Решение от 17 сентября 2014 года

    Дело № 2-603-2014 Решение в окончательной форме изготовлено «18 » сентября 2014 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
17 сентября 2014 года г. Гаврилов-Ям
 
    Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе
 
    председательствующего судьи Коломейской Н.В.
 
    с участием прокурора Чижовой С.А.
 
    при секретаре Малыгиной Л.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Гаврилов-Ямского района, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Заячье-Холмского сельского поселения Ярославской области о возложении обязанности в обеспечении доступности для инвалидов по зрению к информации, размещенной на официальном сайте в сети Интернет,
 
установил:
 
    Прокурор Гаврилов-Ямского района Ярославской области обратился в суд с исковыми заявлениями к Администрации Заячье-Холмского сельского поселения Ярославской области о возложении обязанности в обеспечении доступности для инвалидов по зрению к информации, размещенной на официальном сайте в сети Интернет путем приведения Интернет - сайта, размещенного по адресу: http://www.zholm.ru в соответствие с требованиями, установленными ГОСТ Р52872-2012 "Требования доступности для инвалидов по зрению".
 
    Исковые требования прокурора мотивированы тем, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой района установлено, что Администрация Заячье-Холмского сельского поселения имеет сайт в сети Интернет, который создан с целью обеспечения доступа к информации о деятельности администрации. В ходе изучения электронных страниц официального сайта администрации установлено - в нарушение требований закона и ГОСТа 52872-2012 "Требования доступности для инвалидов по зрению", администрацией сельского поселения не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов по зрению к информации учреждения, не предоставлена возможность масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта и элементов интерфейса официального сайта (версия для слабовидящих).
 
    В судебном заседании прокурор Чижова С.А. исковые требования поддержала, подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Администрации Заячье-Холмского сельского поселения в судебное заседание не явился, поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя. Согласно представленному отзыву Администрацией сельского поселения отправлена заявка о создании возможности масштабирования шрифта и элементов интерфейса официального сайта.
 
    Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит выводу о том, что исковые требования прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области подлежат удовлетворению.
 
    Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих; достойную жизнь и свободное развитие человека.
 
    Статьей 9 Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13.12.2006 г., вступившей в силу для России 25.10.2012 г., провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, выключая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы. Частью 2 ст. 9 данной Конвенции установлено, что государства-участники принимают также надлежащие меры к тому, чтобы развивать другие надлежащие формы оказания инвалидам помощи и поддержкой, обеспечивающие им доступ к информации; поощрять доступ инвалидов к новым информационно- коммуникационным технологиям и системам, включая Интернет.
 
    В соответствии со ст. 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла- коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищцым и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
 
    Части 4 и 5 ГОСТ Р 52872-2012 "Требования доступности для инвалидов по зрению" содержат требования к компонентам Интернет-ресурсов, в частности, в соответствии с. п. 4.2 ГОСТ при разработке Интернет-ресурсов, доступных для инвалидов по зрению, необходимо придерживаться следующих основных принципов: п. 4.2.1 - Воспринимаемость: Информация и компоненты пользовательского интерфейса должны быть представлены в виде, в котором пользователи с нарушением зрения могут их воспринимать; п. 4.2.2 - Управляемость: компоненты пользовательского интерфейса и навигации должны быть управляемыми, в том числе - пользователями с нарушением зрения; п. 4.2.3 Понятность: Информация и операции пользовательского интерфейса - должны быть понятными пользователям с нарушением зрения; п. 4.2.4 Надежность: Контент должен быть надежным в той степени, которая нужна для его соответствующей интеграции широким кругом различных пользовательских прикладных программ, включая специальные технологии экранного доступа для пользователей с нарушением зрения.
 
    п. 4.3 ГОСТ Р 52872-2012 "Требования доступности для инвалидов по зрению" установлено, что для обеспечения доступности интернет-ресурсов для инвалидов по зрению применяют оборудование и программные средства, входящие в состав типового компьютерного рабочего места по ГОСТ Р 51645. Основными средствами доступа к информации являются аудиодисплей (программа экранного доступа в сочетании с синтезатором речи), тактильный дисплей и программа экранного увеличения.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.
 
    Согласно части 1 статьи 9 указанного нормативного акта доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления.
 
    В ходе проверки проведенной прокуратурой Гаврилов-Ямского района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соблюдения Администрацией Заячье-Холмского сельского поселения законодательства об охране социальных прав инвалидов, установлено: Администрация Заячье-Холмского сельского поселения имеет сайт в сети Интернет (электронный адрес - http://www.zholm.ru/), который создан с целью обеспечения доступа к информации о деятельности администрации. При изучения электронных страниц официального сайта установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона и ГОСТа Администрацией сельского поселения не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов по зрению к информации учреждения, не предоставлена возможность масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта и элементов интерфейса официального сайта (версия для слабовидящих). То есть, Интернет-сайт администрации Заячье-Холмского сельского поселения не соответствует ГОСТу 52872-2012 "Требования доступности для инвалидов по зрению", чем нарушаются права лиц, ограниченных по зрению, на свободный доступ к информации.
 
    С учетом изложенного, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию Заячье-Холмского сельского поселения Ярославской области обеспечить доступность для инвалидов по зрению к информации, размещенной на официальном сайте в сети Интернет путем приведения Интернет-сайта, размещенного по адресу: http://www.zholm.ru в соответствие с требованиями, установленными ГОСТ Р52872-2012 "Требования доступности для инвалидов по зрению".
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца.
 
    Судья Н.В. Коломейская