Дата принятия: 17 сентября 2014г.
Дело № 2-431/2014
Р Е Ш Е H И Е
Именем Российской Федерации
г. Юрьев-Польский 17 сентября 2014 г.
Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2014 г.
Решение изготовлено в полном объеме 22 сентября 2014 г.
Юрьев-Польский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Батина А.Л. при секретаре Фирсовой Е.А., с участием истца Антоновой О.А., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Антоновой О.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в <адрес> о включении периодов работы, учебы и нахождения на курсах повышения квалификации в стаж для назначения пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ Антонова О.А. подала в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> (далее - УПФ) заявление о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с 25-летним стажем педагогической деятельности.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ № УПФ отказало в установлении пенсии, исключив из общего стажа работы и стажа педагогической деятельности истца время учебы в Юрьев-Польском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней) и не включив в стаж педагогической деятельности работу истца <данные изъяты> в пионерском (летнем оздоровительном) лагере «<данные изъяты>» (далее - пионерлагерь) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> день) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> день), а также время нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней).
Без этих периодов общий трудовой стаж истца на дату подачи заявления о назначении пенсии составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> дней, стаж педагогической деятельности <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.
Отказ мотивирован тем, что действующим пенсионным законодательством включение работы в должности <данные изъяты> пионерлагеря, учебы и нахождения на курсах повышения квалификации в стаж педагогической деятельности, а учебы также и в общий трудовой стаж, не предусмотрено.
Считая отказ необоснованным, Антонова О.А. обратилась в суд с иском о включении названных периодов в стаж педагогической деятельности и в общий трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании Антонова О.А. иск поддержала, ответчик просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, в письменном отзыве иск не признал по приведенным основаниям.
Исследовав доказательства и выслушав судебные прения, суд полагает иск удовлетворить частично по следующим основаниям.
Статьей 7 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” установлено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Названный Федеральный закон, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, включение времени учебы в педагогических учебных учреждениях в общий трудовой стаж и в стаж педагогической деятельности не предусматривают. Не установлено названными нормами и включение в стаж педагогической деятельности работы воспитателя пионерлагеря и нахождения на курсах повышения квалификации.
Однако работа истца в должности <данные изъяты> в пионерлагере «<данные изъяты>» и учеба в педагогическом училище осуществлялась во время действия Закона СССР «О государственных пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ, Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение от ДД.ММ.ГГГГ), а также Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № “О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства” и утвержденного им Положения “О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения” (далее - Положение от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно абзацу 4 пункта 2 и пункту 4 Положения от ДД.ММ.ГГГГ учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых при условии, если не менее <данные изъяты> стажа, требуемого для назначения пенсии за выслугу лет, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на эту пенсию.
Абзац 5 пункта 2 Положения от ДД.ММ.ГГГГ предусматривал зачет в стаж педагогической деятельности времени обучения в педагогических учебных заведениях, при условии, если времени обучения непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Подпунктом и) пункта 109 Положения от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре).
Пунктом 3 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № “Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет” за педагогическими работниками были сохранены условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РФ “О государственных пенсиях в РФ”.
Применение на территории Российской Федерации Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № было прекращено только с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 953.
Инструктивное письмо Министерства социального обеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", принятое в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № в пункте 3.2 предусматривало, что к работе по специальности во внешкольных детских учреждениях, в том числе, в пионерских лагерях, относилась работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя и других работников просвещения.
Должность воспитателя предусматривалась разделом 1 (Учителя и другие работники просвещения) Перечня, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.
Номенклатура внешкольных учреждений, утвержденная Приказом Минпроса СССР от ДД.ММ.ГГГГ № также относила к внешкольным учреждениям пионерские и другие загородные и городские лагеря профсоюзов и других ведомств.
Работа Антоновой О.А. за заработную плату в должности <данные изъяты> пионерлагеря в спорные периоды подтверждена справкой профсоюзной организации ткацко-отделочной фабрики «<данные изъяты>», которой ранее принадлежал этот лагерь, списками персонала, работавшего в лагере, в которых в качестве воспитателя указана истец, расчетно-платежными ведомостями.
Принимая во внимание изложенную в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, заключающуюся в том, что приобретенные пенсионные права должны быть сохранены, а изменение ранее действовавшего порядка исчисления трудового стажа не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично), суд считает, что работа пионервожатой пионерлагеря должна быть включена в стаж педагогической деятельности истца вне зависимости от того, что полностью предусмотренный пунктом 4 Положения от ДД.ММ.ГГГГ стаж педагогической деятельности (16 лет 8 месяцев) был выработан уже после прекращения действия Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.
Очное обучение истца в <адрес> педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год по специальности преподавание в начальных классах общеобразовательной школы с присвоением квалификации учителя начальных классов, воспитателя подтверждено дипломом серии МТ № от ДД.ММ.ГГГГ.
Положение от ДД.ММ.ГГГГ не предусматривало каких-либо ограничений относительно педагогической работы, предшествовавшей обучению, и не содержало обязательного условия о том, что педагогическая работа должна была осуществляться только до поступления на учебу в педагогическое учебное учреждение.
Так как работа истца в должности пионервожатой пришлась на время ее учебы в педагогическом училище, а непосредственно после окончания учебы последовала педагогическая деятельность, включенная УПФ в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, время учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в общий трудовой стаж и в стаж педагогической деятельности в соответствии с упомянутым Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу статьи 112 действовавшего в период нахождения истца на курсах Кодекса законов о труде Российской Федерации и статьи 187 ныне действующего Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Приказами по Юрьев-Польскому детскому дому и средней общеобразовательной школе № подтверждено, что на педагогические курсы повышения квалификации учителей иностранного языка истец направлялась с места осуществления педагогической деятельности, за время нахождения на курсах за ней сохранялась заработная плата.
Следовательно, спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации также должны быть в включены в стаж педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии.
Поскольку с зачетом работы воспитателем, учебы и курсов повышения квалификации Антонова О.А. на дату обращения за пенсией имела не менее 25 лет стажа педагогической деятельности, ее требование о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.
В удовлетворении требования истца в части включения в общий трудовой стаж работы пионервожатой и времени нахождения на курсах повышения квалификации следует отказать, поскольку эти периоды из общего стажа Антоновой О.А. УПФ не исключало.
Руководствуясь статьей 198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Антоновой О.А. удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> зачесть Антоновой О.А.
в стаж педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 319-ФЗ) время работы в должности <данные изъяты> в пионерском лагере «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также время нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
в общий трудовой стаж и в стаж педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 319-ФЗ) время учебы в Юрьев-Польском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> назначить Антоновой О.А. с ДД.ММ.ГГГГ досрочную трудовую пенсию в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №).
В остальной части иска Антоновой О.А. отказать.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Юрьев-Польский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.Л. Батин
Решение вступило в законную силу 23 октября 2014 года.
