Решение от 17 сентября 2014 года

    Дело 2-217/2014
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
 
    с.Ижма 17 сентября 2014 года
 
 
    Ижемский районный суд Республики Коми в составе:
 
    председательствующего судьи Засыпкиной Т.И.,
 
    прокурора Лазаревой Л.Е.,
 
    при секретаре Орловой Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ижемского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Томская средняя общеобразовательная школа» об устранении нарушений трудового законодательства в части соблюдения ограничений, препятствующих занятию педагогической деятельностью,
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Прокурор Ижемского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Томская средняя общеобразовательная школа» утверждая, что прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры Республики Коми проведена проверка о комплексной безопасности в местах летнего отдыха детей, в ходе которой в МБОУ «Томская средняя общеобразовательная школа» выявлены нарушения трудового законодательства и законодательства об образовании в части соблюдения ограничений, препятствующих занятию педагогической деятельностью.
 
    В соответствии со ст.ст. 9, 10 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.
 
    Статьей 14.1. Закона №124-ФЗ регламентировано, что лица, осуществляющие мероприятия по образованию, воспитанию, развитию, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию детей, содействию их социальной адаптации, социальной реабилитации и подобные мероприятия с участием детей в пределах их полномочий способствуют физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей.
 
    В соответствии со ст. 5 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» государство обеспечивает гражданам право на образование путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования.
 
    Из вышеизложенного следует, что безопасность гражданина может быть обеспечена только путем надлежащего исполнения со стороны государства, органов местного самоуправления, учреждений и организаций, требований закона.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 47 Закона «Об образовании» под правовым статусом педагогического работника понимается совокупность прав и свобод (в том числе академических прав и свобод), трудовых прав, социальных гарантий и компенсаций, ограничений, обязанностей и ответственности, которые установлены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В силу ст. 331 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) к педагогической деятельности не допускаются лица, лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда; имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности; имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления; признанные недееспособными в установленном федеральным законом порядке; имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.
 
    Согласно ст. 351.1. ТК РФ к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности.
 
    В ходе проверки установлено, что в соответствии со ст.23 Закона «Об образовании» МБОУ «Томская СОШ» является образовательной организацией, имеет право на ведение образовательной деятельности по образовательным программам на основании лицензии № 198-ОУ от 27.08.2012.
 
    Томская СОШ в соответствии с Уставом является муниципальным образовательным учреждением, предметом деятельности которого является реализация образовательной программы дошкольного образования, общеобразовательных программ начального, основного и среднего общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.
 
    В соответствии с приказом директора МБОУ «Томская СОШ» от 10.04.2014 № 85-о.д. «Об открытии детского оздоровительного лагеря на базе образовательного учреждения» в период с 02.06.2014 по 26.06.2014 на базе образовательного учреждения функционировал оздоровительный лагерь с дневным пребыванием. В лагере отдыхали 38 детей, руководителем лагеря назначена учитель начальных классов Новоселова Э.А., воспитателями – учителя Томской СОШ Филиппова Н.Н., Некрасова Л.С., Филиппова О.В.
 
    Установление ст.ст. 331, 351.1 ТК РФ ограничения права на занятие педагогической деятельностью в отношении некоторых категорий граждан обусловлено спецификой педагогической деятельности, содержание которой составляют обучение и воспитание граждан в соответствии с требованиями морали, общепризнанными ценностями уважения к закону и правам других лиц, направлено на защиту общественных интересов и прав обучающихся.
 
    Между тем трудовые отношения носят длящийся характер, поэтому указанные ограничения действуют как в отношении лиц, уже состоящих в трудовых отношениях, так и в отношении тех, кто претендует на занятие педагогической деятельностью.
 
    С внесением в ст. 331 ТК РФ изменений, предусматривающих ограничение на занятие педагогической деятельностью, законодателем введено и новое основание прекращения трудового договора.
 
    Согласно новому п. 13 ч. 1 ст. 83 ТК РФ возникновение установленных данным Кодексом, иным федеральным законом и исключающих возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности является основанием прекращения трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон.
 
    На основании изложенного, трудовые отношения, возникшие до 7 января 2011 года с работником, осуществляющим педагогическую деятельность и имевшим судимость или подвергавшимся уголовному преследованию за преступления, указанные в ч. 2 ст. 331 ТК РФ, после вступления в силу Федерального закона от 23 декабря 2010 г. № 387-ФЗ "О внесении изменений в статью 22.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и Трудовой кодекс Российской Федерации" подлежат прекращению на основании п. 13 ч. 1 ст. 83 ТК РФ, то есть в связи с возникновением установленных данным Кодексом, иным федеральным законом ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности, которые исключают возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору.
 
    Внося изменения в Трудовой кодекс РФ, законодатель установил ограничение права на занятие трудовой деятельностью в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних в отношении некоторых лиц.
 
    Исходя из буквального толкования указанной нормы права, данное ограничение (запрет) распространяется не только на лиц, вступающих в непосредственный контакт с несовершеннолетними по роду их профессиональной деятельности, но и на весь персонал таких организаций, в том числе административно-управленческий, технический и вспомогательный, поскольку они также осуществляют трудовую деятельность в вышеуказанный сферах и имеют возможность контакта с несовершеннолетними.
 
    Анализ вышеуказанных норм свидетельствует о необходимости проведения проверок работодателями учреждений образования в отношении всех работников, в том числе, принятых до 07.01.2011, на предмет выявления обстоятельств, исключающих возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору, связанных с ограничением права на занятие определенными видами трудовой деятельности, в том числе педагогической.
 
    Согласно штатному расписанию в Томской СОШ 46,89 штатных единиц, которые занимают 62 человека, кроме того, согласно тарификационным спискам учителей в школе работают 24 педагога.
 
    В ходе проверки установлено, что такого рода проверка не проводилась как в течение прошлого учебного года, так и перед началом работы оздоровительного лагеря, о чем свидетельствует отсутствие справок о наличии (отсутствии) судимости в личных делах работников.
 
    Указанные выше нарушения стали возможны вследствие несоблюдения администрацией образовательного учреждения требований законодательства о защите прав несовершеннолетних, трудового законодательства и законодательства об образовании, что является недопустимым, поскольку может повлиять на безопасность детей.
 
    В порядке ст. 45 ГПК РФ, просит суд: Обязать МБОУ «Томская СОШ» в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу провести проверку в отношении работников, в том числе, принятых до 07.01.2011, на предмет выявления обстоятельств, исключающих возможность исполнения обязанностей по трудовому договору, связанных с ограничением права на занятие определенными видами трудовой деятельности, в том числе педагогической.
 
    В судебном заседании и.о. прокурора Ижемского района Лазарева Л.Е. исковые требования поддержала, просила суд: Обязать МБОУ «Томская СОШ» в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу провести проверку в отношении работников, в том числе, принятых до 07.01.2011, на предмет выявления обстоятельств, исключающих возможность исполнения обязанностей по трудовому договору, связанных с ограничением права на занятие определенными видами трудовой деятельности, в том числе педагогической.
 
    Представитель ответчика- директор МБОУ « Томская СОШ» Хозяинова С.М. направила в суд письменное заявление, в котором указала, что исковые требования прокурора признает в полном объеме, последствия признания иска понятны, просит рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителя ответчика.
 
    В связи с тем, что ответчик надлежаще уведомлен о месте и времени рассмотрения гражданского дела, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие его представителя.
 
    Письменное заявление о признании иска представителем ответчика в соответствии со ст. 173 ГПК РФ приобщено к материалам гражданского дела, о чем указано в протоколе судебного заседания.
 
    Прокурор Лазарева Л.Е. с признанием иска представителем ответчика согласна и считает возможным принять признание иска.
 
    Признание иска представителем ответчика не противоречит закону и не нарушает прав других лиц, в связи с чем, суд счел возможным принять признание иска представителем ответчика и вынести решение об удовлетворении исковых требований.
 
    Удовлетворяя исковые требования прокурора, государственная пошлина от уплаты которой истец был освобожден подлежит взысканию в доход местного бюджета с ответчика МБОУ «Томская СОШ» на основании ст.103 ГПК РФ и ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ.
 
    Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Исковые требования прокурора Ижемского района Республики Коми удовлетворить.
 
    Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Томская средняя общеобразовательная школальное бюджетное общеобразовательное учреждение образовательного учреждения в сети "» в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу провести проверку в отношении работников, в том числе, принятых до 07.01.2011, на предмет выявления обстоятельств, исключающих возможность исполнения обязанностей по трудовому договору, связанных с ограничением права на занятие определенными видами трудовой деятельности, в том числе педагогической.
 
    Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Томская средняя общеобразовательная школальное бюджетное общеобразовательное учреждение образовательного учреждения в сети "» в доход бюджета муниципального района «Ижемский» государственную пошлину в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня вынесения, через Ижемский районный суд Республики Коми.
 
    Судья: Т.И. Засыпкина