Дата принятия: 17 сентября 2014г.
Дело № 2- 1232/2014 17 сентября 2014 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Кировский городской суд Ленинградской области
в составе председательствующего судьи Петровой Е.В.,
при секретаре Гирявенко Е.Н.,
с участием представителя истца Велигуры А.В.,
представителя ответчика Макаровой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ленинградской области «Кировская межрайонная больница» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
У С Т А Н О В И Л:
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ленинградской области «Кировская межрайонная больница» (далее – ГБУЗ ЛО «Кировская МБ», учреждение) обратилось в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области, указав, что 18.04.2014 по результатам исполнительного производства №, возбужденного 05.12.2013 с учреждения взыскан исполнительских сбор в размере 5000 руб. 00 коп. Предметом исполнения данного производства является выполнение требований пожарной безопасности, на которое требуется 25794610 руб. Учреждение, являясь некоммерческой организацией, не может одномоментно исполнитель судебное постановление, в связи с отсутствием необходимого бюджетного финансирования. Частично требования пожарной безопасности выполнены. Полагает, что судебное решение частично не исполняется по уважительным причинам, в связи с чем, просит освободить от уплаты исполнительского сбора.
С исковыми заявлениями аналогичного содержания ГБУЗ ЛО «Кировская МБ» обратилось в отношении исполнительского сбора, взысканного по исполнительным производствам №№ №.
Определением суда дела по вышеуказанным искам были объединены в одно производство.
Представитель УФССП по Ленинградской области Макарова Е.В. возражала по поводу удовлетворения иска, указав, что истец не представил доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения в установленный срок требований исполнительных документов.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (в редакции ФЗ от 27.09.2009 № 225-ФЗ для должника-гражданина пятисот рублей, для должника-организации – пять тысяч рублей) (ч. 3).
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В силу ст. 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что в Кировском районном отделе судебных приставов УФССП по Ленинградской области 05.12.2013, 12.12.2013 и 03.02.2014 возбуждены исполнительные производства №№ №, предметом исполнения которых является устранение нарушений требований пожарной безопасности в отношении помещений ГБУЗ ЛО «Кировская МБ». Данные исполнительные производства возбуждены на основании решений Кировского городского суда Ленинградской области по искам Кировского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к МБУЗ «Кировская центральная районная больница» (после реорганизации - ГБУЗ ЛО «Кировская МБ») об обязании устранить нарушения требования пожарной безопасности.
18 апреля 2014 года и 30 апреля 2014 года судебным приставом -исполнителем вынесены постановления о взыскании с истца исполнительского сбора по 5000 руб. 00 коп. по 11 исполнительным производствам и 50000 руб. 00 коп. по одному исполнительному производству, т.е. всего на сумму 105000 руб. 00 коп. за неисполнение в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительных документов.
Как следует из плана мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности, утвержденных главным врачом ГБУЗ ЛО «Кировская МБ» 25.08.2014, стоимость работ по устранению данных нарушений составляет 25794610 руб. 00 коп.
В рамках долгосрочной целевой программы «Противопожарная безопасность учреждений здравоохранения МО Кировский район Ленинградской области на 2011-2013 годы» вместо запланированных 980000 руб. 00 коп. учреждению выделено 780000 руб. 00 коп. Истцом в 2013 году израсходовало 825500 руб. 00 коп. на закупку огнетушителей; замену пожарных рукавов, вентилей, головок, стволов на внутренние пожарные гидранты; техническое обслуживание огнетушителей; проверку внутреннего противопожарного водопровода; закупку пожарных шкафов; подготовку проектной документации на автоматическую пожарную сигнализацию в инфекционное отделение и детское отделение; автоматическую пожарную сигнализацию в детское и инфекционное отделения; изготовление и установку противопожарных люков; определение категории взрывоопасности складских и производственных помещений; проверку внутреннего противопожарного водопровода.
Таким образом, истец в пределах выделенных бюджетных средств частично устранил требования противопожарной безопасности.
Согласно уставу ГБУЗ ЛО «Кировская МБ» передано в государственную собственность Ленинградской области в соответствии с распоряжением Правительства Ленинградской области от 18.12.2013 №621-р «О принятии в государственную собственность Ленинградской области муниципальных бюджетных учреждений здравоохранения муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области» является некоммерческой организацией, не преследует извлечение прибыли в качестве основной деятельности. Учреждение является правопреемником прав и обязанностей муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Кировская центральная районная больница». Собственником имущества и учредителем учреждения является Ленинградская область. Полномочия собственника имущества учреждения осуществляет Правительство Ленинградской области. Функции и полномочия учредителя осуществляет Комитет по здравоохранению Ленинградской области.
В течение 2014 года истец неоднократно обращался в Правительство Ленинградской области с ходатайством о выделении средств на устранение нарушений требований пожарной безопасности, которые остались без удовлетворения.
В ходе судебного разбирательства установлено, что все ранее выделенные средства на устранение нарушений пожарной безопасности истцом освоены по целевому назначению.
Таким образом, в действиях истца усматривается заботливость, касающаяся принятия мер по исполнению требований исполнительных документов. По независящим от учреждения причинам достаточное бюджетное финансирование на указанные цели не предоставляется. Фактов, что истец имеет какие либо иные источники поступления средств на устранение нарушения требований пожарной безопасности судом не установлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях учреждения отсутствует вина в неисполнении требований исполнительных документов, которая является необходимым условием для взыскания исполнительского сбора. В связи с этим суд освобождает ГБУЗ ЛО «Кировская МБ» от исполнительского сбора по указанным исполнительным производствам.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
освободить государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ленинградской области «Кировская межрайонная больница» от исполнительского сбора, взысканного по исполнительным производствам №№ №, возбужденным судебным приставом – исполнителем Кировского районного отдела судебных приставов УФССП по Ленинградской области.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме посредством подачи лицами, участвующими в деле, апелляционной жалобы, прокурором – принесения апелляционного представления, через Кировский городской суд.
Судья Е.В. Петрова
