Решение от 17 сентября 2014 года

№ 2-1802/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Тобольск                                 17 сентября 2014 года.
 
    Тобольский городской суд Тюменской области,
 
    в составе:
 
    судьи Егорова Б.Д.
 
    с участием прокурора Янсуфиной М.В.
 
    при секретаре Конжур А.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1802
 
    по иску Прокурора г. Тобольска в защиту прав, свобод и законных интересов Красноперова И.А. к Правительству Тюменской области, Администрации города Тобольска о предоставлении жилого помещения,
 
установил:
 
    Прокурор г. Тобольска обратился в суд в интересах Красноперова И.А. с требованием к Правительству Тюменской области о возложении обязанности по обеспечению предоставления жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м., отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, расположенного на территории г. Тобольска, Тюменской области; возложении на Администрацию г. Тобольска обязанности о принятии решения о заключении с Красноперовым И.А. договора найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 18 кв.м., отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, расположенного на территории г. Тобольска и заключении с ним договора найма специализированного жилого помещения. Требования мотивирует тем, что мать истца – Красноперова И.Н. решением Тобольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, отец – Красноперов А.В. ДД.ММ.ГГГГ Красноперов И.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории г. Тобольска, однако до настоящего времени жильем не обеспечен.
 
    Представителем Правительства Тюменской области Леоновым Д.Н., действующим на основании доверенности, поданы возражения на иск, в которых он требования не признает, так как порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, формирование и ведение списка лиц данной категории урегулировано Постановлением Правительства Тюменской область от 29.12.2012 № 583-п. Настоящим Постановлением предусмотрено использование принципа последовательности при ведении списка. Жилищное законодательство РФ не содержит положений, устанавливающих необходимость внеочередного предоставления жилых помещений лицам, относящихся к данной категории. То есть, предоставление истцу жилья в ином порядке, чем предусмотрено
 
    законодательством, нарушит жилищные права иных лиц, включённых в список.
 
    В судебном заседании прокурор на требованиях настаивает по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Красноперов И.А. в судебном заседании требования поддерживает.
 
    Представитель Правительства Тюменской области – Леонов Д.Н., действующий на основании доверенности, возражает против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.
 
    Представитель Администрации города Тобольска – действующий на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований, заявленных к администрации, не возражает.
 
    Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск, подлежащим удовлетворению.
 
    Статьей 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей считаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    Как установлено в судебном заседании родителями Красноперова И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются Красноперова И.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Красноперов А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
 
    Решением Тобольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Красноперова И.Н. лишена родительских прав. Решение вступило в законную силу 06.11.2001г.
 
    Отец умер ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Распоряжением главы города Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ № № Красноперову И.А. назначен опекун – Красноперова А.Г., также за ним закреплено жилое помещение по адресу: г. Тобольск, п. Менделеево, 2 кв. 51.
 
    Приказом Отдела по опеке, попечительству и охране прав детства города Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ № № за Красноперовым И.А. закреплено жилое помещение по адресу: г. Тобольск, мкр. Иртышский, д. 18 кв. 13.
 
    Приказом Управления по опеке, попечительству и охране прав детства Департамента социального развития от ДД.ММ.ГГГГ. было отменено действие приказа отдела по опеке попечительству и охране прав детства от 24.12.2009г. о закреплении жилья.
 
    Согласно выписке из приказа отдела по опеке, попечительству и охране прав детства г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ Красноперов И.А.включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории города Тобольска.
 
    Таким образом, истец является лицом, в соответствии со статьей 1 вышеназванного Закона, отнесенным к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в силу с 01.01.2013 г., действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    В силу п. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся' без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 ст. 8 поименованного Закона.
 
    В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка.
 
    Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
 
    Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребёнка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, который включён в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребёнка в образовательной организации.
 
    При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очерёдность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.
 
    Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что этот порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений подразумевает предоставление жилья указанной категории в соответствии с какой-либо очерёдностью.
 
    Не содержит указаний об очерёдности предоставления жилого помещения и п. 4.1 «Порядка ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
 
    попечения родителей, и предоставления указанным гражданам жилых помещений», утверждённого Постановлением Правительства Тюменской области от 29 декабря 2012 года №583-п, в действующей на момент рассмотрения дела редакции, утверждённой Постановлением Правительства Тюменской области от 22 апреля 2014 года №198-п.
 
    Как следует из содержания указанного пункта, он в настоящее время также не предусматривает принципа очерёдности, а предусматривает в качестве основания для принятия решения о предоставлении лицам указанной категории жилого помещения лишь возникновение оснований для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, предусмотренных пунктом 3.1 (достижение ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, иных случаях ранее чем по достижении ими возраста 18 лет, предусмотренных законодательством Тюменской области).
 
    Таким образом, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в ФЗ от 21.12.1996 г. № 159–ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.
 
    Отдельное заявление о предоставлении гражданину жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, помимо заявления о включении в Список, не требуется, за исключением случая, предусмотренного в абз. 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ, когда в заявлении лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, само просит предоставить ему жилое помещение по окончанию обучения, лечения, службы в армии и в других перечисленных в законе случаях.
 
    По сообщению Комитета по жилью администрации г. Тобольска от 11.07.2014г. сведения о закреплении жилого помещения за Красноперовым И.А. отсутствуют, договор социального найма с ним не заключался.
 
    Из сообщении Управления федеральной службы государственной регистрации и картографии по Тюменской области и Тобольского городского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» следует, что Красноперов И.А. собственником недвижимого имущества в г. Тобольске и Тобольском районе не значится.
 
    Красноперов И.А. по настоящее время проживает в квартире бывшего опекуна.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что Красноперов И.А. имеет право на предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области.
 
    На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Законом Тюменской области от 07.10.1999 № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» (ст. 30.1) предусмотрено, что жилые помещения,
 
    названной категории граждан, предоставляются из специализированного жилищного фонда Тюменской области, по месту их жительства или месту временного пребывания в границе соответствующего муниципального района или городского округа.
 
    Частью 7 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    В силу ст. 23 Закона Тюменской области от 07.10.1999 № 137 предоставляемое гражданам для проживания жилое помещение должно быть благоустроенным, применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать санитарным и техническим требованиям. Жилое помещение, предоставляемое гражданам должно быть общей площадью на каждого члена семьи не менее нормы предоставления площади жилого помещения.
 
    Норма предоставления жилой площади установлена ст. 1 Закона и равна 18 кв.м.
 
    В соответствии с указанными нормами права и материалами дела суд полагает возможным возложить на Правительство Тюменской области обязанность по предоставлению Красноперову И.А. жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории г. Тобольска Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м, а на Администрацию г. Тобольска обязанность принять решение о заключении договора найма специализированного жилого помещения.
 
    Иных доказательств не представлено.
 
    Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Обязать Правительство Тюменской области обеспечить предоставление Красноперову И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м, находящееся на территории г. Тобольска, Тюменской области.
 
    Обязать Администрацию г. Тобольска принять решение о заключении с Красноперовым И.А. договора найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории города Тобольска, общей площадью не менее 18 кв.м. и заключить на предоставленное помещение договор найма специализированного жилого помещения.
 
    Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
Судья Б.Д. Егоров