Дата принятия: 17 сентября 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 сентября 2014 года г. Зеленокумск
Советский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи - Сенцова О.А.,
с участием: представителя заявителя - ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Советскому району Ставропольского края по доверенности Ивашко М.В.,
заинтересованного лица - заместителя начальника Советского РОСП УФССП по Ставропольскому краю Григорьева И.В.,
представителя должника, Зайцева Р.В., - адвоката Токмаковой Т.С., представившей ордер № 029704 от 17.09.2014 года и удостоверение № 1637 от 17.08.2006 года,
при секретаре - Таракановой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Советскому району Ставропольского края об установлении для должника Зайцева Р.В. временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
Установил:
ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Советскому району Ставропольского края обратилось в суд с заявлением об установлении для должника Зайцева Р.В. временного ограничения на выезд из Российской Федерации, указав, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ индивидуальный предприниматель Зайцев Р.В. зарегистрирован в Управлении ПФРФ по Советскому району Ставропольского края в качестве плательщика страховых взносов (рег. номер в №). Плательщики страховых взносов, указанные в пункте 1 части 2 статьи 28 Федерального закона № 212-ФЗ, обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы. В нарушение требований Федерального закона № 212-ФЗ индивидуальный предприниматель Зайцев Р.В. своевременно и в полном объеме не уплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования и за ним образовалась задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей. В адрес должника направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, но задолженность должником не погашена в добровольном порядке. В соответствии с требованиями части 1 и части 2 статьи 20 Федерального закона № 212-ФЗ Управлением ПФРФ по Советскому району Ставропольского края принято решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов Зайцева Р.В. Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов направлено в Советский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по<адрес> для исполнения, в порядке ФЗ-229 от 02.10.2007 года. Советским районным отделом судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю 28.02.2014 года в отношении должника Зайцева Р.В. возбуждено исполнительное производство и установлен срок для добровольного исполнения. До настоящего времени должником Зайцевым Р.В. требования судебного пристава-исполнителя не исполнены в добровольном порядке, и должник не обращался в Управление ПФР по Советскому району Ставропольского края для урегулирования возникшей задолженности. Установление для должника Зайцева Р.В. временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо в целях защиты прав Управления ПФРФ по Советскому району не только как взыскателя по названному исполнительному производству, но и как участника бюджетных отношений, так как в соответствии со статьей 5 и пунктом 1 статьи 16 Федерального закона № 167-ФЗ государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам ПФРФ перед застрахованными лицами, а средства его бюджета являются федеральной собственностью.
В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Ивашко М.В. доводы, изложенные в заявлении, и требования о временном ограничении на выезд из РФ для должника Зайцева Р.В. поддержала и просила суд их удовлетворить, ограничить право временного выезда за пределы Российской Федерации для должника Зайцева Р.В. до погашения задолженности, поскольку должнику направлялось пенсионным фондом требование о погашении задолженности, но на требование Зайцев Р.В. не отреагировал
Представитель должника Зайцева Р.В. - адвокат Токмакова Т.С., назначенная судом в соответствии со ст. 50 ГПК РФ в качестве представителя, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований Пенсионного фонда об ограничения права Зайцева Р.В. на выезд за пределы Российской Федерации по тем основаниям, что ни заявителем, ни Советским РОССП не представлены доказательства о надлежащем уведомлении должника Зайцева Р.В. о задолженности по пенсионным взносам, ее сумме. Кроме того, по сведениям Почты России, должник Зайцев Р.В. по указанному адресу не проживает, что еще раз подтверждает о не уведомлении должника о задолженности и явке к судебному приставу-исполнителю.
Заинтересованное лицо - зам.начальника Советского РОССП Григорьев И.В. в судебном заседании поддержал заявление ГУ УПФ об установлении временного ограничения на выезд должника Зайцева Р.В., в связи с тем, что при регистрации в качестве ИП, Зайцев Р.В. знал об обязанности уплаты взносов в пенсионный фонд, своевременно не уплачивал взносы, что привело к образованию задолженности по пенсионным взносам. Также пояснил, что в ходе исполнения исполнительного документа, при выполнении исполнительских действий, было установлено, что должник Зайцев Р.В. по указанному в исполнительном производстве адресу, не проживает. Заслушав представителя заявителя Ивашко М.В., представителя должника Зайцева Р.В., представителя Советского РОССП Григорьева И.В., исследовав письменные доказательства по делу, дав представленным доказательствам юридическую оценку, суд приходит к следующему.
Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) установлены организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации. Обязательное пенсионное страхование, в соответствии со статьей 3 Федерального закона № 167-ФЗ - это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения. Статья 4 Федерального закона № 167-ФЗ определяет субъекты обязательного пенсионного страхования. Субъектами обязательного пенсионного страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица. Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, в том числе и индивидуальные предприниматели. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ). Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона № 212-ФЗ, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы. Индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам) в соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона № 212-ФЗ уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года. Согласно статье 13 Федерального закона № 212-ФЗ стоимость страхового года - сумма денежных средств, которые должны поступить за застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда в течение одного финансового года для предоставления этому лицу обязательного страхового обеспечения в размере, определенном законодательством Российской Федерации. Стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - это индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию. Обязательным страховым обеспечением по обязательному пенсионному страхованию является установление трудовой пенсии по старости
Статья 4 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ» определяет субъекты обязательного пенсионного страхования. Субъектами обязательного пенсионного страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица. Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, в том числе и индивидуальные предприниматели.
Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее -Федеральный закон № 212-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона № 212-ФЗ, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.
Индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам) в соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона № 212-ФЗ уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.
Согласно выписке из ЕГР индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Задолженность ИП Зайцева Р.В. по страховым взносам, пеням и штрафам в сумме <данные изъяты> рублей подтверждается реестром поступления платежей от страхователя за 2013 год, требованием об уплате задолженности от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением начальника ГУ УПФ по Советскому району о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества должника от ДД.ММ.ГГГГ № №, справкой о состоянии задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам от ДД.ММ.ГГГГ года.
В ходе исследования доказательств судом установлено, что на основании Постановления начальника ГУ УПФ РФ по Советскому району от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении должника Зайцева Р.В. судебным приставом исполнителем ФИО1 <адрес> отдела СП УФССП по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № 21365/14/32/26. Задолженность по страховым взносам, пеням и штрафам, должником Зайцевым Р.В. до настоящего времени не погашена.
В материалах дела имеются сведения Почты России о том, что должник Зайцев Р.В. по указанному в деле адресу не проживает. Данный факт подтверждается и материалами исполнительного производства № №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении Зайцева Р.В., принятого судом к обозрению, в котором имеется объяснение ФИО6, арендующей квартиру должника, о том, что Зайцев Р.В. в квартире не проживает и место его пребывания неизвестно.
Данные о не проживании должника Зайцева Р.В. по указанному адресу длительное время, подтверждают тот факт, что должник не был уведомлен надлежащим образом о наличии задолженности по страховым взносам, о явке в службу судебных приставов для погашения образовавшейся задолженности. Следовательно расценивать действия должника Зайцева Р.В. как злостное уклонение от исполнения обязательств по уплате страховых взносов, суд не находит оснований.
Согласно части 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или по собственной инициативе вынести постановление об установлении временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации.
В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что если исполнительный документ не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
В связи с тем, что Постановление начальника ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ по Советскому району в отношении должника Зайцева Р.В. не является судебным актом, суд считает обращение взыскателя с данным заявлением в суд, основанным на законе и обоснованным.
В статье 2 Закона о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию сказано, что гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом. Такое ограничение возможно в том числе, когда гражданин уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом (ст. 15) Закона.
Поскольку ни заявителем, ни службой судебных приставов не представлено суду доказательств злостного уклонения должником Зайцевым Р.В. от исполнения обязательств по уплате задолженности по страховым взносам пеням и штрафам, суд находит заявление ГУ УПФ РФ по Советскому району подлежащим оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 64, 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
В удовлетворении требований ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Советскому району Ставропольского края об установлении для должника Зайцева Р. временного ограничения на выезд из Российской Федерации, отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Советский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Судья О.А.Сенцов
