Решение от 17 сентября 2014 года

                                          Р Е Ш Е Н И Е                    Дело № 12-70/2014г.
 
    17 сентября 2014 года             г.Дюртюли РБ
 
              Судья Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан           Гизатуллин Ф.Х., с участием Маргамовой Ф.Ф., её представителя по доверенности Мирхайдарова Р.Р., по ордеру адвоката Хасановой Р.Ф., представителей ОМВД России по Дюртюлинскому району Хуснутдинова В.Р. и Гилемьяновой З.Ф., рассмотрев жалобу Маргамовой Ф.Ф. на Постановление начальника ОМВД России по Дюртюлинскому району и г.Дюртюли РБ от 18 августа 2014 года о назначении административного наказания в отношении Маргамовой Ф.Ф. по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ,
 
                                                         У С Т А Н О В И Л :
 
    Постановлением начальника Отдела МВД России по Дюртюлинскому району РБ № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель Маргамова Ф.Ф. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ и подвергнута административному взысканию в виде штрафа в размере 10 тыс. рублей.
 
    Маргамова Ф.Ф.. признана виновной в том, что 16 августа 2014 года в 01 часов 35 минут по адресу: <адрес> она реализовала пиво «Три медведя» объемом 0,5 литра в количестве одной бутылки в закрытом виде в киоске <данные изъяты>
 
    Не согласившись с данным постановлением начальника ОМВД России по Дюртюлинскому району, Маргамова Ф.Ф. подала жалобу, указав, что её вины в совершении вменяемого ей правонарушения не имеется. В обоснование своих доводов Маргамова Ф.Ф. указала, что она с 24 июля 1997 года зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ИП «Маргамова Ф.Ф.» На основании Акта № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Башкирский центр сертификации и экспертизы» ей (ИП «Маргамова Ф.Ф.») был выдан Сертификат соответствия № РОСС RU.АЯ36МО7199. Срок действия сертификата с 27 августа 2013 года по 26 августа 2016 года №. Сфера деятельности (услуги): питания закусочная. Фактический адрес: <адрес>. Согласно Сертификату соответствия закусочная по адресу: <адрес> соответствует требованиям нормативных документов: ГОСТ, Правил оказания услуг общественного питания, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 года № 1036 с изменениями и дополнениями, Постановлением Правительства РФ от 21 мая 2001 года № 389 от 10 мая 2007 года № 276, от 21 августа 2012 года № 842, от 04 октября 2012 года № 1007, СанПин 2.3.2.1324-03. В соответствии с п.5 ст.16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ ( в редакции от 23 июля 2013 года) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» индивидуальным предпринимателям, осуществляющимуслуги общественного питания, допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 08 часов по местному времени. Маргамова Ф.Ф. просит районный суд отменить вышеуказанное постановление должностного лица отдела МВД от 18 августа 2014 года и прекратить производство по делу.
 
             В ходе судебного разбирательства заявитель Маргамова Ф.Ф., её представитель по доверенности Мирхайдаров Р.Р., защитник адвокат Хасанова Р.Ф. поддержали доводы вышеуказанной жалобы.
 
            Представители административного органа - Отдела МВД России по Дюртюлинскому району по доверенности Хуснутдинов В.Р., Гилемьянова З.Ф. жалобу Маргамовой Ф.Ф. не признали полностью, поясняя, что торговая точка Маргамовой Ф.Ф. находится на остановке общественного транспорта, где запрещена продажа спиртосодержащей продукции. Кроме того, в ночное время с 23 часов до 08 часов. Поступила жалоба от гражданина в дежурную часть полиции, поэтому в ту ночь сотрудники полиции зафиксировали нарушение федерального закона.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, судья считает необходимым жалобу Маргамовой Ф.Ф. - удовлетворить, постановление начальника Отдела МВД России по Дюртюлинскому району от 18 августа 2014 года в отношении ИП Маргамовой Ф.Ф. по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить по следующим основаниям:
 
    Согласно ст.30.6 ч.3 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы не связан с изложенными в ней доводами и проверяет дело в полном объеме.
 
    Судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на полном, объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, при этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Изучением материалов дела об административном правонарушении установлено следующее:
 
    Из протокола об административном правонарушении АП № №. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в отношении индивидуального предпринимателя Маргамовой Ф.Ф. составлен протокол за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, выражающееся в том, что 16 августа 2014 года около 01 часов 35 минут гр-ка Маргамова Ф.Ф. реализовала пиво «Три медведя» объемом 0,5 литра в количестве одной бутылки в закрытом виде в киоске <данные изъяты> по <адрес>, расположенного на остановке общественного транспорта.
 
    При исследовании представленной Маргамовой Ф.Ф. полученной в отделе МВД России по Дюртюлинскому району копии данного протокола об административном правонарушении АП № № судом установлен факт дописки в подлинник протокола слов « …в киоске »<данные изъяты> по <адрес>, расположенного на остановке общественного транспорта».
 
    При сравнении подлинника другого протокола № об административном правонарушении с представленной Маргамовой Ф.Ф. суду копией полученного ею в отделе МВД России по Дюртюлинского района протокола № об административном правонарушении судом также установлено факт дописки в подлинник слов «…расположенного на остановке общественного транспорта», а также слов «…смягчающих, отягчающее - привлекалась по ст.14.16.ч.3 КоАП РФ - неоднократно».
 
    При исследовании судом подлинника протокола осмотра места происшествия, составленного 16 августа 2014 года дознавателем отдела МВД России по Дюртюлинскому району судом установлено, что осмотр дознавателем проведен с одним понятым ФИО1, отсутствует сведения об участии второго понятого, но в графе разъяснения прав понятых и в конце протокола стоят две подписи. Данные подписи, поставленные в трех местах протокола - отличаются.
 
            Из объяснений Маргамовой Ф.Ф. следует, что 16 августа 2014 года в 01 часов 35 минут она допустила продажу пива «Три медведя» объемом 0,5 литра в киоске <данные изъяты> расположенного по <адрес>
 
            Из объяснений свидетеля ФИО2 видно, что купил в киоске <данные изъяты> бутылку пива «Три медведя» за 45 рублей, и вышел из киоска, к нему подошли сотрудники полиции и сообщили ему, что реализация пива после 23 часов запрещена, о чем свидетель не знал.
 
           Объяснения свидетеля ФИО2 опровергают доводы представителей Отдела МВД России по Дюртюлинскому району о том, что поступила в отдел полиции жалоба от гражданина о продаже пива в ночное время, после чего наряд полиции выехал на место происшествия.
 
           В соответствии с ч.3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой (в ред. Федеральных законов от 22.06.2007 N 116-ФЗ, от 21.12.2013 N 365-ФЗ).
 
           Согласно статьи 16Федерального закона № 171-ФЗ от 22 ноября 1995 года «О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ПРОИЗВОДСТВА
 
    И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ, СПИРТОСОДЕР -ЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ И ОБ ОГРАНИЧЕНИИ ПОТРЕБЛЕНИЯ (РАСПИ- ТИЯ) АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ» (в ред. Федерального закона от 18 июля 2011 N 218-ФЗ) розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями (в ред. Федерального закона от 25.12.2012 N 259-ФЗ)
 
    - Не допускается розничная продажа алкогольной продукции:
 
    в организациях культуры, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании ими услуг общественного питания (в ред. Федерального закона от 25.12.2012 N 259-ФЗ)
 
    на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, на остановочных пунктах его движения (в том числе на станциях метрополитена), на автозаправочных станциях;
 
    на оптовых и розничных рынках, на вокзалах, в аэропортах, в иных местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности, определенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Указанные ограничения действуют также на прилегающих к таким местам территориях;
 
    Запрет на розничную продажу алкогольной продукции в местах, указанных в абзацах пятом и седьмом настоящего пункта, не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более чем 16,5 процента объема готовой продукции, осуществляемую организациями, и на розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую магазинами беспошлинной торговли (в ред. Федерального закона от 25.12.2012 N 259-ФЗ)
 
    Не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, указанных в абзацах втором - седьмом пункта 2 настоящей статьи, в других общественных местах, в том числе во дворах, в подъездах, на лестницах, лестничных площадках, в лифтах жилых домов, на детских площадках, в зонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом), за исключением потребления (распития) алкогольной продукции, приобретенной в организациях, потребления (распития) пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, приобретенных у индивидуальных предпринимателей, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в местах оказания таких услуг (в ред. Федерального закона от 25.12.2012 N 259-ФЗ)
 
    Не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли (в ред. Федерального закона от 25.12.2012 N 259-ФЗ)
 
    Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.
 
    Органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции (за исключением организаций общественного питания), требования к минимальному размеру оплаченного уставного капитала (уставного фонда) в размере не более чем 1 миллион рублей.
 
    Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде стационарные торговые объекты и складские помещения, а также контрольно-кассовую технику, если иное не установлено федеральным законом (в ред. Федерального закона от 25.12.2012 N 259-ФЗ)
 
    Требования, указанные в абзаце третьем настоящего пункта, не распространяются на розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую организациями и индивидуальными предпринимателями при оказании ими услуг общественного питания (в ред. Федерального закона от 25.12.2012 N 259-ФЗ)
 
    Таким образом, законодатель из общего списка запретов относительно розничной торговли пивом сделал исключения в отношении индивидуальных предпринимателей, оказывающих на своих торговых точках услуги общественного питания.
 
    Представители отдела МВД России по Дюртюлинскому району не представили суду бесспорные доказательства, что на территории г. Дюртюли РБ действуют дополнительные ограничения по розничной торговли пивом, установленные органом местного самоуправления и республиканскими государственными органами.
 
    Заявитель индивидуальный предприниматель Маргамова Ф.Ф. представила суду бесспорные доказательства того, что согласно полученного сертификата, выданного компетентной организацией, её торговая точка киоск «<данные изъяты> по вышеуказанному адресу осуществляет оказание услуги общественного питания.
 
    При таких обстоятельствах факт продажи 16 августа 2014 года около 01 часов ночи бутылки пива не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ.
 
    Тот факт, что Маргамова Ф.Ф. ранее привлекалась к административной ответственности по ч.3 ст. 14.16 Коап РФ, не обжаловала действия административного органа, оплачивала наложенные штрафы, не могут быть доказательством законности её привлечения к административной ответственности по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ за события 16 августа 2014 года.
 
    На основании вышеизложенного, суд считает необходимым жалобу Маргамовой Ф.Ф. удовлетворить, постановление административного органа от 18 августа 2014 года в отношении неё отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ, районный судья
 
                                                   Р Е Ш И Л :
 
             Постановление начальника ОМВД России по Дюртюлинскому району от 18 августа 2014 года по делу об административном правонарушении в отношении Маргамовой Ф.Ф. по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в течении 10 дней с момента вынесения.
 
                                              Судья Ф.Х.Гизатуллин