Решение от 17 сентября 2014 года

Дело №2-517/14
 
    Мотивированное решение изготовлено 22.09.2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Красногорское                                17 сентября 2014 года
 
    Красногорский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Кытмановой Е.Н., при секретаре Ермаковой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Поповой Валентины Ивановны и Попова Николая Федоровича к администрации Соусканихинского сельсовета Красногорского района Алтайского края и Управлению социальной защиты населения по Красногорскому району о признании решения межведомственной комиссии по оценке материального ущерба, нанесенного имуществу граждан в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком на территории муниципального образования Соусканихинский сельсовет Красногорского района Алтайского края при администрации Соусканихинского сельсовета незаконным и обязании включить в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи за полностью утраченное имущество в результате чрезвычайно ситуации, вызванной паводком на территории муниципального образования Соусканихинский сельсовет Красногорского района Алтайского края,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истцы обратились в суд с иском к Администрации Соусканихинского сельсовета Красногорского района Алтайского края, Управлению социальной защиты населения по Красногорскому району о признании незаконным решения межведомственной комиссии по оценке материального ущерба, возложении обязанности по включению в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости.
 
    В обоснование иска истцы указали, что они постоянно проживают в <адрес> В период паводка в Алтайском крае в мае-июне 2014 года, в зоне подтопления оказался дом и земельный участок, принадлежащий истцам на праве собственности по вышеуказанному адресу в результате чего пострадало имущество первой необходимости, <данные изъяты>, в связи с чем они имеет право на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в случае, если это имущество было утрачено полностью или частично.
 
    Управлением социальной защиты населения им выплачена финансовая помощь в размере 50 000 рублей на человека в связи с частичной утратой имущества, а также единовременная финансовая помощь в размере 10 000 рублей на человека. Однако, истцы полагают, что в связи с тем, что поврежден дом, надворные постройки, их имущество утрачено полностью, в связи с чем они имеют право на получение компенсации в связи с полной утратой имущества.
 
    В судебном заседании истец Попов Н.Ф. исковые требования поддержал и пояснил, что в период паводка вода зашла в их дом на высоту более 80 см, в связи с чем полностью было утрачено следующее имущество: <данные изъяты> После паводка пользуются зеркалом, кроватью, столом и плитой. Полагает, что нуждается в компенсации за полностью утраченное имущество, поскольку того имущества, которое осталось не достаточно для обеспечения нормальной жизнедеятельности. Денежные средства в сумме <данные изъяты> они получили и потратили их на ремонт дома и бытовой техники. Однако данной суммы для полного ремонта не достаточно.
 
    Истец Попов В.И. в судебном заседании также исковые требования поддержала и пояснила, что действительно частью имущества первой необходимости они после паводка пользуются, однако в связи с тем, что дому необходимо ремонт, необходимо закупать продукты на зиму, полагает, что компенсация им должна быть выплачена за полную утрату имущества.
 
    Представитель ответчика Администрации Соусканихинский сельсовет Красногорского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, о причинах неявки суд не уведомил, отложить судебное заседание не ходатайствовал.
 
    Представитель ответчика Администрации Красногорского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, в отзыве возражал против удовлетворения искового заявления.
 
    Представитель Управления социальной защиты населения по Красногорскому району в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления, поскольку согласно акта межведомственной комиссии у истцов имущество первой необходимости утрачено частично, а не полностью. Полагает, что суммы компенсации в размере <данные изъяты> рублей достаточно для ремонта и покупки мебели первой необходимости.
 
    Представитель третьего лица Главалтайсоцзащиты в судебное заседание не явился, направил в суд письменный отзыв на исковые требования, где также выразил несогласие с заявленными исковыми требованиями в связи с отсутствием соответствующих доказательств.
 
    Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, возражений относительно требований не представил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.
 
    С учетом мнения сторон, в соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
 
    По состоянию на 30 мая 2014 года на территории Красногорского района АК сложилась ситуация, которая была зарегистрирована как чрезвычайная, связанная с прохождением паводка, что подтверждается Постановлением Администрации Красногорского района Алтайского края № 293 от 30.05.2014г.
 
    В силу ст.18 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994г. № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001г. «О чрезвычайном положении».
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 №110, утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.
 
    Подпунктами «г,д» п.2 Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).
 
    Установлено, что истцы зарегистрированы и проживают в доме по адресу: <адрес>
 
    Квартира <адрес> находился в зоне подтопления в результате чрезвычайной ситуации, вызванной дождевым паводком 2014 года, что подтверждается Списком улиц и домов населенных пунктов с. Соусканиха, с. Лебяжье утвержденного Главой Администрации Соусканихинского сельсовета Красногорского района Алтайского края.
 
    Согласно акта обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате паводка в <адрес> в период весеннее-летнего паводка 2014 года у истцов пострадало следующее имущество: <данные изъяты>
 
    В связи с тем, что законодательно не предусмотрен порядок определения степени утраты имущества первой необходимости (полной или частичной) в результате чрезвычайной ситуации Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий рекомендовано руководствоваться разъяснениями, изложенными в письме от 9 июня 2014 года.
 
    Так, к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования: телевизор, посуда хозяйственная (тарелки, стаканы, чашки, кастрюля, сковорода, чайник), электроутюг, приборы столовые, принадлежности кухонные, холодильник, стиральная машина, настольная лампа, часы настенные, шкаф для одежды, шкаф для посуды, зеркало, кровать, диван, стол обеденный, стол рабочий, стулья, газовая плита, водонагреватель или котел отопительный (переносная печь).
 
    Из пояснений истцов следует, что у них пострадало имущество, а также дом и надворные постройки. При этом, истцы указали в судебном заседании, что после паводка они пользуются кроватью, столом, плитой, зеркалом, которые у них были до паводка, а также не пострадали телевизор, лампа и часы.
 
    Постановлением администрации Алтайского края №270 от 10.06.2014г., в соответствии с распоряжением Правительства Российской федерации от 09.06.2014г. №994-р утвержден Порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка в мае- июне 2014г.
 
    Согласно утвержденного порядка получателями единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества являются граждане, нуждающиеся в получении денежных выплат в результате чрезвычайной ситуации. К категории нуждающихся в получении денежных выплат относятся граждане, постоянно проживающие в жилых помещениях, попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации (далее зона затопления) (п.2.1). Денежные выплаты предоставляются гражданину один раз по месту жительства в зоне затопления, подтвержденному регистрацией. При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания гражданина по конкретному адресу в целях получения денежных выплат устанавливается в судебном порядке (п.2.2.). Единовременная материальная помощь предоставляется в размере 10000 руб. на человека (п. 2.3.). Основаниями для предоставления единовременной материальной помощи являются: заявления граждан либо их представителей, полномочия которых подтверждены документально; документы, удостоверяющие личность; списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации (п.2.4.). Финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляется: за частичную утраченное имущество- 50000 рублей на человека; за полностью утраченное имущество- 100000 руб. на человека (п.2.5.). Основаниями для предоставления финансовой помощи в связи с утратой имущества являются: заявления граждан либо их представителей, полномочия которых подтверждены документально; документы, удостоверяющие личность; списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества ( полной или частичной) в результате чрезвычайной ситуации; акты обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации( п.2.6). Списки граждан, указанных в пунктах 2.4 и 2.6 настоящего Порядка формируются межведомственными комиссиями, создаваемыми в муниципальных районах, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации (п.2.7).
 
    Из представленных по делу документов, пояснений истцов установлено, что в результате затопления частично пришло в негодность имущество первой необходимости, однако полностью данное имущество не утрачено.
 
    Согласно копии платежного поручения истцам перечислена компенсация за частично утраченное имущество в сумме <данные изъяты> рублей на человека, а также единовременная финансовая помощь в размере <данные изъяты> рублей на человека.
 
    В соответствие со статьями 12, 56 ГПК РФ - правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая из которых должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    В нарушение указанных положений процессуального законодательства, доказательств утраты либо повреждения имущества в результате наводнения, истцами представлено не было.
 
    То обстоятельство, что назначенная истцам выплата за частичную утрату имущества не компенсирует реально причиненный им ущерб в результате наводнения, не может служить основанием для удовлетворения исковых требований.
 
    Выделяемые бюджетные средства предназначены для частичного покрытия расходов и оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости и не преследуют своей целью полное возмещение причиненного ущерба.
 
    При таких обстоятельствах, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Поповой Валентины Ивановны и Попова Николая Федоровича оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течении месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Красногорский районный суд Алтайского края
 
    Судья Е.Н. Кытманова
 
    .
 
    .