Решение от 17 сентября 2014 года

Дело № 2-1660/2014
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    «17» сентября 2014 года г. Печора
 
    Печорский городской суд Республики Коми в составе:
 
    председательствующего судьи М.В. Гусаровой
 
    при секретаре судебного заседания Л.Н. Филаткиной,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маклаковой Н.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Печоре Республики Коми о взыскании компенсации оплаты стоимости проезда к месту отдыха и обратно за 2014г.,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Маклакова Н.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Печоре Республики Коми (далее – УПФР в г. Печоре) о взыскании стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно за 2014г. В обоснование требований истец указала, что работает специалистом-экспертом группы социальных выплат в УПФР в г. Печоре. Находясь в очередном оплачиваемом отпуске с **.**.** по **.**.**, вылетала с сыном Маклаковым И.С., **.**.**.р., по туристической путевке самолетом в салоне экономического класса в Тунис, г. Монастир. После выхода из отпуска она обратилась к работодателю с просьбой компенсировать ей и ее ребенку все расходы на проезд к месту использования отпуска и обратно. Работодателем был оплачен проезд по маршруту Печора-Сыктывкар-Печора. В компенсации стоимости проезда по маршруту Сыктывкар – Монастир - Сыктывкар в пределах Российской Федерации ей было отказано. Стоимость перелета из г. Сыктывкара до г. Монастир составляет **** руб. Коэффициент для расчета стоимости проезда до границы Российской Федерации по маршруту Сыктывкар – Монастир - Сыктывкар равен 0,3516. С учетом положения ст. 325 ТК РФ истец просит взыскать с ответчика стоимость перелета в пределах Российской Федерации в сумме ****
 
    В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассматривалось в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск основан на законе и подлежит удовлетворению.
 
    В судебном заседании установлено, что Маклакова Н.А. была принята на работу в УПФР в г. Печоре с **.**.** (л.д.23).
 
    В период с **.**.**г. по **.**.**г. истцу был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск (л.д.32).
 
    К месту использования отпуска и обратно истцом были приобретены авиабилеты по маршруту Печора – Сыктывкар, Сыктывкар – Печора (л.д.13-16). Истец вылетела из г. Сыктывкара в г. Монастир Туниса **.**.**г. и вернулась в г. Сыктывкар **.**.**г. (л.д.6-9).
 
    Из авансового отчета № №... от **.**.**г. и справки ГУ-УПФР в г. Печоре от **.**.**. следует, что истцу был оплачен проезд по маршруту Печора – Сыктывкар – Печора в размере **** руб. (л.д.12,33).
 
    Письмом начальника ГУ УПФР в г. Печоре от **.**.**. №... в компенсации стоимости затрат на перелет за пределы территории Российской Федерации к месту проведения очередного оплачиваемого отпуска по маршруту Сыктывкар – Монастир – Сыктывкар истцу отказано (л.д.17).
 
    В соответствии со ст.325 Трудового кодекса РФ и ст.33 Федерального закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993г. № 4520-1 лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси). Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.
 
    Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, и членов их семей устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.
 
    Положение абзаца 8 ст.325 ТК РФ не может толковаться как предоставляющее работодателям право путем принятия локальных нормативных актов уменьшить размер компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно либо иным образом ухудшить положение работников по сравнению с компенсациями, установленными трудовым законодательством, в том числе Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008г. № 455, поскольку такое толкование будет являться дискриминацией работников небюджетных организаций, работающих в таких же климатических условиях (в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях) как и работники бюджетных организаций, которым компенсация выплачивается в большем размере.
 
    В соответствии со ст.8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями. Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.
 
    Пенсионным фондом РФ разработан и применяется локальный нормативный акт- Положение о компенсационных выплатах работникам системы Пенсионного фонда РФ, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденное постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 04.07.2005г. № 118п, с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 21.12.2005г. № 254п.
 
    Согласно п.12 указанного Положения при проведении работником отпуска за пределами территории РФ оплата расходов производится в пределах территории РФ - от места проживания до пункта пропуска через государственную границу и обратно от пункта пропуска через государственную границу до места проживания.
 
    При пересечении границы по российскому паспорту пунктом пропуска через государственную границу считается пункт, на котором производится пограничный контроль на территории Российской Федерации.
 
    Указанное Положение противоречит пункту 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008г. № 455, в соответствии с которым в случае использования работником учреждения отпуска за пределами Российской Федерации, в том числе по туристической путевке, производится компенсация расходов по проезду железнодорожным, воздушным, морским, речным, автомобильным транспортом до ближайших к месту пересечения границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами. При этом основанием для компенсации расходов, кроме перевозочных документов, является копия заграничного паспорта (при предъявлении оригинала) с отметкой органа пограничного контроля (пункта пропуска) о месте пересечения государственной границы Российской Федерации. В случае поездки за пределы Российской Федерации воздушным транспортом без посадки в ближайшем к месту пересечения государственной границы Российской Федерации аэропорту работником учреждения представляется справка о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость перевозочного документа (билета), выданная транспортной организацией.
 
    В период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске истец выезжала по туристической путевке в Тунис, что подтверждается отметками в ее заграничном паспорте, поездка совершалась воздушным транспортом без посадки в ближайшем к месту пересечения государственной границы Российской Федерации аэропорту, что подтверждается отметкой о прохождении пограничного контроля в аэропорту г. Сыктывкара.
 
    Таким образом, истцу должен быть оплачен проезд к месту отдыха в пределах стоимости перевозки по территории Российской Федерации до пересечения государственной границы Российской Федерации.
 
    Из справки ООО Клуб Путешествий Крылья Группа компаний «Уральские авиалинии» следует, что Маклакова Н.А. приобретала для себя и своего сына Маклакова И. тур с **.**.**. по **.**.**. в Тунис г. Монастир. Стоимость авиаперелета на одного человека по маршруту Сыктывкар-Монастир-Сыктывкар составила **** руб., стоимость на двоих человек – **** руб. Тур приобретен у оператора «Пегас Туристик». Стоимость авиаперелета указанная в справке, соответствует стоимости, установленной туроператором на дату вылета (л.д.10).
 
    Согласно справке ООО «ЮТэйр-Экспресс» от **.**.**. коэффициент для расчета стоимости проезда до границы Российской Федерации по маршруту Сыктывкар – Монастир – Сыктывкар составляет 0,3516 (л.д.11).
 
    Таким образом, стоимость перелета по маршруту Сыктывкар – Монастир – Сыктывкар в пределах Российской Федерации составляет **** руб. (****).
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования истца основаны на законе и подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального района «Печора» в сумме **** руб.
 
    В силу норм действующего законодательства судом дело рассмотрено в рамках заявленных требований, указанного предмета и основания иска.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Печоре Республики Коми в пользу Маклаковой Н.А. стоимость проезда к месту использования отпуска и обратно за 2014г. в сумме ****
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Печоре Республики Коми в доход бюджета муниципального района «Печора» государственную пошлину в сумме ****
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия.
 
    Председательствующий судья М.В. Гусарова