Решение от 17 сентября 2014 года

    Дело № 2-470/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    17 сентября 2014 год      г. Котельниково
 
    Котельниковский районный суд Волгоградской области в составе
 
    председательствующего судьи Молодцовой Л.И.
 
    при секретаре Павловой Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нечепуренко И.В., Нечепуренко С.Г., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Н.М.С. к администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на жилой дом,
 
установил:
 
    Истцы Нечепуренко И.В., Нечепуренко С.Г., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Н.М.С. обратились в суд с исковым заявлением, указывая, что на основании договора купли-продажи ими был приобретен жилой дом и земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенные по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ, будучи собственниками указанного домовладения они без получения соответствующего документального разрешения произвели перепланировку жилого дома – возвели пристройку к жилому дому.
 
    В настоящее время желают зарегистрировать право собственности на домовладение, однако не могут это сделать, так как ими была произведена реконструкция жилого дома без соответствующего разрешения, в связи с чем они обратились в суд.
 
    Истцы просили признать за ними право общей долевой собственности, по <данные изъяты> доле за каждым, на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, а также прекратить право собственности за ними на жилой дом с общей площадью <данные изъяты>, инвентарный номер №, расположенный по адресу: <адрес> (запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № №).
 
    В судебном заседании истцы Нечепуренко И.В. и Нечепуренко С.Г. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, дополнительно пояснив, что кадастровый номер объекта недвижимости жилого дома, право собственности на который они просят за ними, – №.
 
    Представитель ответчика – администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области в судебное заседания не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, не против удовлетворения исковых требований истцов.
 
    С согласия истцов, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика администрации Котельниковского городского поселения на основании ст. 167 ГПК РФ.
 
    Выслушав истцов, учитывая мнение ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.27, ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.
 
    Данное положение также закреплено ч.3 ст. 3 ЖК РФ – никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем.
 
    В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
 
    На основании ст.219 Гражданского Кодекса РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
 
    Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
 
    Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
 
    Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Согласно ч.1,2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.34 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6 и Высшего Арбитражного суда РФ №8 от 01.07.1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части 1 ГК РФ», право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, которому в установленном порядке предоставлен земельный участок.
 
    В судебном заседании установлено, что на основании свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года, выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ Нечепуренко И.В., Нечепуренко С.Г., Н.М.С. являются собственниками, по <данные изъяты> доли каждый, жилого дома общей площадью 52,1 кв.м и земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, расположенных по адресу: <адрес>.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ, с целью улучшения жилищных условий истцы, без получения соответствующего документального разрешения, произвели реконструкцию жилого дома. Таким образом, общая площадь жилого дома увеличилась до <данные изъяты> кв.м.
 
    Реконструкция жилого дома произведена на земельном участке, который принадлежит истцам на праве собственности. Произвести регистрацию права на жилой дом в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области не представляется возможным, так как отсутствует разрешение на реконструкцию жилого дома на принадлежащем истцам земельном участке.
 
    В силу статьи 2 Градостроительного кодекса РФ (далее ГК РФ) градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
 
    Из совокупности статей 1, 2, 6, 7, 8, 32, 34 Федерального закона от 27.12.2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании», следует, что обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, устанавливаются техническими регламентами, принятыми федеральными законами и подзаконными нормативными актами. Технические регламенты с учётом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие, в том числе, взрывобезопасность, механическую безопасность, пожарную безопасность, промышленную безопасность, термическую безопасность, электрическую безопасность. Правила и методы исследований (испытаний) и измерений, а также правила отбора образцов для проведения исследований (испытаний) и измерений, необходимые для применения технических регламентов, разрабатываются федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции. Общие технические регламенты принимаются по вопросам безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий, пожарной безопасности, экологической безопасности. Проверка соблюдения требований технических регламентов, предъявляемых к объекту, а также оценка рисков вероятности причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью окружающих, осуществляется уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора) за соблюдением технических регламентов органами исполнительной власти Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями.
 
    В соответствии с пунктами 28, 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующей порядок возникновения права собственности на самовольную постройку, распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, и не распространяются на перепланировку и переустройство недвижимого имущества, в результате которых новый объект недвижимости не создан.
 
    Суд считает, что указанный в заявлении объект недвижимого имущества отвечает признакам самовольной постройки, закрепленным в п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ.
 
    В соответствии со статьей 51 ГК РФ, а также статьей 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГК РФ документы.
 
    Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
 
    Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведение затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
 
    Между тем, как установлено судом и не оспаривалось истцами, произведенное строительство нового объекта было осуществлено без получения разрешительной документации.
 
    В соответствии с п. 26 Постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Согласно техническим характеристикам (кадастровый и технический паспорт помещения), жилой дом с инвентарным № №, имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м, расположен по адресу: <адрес>.
 
    Из выписок Котельниковского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> из Единого Государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, видно, что Нечепуренко И.В., Нечепуренко С.Г., Н.М.С. являются собственниками, по <данные изъяты> доли каждый, жилого дома, общей площадью 52,1 кв.м и земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенных по адресу: <адрес>.
 
    Как следует из пояснений истцов, они не обращались в органы местного самоуправления с целью узаконить произведенную реконструкцию, так как не знали о том, что это сделать необходимо. Реконструкцию жилого дома произвели в целях улучшения жилых условий.
 
    Заключением Котельниковского филиала муниципального унитарного предприятия центрального межрайонного бюро технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ о техническом состоянии конструкций строения, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, определено, что в результате визуального обследования установлено работоспособное состояние всех основных несущих конструкций. В ходе обследования не выявлено каких-либо деформаций несущих конструкций, дефектов в стенах, дефектов в конструкциях перекрытий и покрытий влияющих на несущую способность здания. На основании обследования сделан вывод, что состояние строений соответствует градостроительным и строительным нормами и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Согласно заключению начальника отдела архитектуры и землеустройства администрации Котельниковского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ года, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> не противоречит Правилам землепользования и застройки Котельниковского городского поселения, утвержденным Решением Совета народных депутатов от 15.11.2009 года №41/232, соответствует требованиям градостроительных, строительных норм и правил и не затрагивает интересы третьих лиц.
 
    Таким образом, оценивая представленные истцами доказательства, суд считает, что реконструкция жилого дома, произведенная по адресу: <адрес>, на земельном участке, находящемся в собственности истцов, соответствует градостроительным нормам и правилам действующим в РФ, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, техническим регламентам, не противоречит Правилам землепользования и застройки.
 
    Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд считает необходимым признать право собственности за Нечепуренко И.В., Нечепуренко С.Г., Н.М.С., по <данные изъяты> доли за каждым, на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м, с инвентарным № №, расположенный по адресу: <адрес>.
 
    Спора по существу заявленного требования нет.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
 
решил:
 
    Исковое заявление Нечепуренко И.В., Нечепуренко С.Г., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Н.М.С. к администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на жилой дом, - удовлетворить.
 
    Признать за Нечепуренко И.В., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, за Нечепуренко С.Г., родившимся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, за Н.М.С., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, по <данные изъяты> доли за каждым право общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м. с инвентарным №, кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.
 
    Прекратить право собственности за Нечепуренко И.В., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, за Нечепуренко С.Г., родившимся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, за Н.М.С., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № №.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
        Решение в окончательной форме изготовлено с применением технических средств – компьютера 22 сентября 2014 года.
 
    Судья          Л.И. Молодцова