Решение от 17 сентября 2014 года

К делу 2-2804/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
(не вступило в законную силу)
 
    г-к Анапа Краснодарский край 17 сентября 2014 года
 
    Судья Анапского городского суда Ковальчук П.М.
 
    при секретаре Колесниченко С.Н.
 
    рассмотрев, в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Игнатьева В.И. к администрации МО г-к Анапа о признании отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении недействительным,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Игнатьев В.И. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать недействительным отказ Администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 18.07.2014 г. о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включении его в отдельный основной (пофамильный) список граждан по категории «граждане, уволенные с военной службы и приравненные к ним лица», обязать администрацию муниципального образования город-курорт Анапа принять Игнатьева В.И. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включении его в отдельный основной (пофамильный) список граждан по категории «граждане, уволенные с военной службы и приравненные к ним лица».
 
    Свои требования мотивирует тем, что он военный пенсионер, уволен в запас в звании капитана по ст.59 п. «Б» Положения о прохождении воинской службы офицерским составом Вооруженных Сил 31.07.1992года (по болезни). Календарная выслуга 22 года 10 мес., льготная - 25 лет 4 мес., обратился в Администрацию муниципального образования город-курорт Анапа с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включении в отдельный список по категории граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц 15 апреля 2014г.
 
    Постановлением Администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 18.07.2014 г., Игнатьеву В.И. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включении его в отдельный основной (пофамильный) список граждан по категории «граждане, уволенные с военной службы и приравненные к ним лица», в связи с тем, что В.И. Игнатьевым представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
 
    В приложении к постановлению Администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 18.07.2014 г., заключении жилищного отдела администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 30.06.2014 г. пояснено, что, так как В.И. Игнатьев в Администрации муниципального образования город-курорт Анапа на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоял, не состоит, с формализованным заявлением до настоящего времени не обращался, документы, что заявитель не состоял на учете до 2005 года в других органах местного самоуправления не представил, в связи с чем отсутствуют основания для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении В.И. Игнатьева.
 
    С данным постановлением Администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 18.07.2014 г. Игнатьев В.И. не согласен, считает его не законным и не обоснованным.
 
    Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1). Оказание государством помощи гражданам, не имеющим жилья или нуждающимся в улучшении жилищных условий, отвечает провозглашенным статьей 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации целям Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
 
    Статьей 3 Федерального закона N 342-ФЗ от 08 декабря 2010 года № 342 - ФЗ (ред. от 02.11.2013г., с измен от 22.11.2013г.), предусмотрены Гарантии правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, указанных в абзаце первом пункта 2.1 статьи 15 настоящего Федерального закона, уволенных с военной службы, и членов их семей:
 
    Правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации.
 
    Социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает: реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, органами военного управления и органами местного самоуправления.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в редакции федерального закона от 08.05.2006 года N 66-ФЗ) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Пунктом 2.1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 2 ноября 2013 г. N 297-ФЗ, в соответствии с которым установлено, что обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
 
    Натуральная форма обеспечения жильем данной категории граждан сводится именно к возможности обеспечения жилыми помещениями путем предоставления их в собственность военнослужащих по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    В судебном заседании Игнатьев В.И. и представитель по доверенности Федорова Е.Л. заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить.
 
    В судебном заседании представитель МО г-к Анапа по доверенности Сидоркина Е.В. просила в удовлетворении заявления отказать.
 
    Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат. Свои выводы суд мотивирует тем, что согласно справке военного комиссариата Краснодарского края отдела по городу Анапа и Анапскому району от 11 апреля 2014 года № 1104 Игнатьев В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил действительную военную службу в рядах Вооруженных сил (Союза Советских Социалистических республик) Российской Федерации. Уволен в запас 31 июля 1992 года, по пункту «б» статьи 59 - по болезни, исключен из списков в/ч 26345 с 15 ноября 1992 года. Согласно выписке из приказа командующего войсками противовоздушной обороны по личному составу от 31 июля 1992 года № 0725 выслуга лет в ВС В.И. Игнатьева составляет: 22 года 10 месяцев, в льготном исчислении - 25 лет 4 месяца. Справкой от 06 июля 1981 года № 71 Самборской квартирно-эксплуатационной части района, подтверждено, что В.И. Игнатьев сдал жилое помещение, общей площадью 32,2 кв.м.
 
    В настоящее время заявитель зарегистрирован по месту жительства по адресу: Анапский район, станица Анапская, в/ч 26345, с составом семьи 4 человека: Игнатьев В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заявитель, наниматель жилого помещения, зарегистрирован в жилом помещении с 20 сентября 1985 года. И.О.В. – супруга заявителя, зарегистрирована в жилом помещении с 20 сентября 1985 года. И.С.В., сын заявителя, зарегистрирован в жилом помещении с 5 сентября 1991 года. И.А.В. сын заявителя, зарегистрирован в жилом помещении с 25 июня 1993 года.
 
    Согласно выписке из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда от 22 мая 2014 года № 618, выданной ремонтно-эксплуатационным районом № 7 филиала «Краснодарский» открытого акционерного общества «Славянка», фактически семья Игнатьева В.И. проживает в <адрес>, станицы Анапской, собственником которого является Северо-Кавказское территориальное отделение Департамента имущественных отношений Министерства обороны России. Общая площадь жилого помещения - 70,2 кв.м., из них жилая площадь 37,8 кв.м.
 
    Заявление Игнатьева В.И. о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включении в отдельный список по категории граждан, уволенных с военной службы (службы) и приравненных к ним лиц, поступило в жилищный отдел администрации муниципального образования город-курорт Анапа 15 апреля 2014 года.
 
    Заказным письмом с уведомлением от 17 апреля 2014 года Игнатьеву В.И. направлено уведомление №735 о необходимости представления недостающих учетных документов для рассмотрения вопроса о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в том числе выписки из лицевого счета на жилое помещение по месту регистрации; справки об отсутствии забронированной жилой площади; справки финансовых органов части о неполучении социальных выплат; выписки из приказа об исключении из списков личного состава части.
 
    09 июня 2014 года в жилищный отдел администрации муниципального образования город-курорт Анапа от В.И. Игнатьева поступило заявление о невозможности представления недостающих документов, о рассмотрении заявления без учета данных документов.
 
    Постановлением № 3107 от 13.07.2014 года администрации МО г-к Анапа Игнатьеву В.И. отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и включении его в отдельный список граждан: «граждане, уволенные с военной службы (службы) и приравненные к ним лица» в связи тем, что В.И. Игнатьевым представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, также заявителем не представлены документы, предусмотренные частью 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (пункты 1,2 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункт 1 части 2 статьи 1 Закона Краснодарского края от 28 июля 2006 года № 1077-КЗ «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных катек: заключение жилищного отдела администрации муниципального образе.-, город-курорт Анапа от 30 июня 2014 года.
 
    Согласно ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    Законом Краснодарского края от 21 июля 2008 года № 1535-КЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по ведению учета граждан отдельных категорий, в качестве нуждающихся в жилых помещениях» органы местного самоуправления муниципального образования город-курорт Анапа наделены отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по ведению учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан, относящихся к категориям, указанным в Законе Краснодарского края «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий».
 
    Согласно пункту 1 части 2 статьи 1 Закона Краснодарского края от 28 июля 2006 года № 1077-КЗ «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий» к гражданам отдельных категорий федеральной подведомственности относятся, в том числе, граждане, уволенные с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменившие место жительства и принятые в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающие с ними члены их семей, имеющие право на получение государственной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 2.1 статьи 15 и пунктом 3.1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и статьей 2 Федерального закона от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан».
 
    Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или (либо) собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
 
    Согласно пунктам 17, 19 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года № 1054 военнослужащие при исключении из списков личного состава части в связи с увольнением с военной службы подают рапорт по команде о подтверждении избранного ими постоянного места жительства, а в случае изменения решения о постоянном месте жительства - рапорт по команде с просьбой о ходатайстве перед соответствующими органами местного самоуправления о постановке на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий. Военные комиссариаты проверяют наличие всех необходимых документов и их подлинность, после чего направляют эти документы в органы местного самоуправления.
 
    Согласно ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в редакции федерального закона от 08.05.2006 года N 66-ФЗ) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Пунктом 2.1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 2 ноября 2013 г. N 297-ФЗ, в соответствии с которым установлено, что обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
 
    Как установлено в судебном заседании, В.И. Игнатьев в администрации муниципального образования город-курорт Анапа на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (улучшении жилищных условий) не состоял. Доказательств, подтверждающих, что заявитель состоял на учете до 2005 года в других органах местного самоуправления, не представил.
 
    Согласно п.п. 13, 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в редакции, действовавшей до 01 января 2005 г., постановка на учет и обеспечение жилыми помещениями военнослужащих при увольнении с военной службы возлагались на органы местного самоуправления избранного места жительства.
 
    В связи с принятием Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ с органов местного самоуправления снята обязанность по учету нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечению жилыми помещениями военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления Игнатьева В.И. к администрации МО г-к Анапа о признании отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении недействительным – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий              П.М. Ковальчук