Решение от 17 сентября 2014 года

    Дело № 2-1082/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    17 сентября 2014 года
 
    Саткинский городской суд Челябинской области в составе:
 
    Председательствующего            Тарасовой Л.Т.    
 
    При секретаре                    Спиридоновой Ю.В.
 
    С участием прокурора                Нурмухаметове Н.В.,
 
        Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, к Областному государственному унитарному предприятию по эксплуатации искусственных сооружения «Ремэкс», к Министерству промышленности и природных ресурсов Челябинской области о понуждению к исполнению закона,
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Саткинский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился к Министерству строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства о понуждению к исполнению закона, в обоснование которого указал, что ответчик, в чьи полномочия входит осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, не осуществляет ремонт моста через реку <данные изъяты> автомобильной дороги <адрес> общей протяженностью <данные изъяты> км. ДД.ММ.ГГГГ ОГУП «Ремеэкс» в составе специалистов ОГБУ «Челябинскавтодор», ООО «Элинокс» было произведено визуальное обследование указанного мостового сооружения, в ходе которого установлено, что имеется сквозной провал шириной <данные изъяты> мм по всей проезжей части вдоль оси моста на месте объединения консолей балок ; пролетное строение имеет разрушения консольных участков, вызванных коррозией металлических рам железнодорожных полувагонов и нагрузками, произошел отрыв консольной части от главной балки, в результате чего наблюдается перепад между смежными пролетами от <данные изъяты> мм по всей длине моста ; на левой половине моста несущая балка пролетного строения имеет значительный прогиб ; в основание опор имеется размыв фундаментной части.
 
    В ходе рассмотрения дела прокурор исковые требования уточнил неоднократно.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Саткинский городской прокурор, указав в качестве ответчиков Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, ЗАО ОГУП «Ремэкс», Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области, уточнил исковые требования, в которых просил обязать Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области провести ремонт моста в соответствии с Отраслевыми дорожными нормами ОДН 218.017. -2003. (л.д. 171 т.1)
 
    Уточнив окончательно исковые требования, Саткинский городской прокурор просил обязать Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области провести ремонт моста в соответствии с Отраслевыми дорожными нормами ОДН 218.017. -2003 или произвести строительство нового моста. л.д. 229 т. 1
 
    В судебном заседании помощник прокурора Нурмухаметов Н.В. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.
 
    Определением Саткинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика было привечено ОГУП «Ремэкс».
 
    Представитель ОГУП «Ремэкс» Власюк Ю.Г., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании против уточненных исковых требований, заявленных к Министерству строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, не возражала.
 
    Представитель ответчика – Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела надлежаще извещен, просит дело рассмотреть в отсутствии, с иском не согласен, так как является ненадлежащим ответчиком.
 
    Представитель ответчика - Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил.
 
    Предоставил отзыв, из которого усматривается, что с иском не согласен, так как ДД.ММ.ГГГГ комиссией было проведено обследование моста, комиссия к пришла к выводу, что необходимо выполнить устройство временной объездной дороги для сброса движения автотранспорта и произвести сброс движения на период разработки проектно – сметной документации и устройство нового мостового сооружения. Вопрос проектирования нового моста через <данные изъяты> будет рассмотрен при рассмотрении программы проектных работ в ДД.ММ.ГГГГ. В дополнительном отзыве ответчик указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ прекращено дорожное движение транспортных средств по мосту через <данные изъяты>, подрядной организации ЗАО «Каслидорремстрой» приказано организовать движение транспортных средств в соответствии со схемой объездного пути мостового сооружения, согласований с управлением Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления МВД России по Челябинской области. Схема организации дорожного движения автотранспорта с объездом аварийного моста через <данные изъяты> утверждена заместителем начальника управления дорожного хозяйства Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области и согласована с заместителем директора ОБУ «Челябинскавтодор». В настоящее время схема находится на согласовании у начальника отдела дорожной инспекции и организации дорожного движения УГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области.
 
    Представитель 3- е лица – ОГИБДД ОМВД РФ по Саткинскому району в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил.
 
    Представитель привлеченного судом в качестве 3-его лица ЗАО «Южуралавтобан» Паклинова Н.С., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования поддерживала.
 
    Выслушав доводы истца, 3-х лиц, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению частично.
 
    Автомобильная дорога <адрес> идентификационный номер № является областной собственностью согласно Перечня областных автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, являющихся собственностью Челябинской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденному постановлением Правительства Челябинской области от 19.03. 2014 года № 61 – П.
 
    Мостовое сооружение через <данные изъяты> протяженностью <данные изъяты> м, расположенное на <данные изъяты> км указанной автомобильной дороги является ее технологической частью. ( л.д. 49, 106 т. 1 )
 
    Согласно п 3 ст. 6 ФЗ от 10.12. 1995 № 196 – ФЗ « О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности, включая:
 
    принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Согласно положения о Министерстве строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, утв. Постановлением Губернатора Челябинской области от 09.08. 204 года № 408, Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области является органом исполнительной власти Челябинской области, которое осуществляет функции по организации и координации мероприятий по мобилизационной подготовке строительной отрасти, инженерной инфраструктуры, автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Челябинской области, по осуществлению контроля за соблюдением порядка использования, сохранности и технического обследования автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Челябинской области ; проведению анализа и учета дорожно -транспортных происшествий на автомобильных дорогах Челябинской области, в том числе связанных с не удовлетворительными дорожными условиям, и разработке мероприятий по их устранению, о разработке и осуществлению мероприятий по благоустройству автомобильных дорог Челябинской области, организации движения.
 
    Как усматривается из акта комиссионного специального осмотра моста от ДД.ММ.ГГГГ было произведено визуальное обследование моста, в ходе которого установлено, что по данным проведенной в ДД.ММ.ГГГГ диагностики техническое состояние моста оценено как неудовлетворительное. Пролетное строение не типовое, не рассчитано на пропуск нормативных нагрузок. Наблюдается сквозной провал шириной <данные изъяты> мм по всей проезжей части вдоль оси моста, пролетное строение имеет разрушения консольных участков, вызванных сквозной коррозией и нагрузками, превышающими допустимую, движением автотранспорта свыше 8 тн., на левой половине моста несущая балка пролетного строения имеет значительный прогиб ; в основание опор имеется размыв фундаментной части, произошел отрыв консольной части от главной балки в результате чего получился перепад между смежными пролетами от <данные изъяты> см по всей длине моста. Согласно паспорта моста через <адрес> составленного МУП « Челябинскметротранспроект» в ДД.ММ.ГГГГ, мостовое сооружение находится в неудовлетворительном состоянии и указывается на необходимость строительства нового моста. Текущее состояние мостового сооружения комиссией оценивается как предаварийной, не соответствующее по грузоподъемности и безопасности движения по нему. Комиссия предлагает незамедлительно заказать разработку технической документации на реконструкцию мостового перехода с изменением параметров подходов и реконструкции мостового сооружения, в противном случае возможно наступление аварийного состояния и обрушение мостового сооружения. Выполнить устройство временной объездной дороги для сброса движения автотранспорта и произвести временное усиление конструкции пролетных строений на период разработки проектно – сметной документации.
 
    Как усматривается из отзыва Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ созданной комиссией по оценке состояния моста через реку <данные изъяты> на <данные изъяты> км автомобильной дороги <адрес> было проведено обследование моста, в результате которого был составлен акт специального осмотра моста. Комиссия предлагает в кратчайшие сроки выполнить устройство временной объездной дороги для сброса движения автотранспорта и произвести сброс движения на период разработки проектно – сметной документации и устройство нового мостового сооружения. Вопрос проектирования нового моста через <данные изъяты> будет рассмотрен при рассмотрении программы проектных работ в ДД.ММ.ГГГГ. С ЗАО «Южуралавтобан» ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт № на выполнение работ по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильной дороге <адрес> ( устройство временного объезда аварийного моста» ).
 
    Как усматривается из акта специального осмотра моста р. <данные изъяты> на <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, комиссия в составе заместителя начальника управления дорожного хозяйства Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области ФИО1, главного специалиста ОСАД ОГБУ «Челябинскавтодор» ФИО2, главного инженера ОГУП «Ремэкс» ФИО3, начальника Златоустовского ПУ ОГУП «Ремэкс» ФИО4, представителя ГИП ОГУППИИ « Челябдорпроект» ФИО5 провела визуальное обследование моста и пришла к выводу, что согласно паспорта моста через реку <данные изъяты>, составленного МУП « Челябинскметротранспроект» в ДД.ММ.ГГГГ мостовое сооружение находится в неудовлетворительном состоянии и указывается на необходимость в строительстве нового моста.
 
    Поскольку ответчик мер к организации реконструкции моста либо строительству нового моста не предпринимал, были нарушены права неопределенного круга лиц на безопасность движения по мосту.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области («Государственным заказчиком») и ЗАО «Южуралавтобан» ( «Подрядчиком ») был заключен государственный контракт на выполнение работ по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильной дороге <адрес> (устройство временного объезда аварийного моста), в соответствии с которым работы по устройству временного объезда аварийного моста должны быть произведены до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Данное обстоятельство - устройство временного объезда аварийного моста не освобождает ответчика от обязанности обеспечить безопасность дорожного движения по мосту.
 
    Так как ответчик признает необходимость строительства нового моста, что отражено в его отзыве, суд считает, что требования прокурора о возложении обязанности произвести строительство нового моста подлежат удовлетворению.
 
    Требования прокурора о возложении обязанности произвести ремонт моста в соответствии с Отраслевыми дорожными нормами ОДН <данные изъяты> не подлежат удовлетворению, так как ответчик Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства по Челябинской области запланировало произвести проектирование строительство нового моста через р. <данные изъяты> при рассмотрении программы проектных работ в ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Учитывая необходимость разработки проектной документации на строительство моста, суд считает, что срок для выполнения требований о строительстве моста следует установить – в течение <данные изъяты> месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области, ОГУП «Рэмекс» не обладают полномочиями по решению вопроса по строительству нового моста, капитальному строительству нового моста, поэтому к данным ответчикам в иске следует отказать.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области о понуждении к исполнению закона удовлетворить частично.
 
    Обязать Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области в течении <данные изъяты> месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы по строительству моста через реку <данные изъяты>, расположенного на автомобильной дороге <адрес>.
 
    В удовлетворении остальной части иска Саткинскому городскому прокурору отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Саткинский городской суд.
 
    Председательствующий             Л.Т.Тарасова