
    Суд полагает, что не со всеми выводами пенсионного органа можно согласиться.
 
    Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Из прямого толкования данных правовых норм следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно представленной истцом в материалы дела льготно-уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной <данные изъяты> Неустроева Н.В. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, с сохранение среднего заработка: в ДД.ММ.ГГГГ – 3 дня - ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., в ДД.ММ.ГГГГ – 15 дней – ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.; в ДД.ММ.ГГГГ – 9 дней – ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., в ДД.ММ.ГГГГ – 1 день – ДД.ММ.ГГГГ. Основаниями выдачи такой справки являются приказы по школе-интернату ДД.ММ.ГГГГ., карточки – справки формы №, тарификационные списки ДД.ММ.ГГГГ., штатное расписание, личная карточка ф.Т-2.
 
        Из представленной истцом архивной выписки № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно приказу № Комитета по образованию администрации г.Щёкино и Щёкинского района «О курсовой подготовке учителей начальных классов учреждений образования в ДД.ММ.ГГГГ учебном году» Неустроева Н.В. была направлена на курсы РМО с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.
 
        Документами: удостоверением о прохождении курсов повышения квалификации в ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ. (согласно которому в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Неустроева Н.В. обучалась в Институте повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования Тульской области), свидетельством о повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ. (согласно которому в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Неустроева Н.В. повышала свою квалификацию в ГОУ ДПО Тульской области «Институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования Тульской области»), - также подтвержден факт нахождения истца в течение спорных периодов времени на курсах повышения квалификации как педагогического работника, что необходимо было для дальнейшего занятия преподавательской деятельностью.
 
    При наличии таких обстоятельствах, исходя из предписаний вышеуказанных правовых норм, можно прийти к выводу, что периоды нахождения Неустроевой Н.В. на курсах повышения квалификации: в ДД.ММ.ГГГГ. – 8 дней, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; в ДД.ММ.ГГГГ – 3 дня, ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., в ДД.ММ.ГГГГ – 15 дней, ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.; в ДД.ММ.ГГГГ – 9 дней, ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., в ДД.ММ.ГГГГ – 1 день, ДД.ММ.ГГГГ, всего 36 календарных дней, - подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.
 
    Согласно статье 19 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии); днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    В соответствии с п. 7 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую, утвержденными Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. № 17/19пб граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.
 
    Как указано выше, истец Неустроева Н.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Щёкино и Щёкинском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Поскольку на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии Неустроева Н.В. имела специальный стаж продолжительностью 25 лет 1 день, поэтому досрочная трудовая пенсия по старости ей как педагогическому работнику должна быть назначена именно с указанной даты.
 
    Таким образом, исковые требования Неустроевой Н.В. подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования Неустроевой Н.В. удовлетворить.
 
    Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Щёкино и Щёкинском районе Тульской области обязанность включить в специальный стаж Неустроевой Н.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, периоды нахождения её на курсах повышения квалификации: в ДД.ММ.ГГГГ. – 8 дней, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; в ДД.ММ.ГГГГ – 3 дня, ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., в ДД.ММ.ГГГГ – 15 дней, ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.; в ДД.ММ.ГГГГ – 9 дней, ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., в ДД.ММ.ГГГГ – 1 день, ДД.ММ.ГГГГ, всего 36 календарных дней.
 
    Признать за Неустроевой Н.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости как педагогического работника.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Щёкино и Щёкинском районе назначить Неустроевой Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Щёкинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
Судья: