Решение от 17 сентября 2014 года

 
    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    п. Глушково 17 сентября 2014 года
 
    Глушковский районный суд Курской области в составе :
 
    председательствующего судьи Аториной И.П.,
 
    при секретаре Бумах Н.Г.,
 
    а также представителя истца Исаевой О.М., представителя ответчиков Давиденко С.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Толкачева М.И. к администрации <адрес> сельсовета <адрес>, межведомственной комиссии <адрес> сельсовета о признании незаконными акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ и заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения в <адрес> пригодным(непригодным) для постоянного проживания,
 
    установил:
 
    Толкачев М.И обратился в суд с иском к администрации <адрес> сельсовета <адрес>, межведомственной комиссии <адрес> сельсовета о признании незаконными акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ и заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения в <адрес> пригодным(непригодным) для постоянного проживания.Требования мотивированы тем, что он является собственником жилого дома в <адрес>, который не пригоден для постоянного в нем проживания, так как отсутствует отопление, прогнили полы, задняя стена дома пришла в негодность и почти вывалилась, крыша протекает, рамы на окнах требуют замены, в связи с чем он вынужден проживать у дочери в <адрес>. Он является инвалидом и участником Великой отечественной войны. Межведомственная комиссия при обследовании его жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ пришла к выводу о пригодности жилого помещения в <адрес> для постоянного в нем проживания, о чем составлен акт и заключение от ДД.ММ.ГГГГ, с которыми он не согласен.
 
    В судебном заседании представитель истца Толкачева М.И. по доверенности Исаева О.М.исковые требования поддержала по заявленным в иске основаниям, просила их удовлетворить, признать незаконными акт и заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения в № пригодным для постоянного в нем проживания, поскольку в данном доме отсутствует отопление, прогнили полы, задняя стена дома пришла в негодность и почти вывалилась, крыша протекает, рамы на окнах требуют замены, поэтом дом не пригоден для постоянного в нем проживания, что установлено заключением судебной строительно-технической экспертизы, в связи с чем истец Толкачев М.И. вынужден проживать у нее в <адрес>.
 
    Представитель ответчиков администрации <адрес> сельсовета, межведомственной комиссии Давиденко С.А. возражал против удовлетворения иска по тем основаниям, что по неоднократным обращениям истца Толкачева М.И. в администрацию Марковского сельсовета с заявлениями о признании принадлежащего ему жилого дома в <адрес> непригодным для проживания, ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной распоряжением № Главы <адрес> сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ в составе его, как председателя, специалистов <адрес> филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» Федерального БТИ, отдела надзорной деятельности по <адрес>ов, отдела строительства и архитектуры <адрес>, ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> визуально проведено обследование данного жилого помещения, составлены акт обследования и заключение о том, что дом истца является пригодным для проживания.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что истцу Толкачеву М.И. на праве собственности принадлежат жилой дом общей площадью № кв.м., с хозяйственными строениями и земельный участок площадью № кв. метров, расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. копией технического паспорта, составленного ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» ДД.ММ.ГГГГ., копией кадастрового паспорта, выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ года, справкой ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно данных копии паспорта Толкачева М.И. он зарегистрирован в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями домовой книги.
 
    Из копии военного билета, удостоверения серии 1 № справки сер.№, следует, что Толкачев М.И. является участником и инвалидом Великой Отечественной войны.
 
    Как следует из копий заявлений от ДД.ММ.ГГГГ в администрацию <адрес> сельсовета <адрес>, Толкачев М.И. просил провести обследование дома по адресу: <адрес>, собственником которого является, на предмет его аварийности и пригодности для проживания и включить его в список нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по заявлению Толкачева М.И. о признании незаконными действий должностного лица: главы администрации МО «<адрес> сельсовет» <адрес>, обязании провести обследование жилого помещения на предмет пригодности проживания, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в уточненных требованиях Толкачев М.И. просил признать действия главы администрации МО «<адрес> сельсовет» <адрес> Давиденко С.А. незаконными, суд обязал главу <адрес> сельсовета провести акт обследования жилого дома в <адрес>, принадлежащего Толкачеву М.И.
 
    Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Согласно пунктам 7,8 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" признание помещения жилым помещением, пригодным(непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, осуществляется межведомственной комиссией, создаваемых в этих целях на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными(непригодными) для проживания граждан.
 
    Как следует из пунктов 42,43 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина(нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным(непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.
 
    В соответствии с пунктом 33 Постановления основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является безопасность жизни и здоровья граждан вследствие : ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
 
    По п.10 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности ( а в железобетонных конструкциях- в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.
 
    Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.
 
    Как следует из п.12 Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами(электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также газоснабжение).
 
    В описательной части оспариваемого заключения межведомственной комиссии при администрации <адрес> сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указано, что домовладение, находящееся по адресу: <адрес> соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и является пригодным для проживания.
 
    Межведомственная комиссия при составлении обжалуемых акта и заключения пришла к выводу о том, что обследуемое жилое помещение соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и пригодно для постоянного проживания, данный вывод постановлен без учета технического состояния жилого помещения, заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ составлено на основании акта обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года, который был составлен на основании визуального осмотра жилого дома.
 
    Как следует из акта обследования жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной решением главы <адрес> сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ в составе председателя- главы <адрес> сельсовета, специалистов <адрес> филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» Федерального БТИ, отдела надзорной деятельности по Рыльскому<адрес>, отдела строительства и архитектуры <адрес>, ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес>, в присутствии уполномоченного лица собственника Исаевой О.М. проведено обследование жилого помещения Толкачева М.И. в <адрес> и установлено, что в цоколе фундамента трещины отсутствуют, стены ровные, без трещин, оконные проемы ровные, потолок ровный без провисания. Крыша дома ровная, покрыта железом, не протекает. Полы ровные, деревянные, имеется зыбкость пола в левом углу со стороны заднего фасада, нуждается в покраске. Отопление в доме отсутствует. В боковой стороне дома имеется отверстие от снятого газового отопительного котла. Электропроводка в доме оборвана. К дому подведена газовая труба(уличный газопровод). Домовладение соответствует требованиям, предъявляемым в жилим помещениям в сельской местности. Рекомендовано провести текущий ремонт домовладения, восстановить отопление и электропроводку. В заключении указано, что дом соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и является пригодным для проживания после восстановления отопления и проведения текущего ремонта. Из акта обследования следует, что инструментальный контроль, лабораторные испытания, исследования не проводились, заключения экспертов проектно-изыскательских и специализированных организаций не имеется.
 
    Из заключения судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ года, произведенного на основании определения <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом, расположенный в <адрес>,ДД.ММ.ГГГГ постройки, что на ДД.ММ.ГГГГ превышает усредненное нормативное значение для аналогичных жилых домов, на момент осмотра электроснабжение дома отсутствует(отключено). Существовавшие ранее в дома отопительно-варочные печи разобраны полностью, за исключение 1 дымохода.На момент осмотра газоснабжение, водопровод, канализация, отопление в доме- отстутсвуют. Отмостка по периметру дома не выполнена. Отсутствие отмостки по периметру дома обеспечивает свободный доступ атмосферных осадков к подземной части фундамента, что может явиться причиной его замокания, просадки и частичного разрушения. В помешщениях дома под оконными проемами штукатурка влажная, видны мокрые пятна на поверхности стен, штукатурный слой на большей части стен вспучился, отстал от основания. Стены в нижней части насыщены влагой, на поверхности стен видны пятна и налет черной плесени, сырости. Доски пола насыщены влагой, видны следы загнивания дощатого пола в виде черных пятен гнили. Местами видны прогнившие доски, дыры, зазоры между досками. Стены дома и полы поражены грибком, в доме имеется стойкий запах плесени. На вспученных участках штукатурки стен видны сквозные трещины, имеет место отклонение стен от вертикали, уклоны помещений в стороны, перекосы-деформации концов выступающих балок перекрытия, перекосы окон и дверей, в комнате древесина сруба загнила, влажная с черными пятнами гнили, в кухне виден проем, имеющаяся в доме электрическая проводка выполнена открытым способом, что увеличивает пожарную опасность данного строения. Провода данной проводки частично оборваны, проводка находится в аварийном состоянии, требует полной замены. В дворовой части земельного участка осматриваемого домовладения отсутствует источник питьевой воды( колодец) При осмотре территории улицы перед домом ФИО5 на расстоянии № от исследуемого жилого дома находится водоразборная колонка, которая не действует(вода в ней отсутствует).
 
    Жилой дом в <адрес>,ДД.ММ.ГГГГ года постройки не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предусмотренным положением, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47. Согласно п. 33 раздела Ш Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека(в данном случае наличие черной плесени на стенах и полах жилого дома), которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Сделан вывод о том, что в настоящее время жилой <адрес> является непригодным для постоянного проживания.
 
    В заключении эксперта произведено техническое обследование и детальное обследование жилого дома, выводы экспертизы согласуются с другими доказательствами по делу.
 
    Указанное заключение эксперта свидетельствует о необоснованности вывода межведомственной комиссии о пригодности жилого помещения для проживания
 
    Распределяя бремя доказывания, суд руководствуется положениями части 1 статьи 249 ГПК РФ, согласно которым обязанность по доказыванию законности оспариваемого заключения возлагается на принявший его орган, что ответчиком в судебном заседании не доказано.
 
    Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что акт обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ и заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения в <адрес> пригодным(непригодным) для постоянного проживания, следует признать незаконными.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199,258 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Признать незаконными акт обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ и заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения в <адрес> пригодным(непригодным) для постоянного проживания.
 
    Решение в течение месяца со дня вынесения его в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Глушковский районный суд.
 
    Председательствующий судья: Аторина И.П.