Дата принятия: 17 сентября 2014г.
Дело № 2-296/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Усть-Куломский районный суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи О.В. Барбуца,
при секретаре О.А. Плескач,
с участием прокурора А.Л. Лобановой,
рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Усть-Кулом 17 сентября 2014 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Куломского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования муниципального района «Усть-Куломский» о предоставлении помещения для работы участкового уполномоченного полиции,
установил:
Прокурор Усть-Куломского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования муниципального района «Усть-Куломский» о возложении обязанности предоставить помещение для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района ФИО3, замещающему должность участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Усть-Куломскому району и обслуживающему административный участок № 19. В обоснование требования указано, что проведенной прокуратурой Усть-Куломского района проверкой установлено, что майор полиции ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника ОМВД России по Усть-Куломскому району от ДД.ММ.ГГГГ № л/с назначен на должность старшего участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела МВД России по Усть-Куломскому району сроком на 5 лет. Приказом начальника ОМВД по району от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении административных участков за участковыми уполномоченными полиции» за ФИО3 закреплен административный участок № 19, включающий <адрес> с прилегающими населенными пунктами, <адрес>. Вместе с тем, проверкой установлено, что на протяжении многих лет участковый уполномоченный полиции, обслуживающий административный участок с населенными пунктами <адрес> не имеет служебного кабинета. По сведениям, представленным в прокуратуру района администрацией <данные изъяты>» ФИО3 по причине отсутствия собственного кабинета использует для работы рабочие места отсутствующих по каким-либо причинам специалистов администрации сельского поселения. Указанная ситуация негативно отражается на работе участкового уполномоченного, создает трудности для качественного и оперативного решения возложенных на него задач по охране правопорядка на вверенной территории.
В судебном заседании помощник прокурора Лобанова А.Л. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям указанным в иске.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – ОМВД России по Усть-Куломскому району ФИО5 исковые требования прокурора поддержал.
Представитель ответчика – администрации муниципального района «Усть-Куломский» ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № №, с исковыми требованиями не согласилась по тем основаниям, что с целью ре5шения вопросов местного значения решением Совета муниципального района «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ № XIX-187 «О внесении изменений и дополнений в решение Совета МР «Усть-Куломский» «О бюджете МО МР «Усть-Куломский» на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов» администрации сельского поселения «Деревянск» из бюджета муниципального района «Усть-Куломский» была выделена дотация в сумме <данные изъяты> рублей на текущий ремонт кабинета участкового. Тем самым администрацией района были предприняты меры по устранению нарушений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части решения вопроса по предоставлению помещения для работы на обслуживаемом административном участке участковому уполномоченному полиции. Однако до настоящего времени администрацией сельского поселения «Деревянск» вопрос обеспечения участкового уполномоченного полиции служебным кабинетом не решен. При этом не оспаривая обязанность администрации муниципального района в соответствии с пунктом 8.1 части 1 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ предоставить помещение для работы на обслуживаемом административном участке участковому уполномоченному полиции.
Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 1 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности. Полиция незамедлительно приходит на помощь каждому, кто нуждается в ее защите от преступных и иных противоправных посягательств.
В соответствии с пунктами 3, 4, 18 Приказа МВД России от 31.12.2012 № 1166 «Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции» участковый уполномоченный полиции при несении службы на закрепленной части территории муниципального образования, обслуживаемой территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне, выполняет задачи по защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, по противодействию преступности, охране общественного порядка, собственности и обеспечению общественной безопасности.
Направлениями деятельности участкового уполномоченного полиции при несении службы на административном участке являются: защита личности, общества, государства от противоправных посягательств; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; выявление и раскрытие преступлений; производство по делам об административных правонарушениях, а также выполнение других функций, направленных на защиту государства, общества, человека от преступных посягательств и правонарушений.
Работу и прием граждан участковый уполномоченный полиции осуществляет в помещении на административном участке - участковом пункте полиции, который должен соответствовать предъявляемым требованиям (приложение № 1 к настоящему Наставлению).
Часть 7 статьи 48 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» возлагает на органы местного самоуправления обязанность предоставлять в пределах границ муниципальных образований сотруднику полиции, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, помещения для работы на обслуживаемом административном участке.
Перечень полномочий (прав и обязанностей) органов местного самоуправления содержится в Федеральном законе от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до 27 мая 2014 года), согласно пункту 8.1 части 1 статьи 15 которого предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции относится к вопросам местного значения муниципального района.
В судебном заседании установлено, что майор полиции ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с назначен на должность старшего участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела МВД России по <адрес> сроком на 5 лет. Приказом начальника ОМВД по району от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении административных участков за участковыми уполномоченными полиции» за ФИО3 закреплен административный участок № №, включающий <адрес> с прилегающими населенными пунктами, <адрес>.
Как установлено судом, подтверждается материалами дела, не оспаривается ответчиком, в настоящий момент участковому уполномоченному полиции, обслуживающему административный участок № №, не предоставлено помещение для работы.
Доводы представителя ответчика о том, что денежные средства были выделены администрации сельского поселения «Деревянск» на ремонт кабинета участкового уполномоченного полиции, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку обязанность администрации МР «Усть-Куломский» по предоставлению помещения для работы сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции ОМВД России по <адрес> на административном участке № осталась неисполненной.
Также несостоятельными суд признает доводы представителя ответчика о том, что вопрос предоставления помещения для работы на обслуживаемом административном участке участковому уполномоченному полиции должен решаться на уровне сельских поселений «Деревянск» и «Носим» в силу положений пункта 33.1 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ.
Так, согласно пункту 33.1 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ (в редакции, действовавшей до 27 мая 2014 года) к вопросам местного значения поселения относится предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции.
Как следует из представленных материалов, старший участковый уполномоченный полиции ФИО3 несёт службу на закрепленной части территории муниципального образования, обслуживаемой территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне. Следовательно, обязанность по предоставлению помещения для работы на обслуживаемом административном участке участковому уполномоченному полиции ФИО3 должна быть возложена на администрацию МР «Усть-Куломский».
С учетом установленных выше обстоятельств, суд признает исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования прокурора Усть-Куломского района удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования муниципального района «Усть-Куломский» предоставить помещение для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района ФИО3, замещающему должность участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Усть-Куломскому району и обслуживающему административный участок № 19.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий
Мотивированное решение составлено 22.09.2014.
