Решение от 17 сентября 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
    17 сентября 2013 года Судья Минераловодского городского суда Ставропольского края Извозчиков С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды жалобу Заузолковой Веры Васильевны на постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Минеральные Воды и Минераловодского района Шевченко В.П. от 09 июля 2013 года по делу об административном правонарушении по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ в отношении:
 
    Заузолковой В.В.,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    .............. Заузолкова В.В., являясь продавцом торгового павильона «..............» ИП ..............., расположенного по адресу: .............., допустила продажу пива «Туборг» емкостью 1 литр, по цене 99 рублей и алкогольного напитка «Ягуар» по цене 69 рублей гражданину .............., тем самым нарушила п. 1.1 Постановления Правительства СК от 25 июня 2012 года № 207-П.
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г. Минеральные Воды и Минераловодского района от 09 июля 2013 года она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере .............. рублей.
 
    Заузолкова В.В. обратилась в суд с жалобой, в которой указывает, что согласно ФЗ от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», для внеплановой проверки должны быть веские основания и санкция прокуратуры в обязательном порядке. Кроме того, в законе сказано, что поводом к внеплановой проверке может быть не любая жалоба, а лишь такая, в которой содержится информация о нарушении прав потребителей, либо о возникновении угрозы или причинения вреда жизни, здоровью людей, (п.2 и 3 ст. 10 закона № 294 -ФЗ ). В связи с этим считает сам факт проведения проверки незаконным. Указанный вывод подтверждается рапортом инспектора ГИАЗ отдела МВД России по Минераловодскому району Лунина И.Н. о результатах проведенной проверки, в том числе и выявлении признаков административного правонарушения в моем деянии.
 
    Административный материал, собранный сотрудниками полиции, составлен с нарушениями требований Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Так, в определении о передаче материалов дела по подследственности, подписанном и.о. заместителя начальника отдела МВД России по Минераловодскому району .............. отсутствует дата вынесения решения, что свидетельствует о том, что данное определение не было вынесено.
 
    Согласно ст. 27.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии собственника помещения и продукции, сотрудник не имеет право производить осмотр помещения и изымать продукцию. Однако указанные действия сотрудниками ГИАЗ были проведены, что подтверждается протоколом изъятия вещей и документов. Протокол составляется в присутствии индивидуального предпринимателя.
 
    В нарушение ст. 27.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе осмотра от 06.05.2013 г. не указано применение технических средств (фотоаппаратура, марка, модель, номер и т.д.), а также лица, присутствовавшие в момент проведения проверочных мероприятий.
 
    Указанный факт подтверждается приобщенной к протоколу фототаблицей (что также не отражено в протоколе), а также тем, что протокол осмотра составляет одно должностное лицо (мл. лейтенант .............., а фототаблицу подписывает другое (ст. лейтенант ..............) который в протоколе осмотра не указан.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении следует, что административное правонарушение было совершено ею .............., а тогда как в объяснении .............. указано, что алкогольная продукция якобы ею была продана в ............... Таким образом, сотрудниками полиции не было достоверно установлено время совершения административного правонарушения.
 
    В нарушении требований ст. 27.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе изъятия вещей и документов не заполнены обязательные для заполнения графы: о применении технических средств; лицах участвующих в досмотре; протокол не прочитан; не разъяснены права и обязанности; не указаны примечания к протоколу. Проверяющий не разъяснил мне мои права и не сделал соответствующую запись в протоколе, так как этого требуется. При изъятии мне не оставили не единого документа. Копии протокола выдано не было. В протоколе изъятия не указано специфика изъятой продукции (каждое наименование, объем и цена изъятой продукции).
 
    Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
 
    Все полученные сотрудниками полиции доказательства получены с нарушением закона, в связи с чем, являются не допустимыми.
 
    В нарушение требований ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях сотрудниками полиции не выяснили обстоятельства подлежащие доказыванию по делу об административном правонарушении:
 
    - наличие события административного правонарушения;
 
    - лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
 
    - виновность лица в совершении административного правонарушения;
 
    - обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
 
    - характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
 
    - обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
 
    - иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Ничего из указанного в полном объеме выяснено не было.
 
    Так, в момент изъятия проведения осмотра сотрудниками полиции не было достоверно установлено время совершения административного правонарушения. Сотрудники ошиблись на 1 час. Указанные события имели место 06.05.2013 г. в 22 часа 15 минут. С целью подтверждения указанного факта, прошу истребовать из отдела МВД России по Минераловодскому району копи книги регистрации сообщений о преступлениях.
 
    Её виновность в совершении административного правонарушения, достоверно не установлена. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность не установлены и не указаны.
 
    Вину в совершении административного правонарушения ч.3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях не признает по следующим основаниям. Сведения, изложенные в протоколе не достоверны.
 
    Изъятая продукция находилась в павильоне для личного употребления. Хозяин поставил и предупредил не продавать, а на полке стояла пустая тара (банки).
 
    Объяснение она давала, так как на неё было оказано моральное воздействие, а именно ей говорили, что могут отвезти в отдел полиции. Применить лично к ней незамедлительные меры административного воздействия.
 
    В связи с чем, она очень сильно испугалась и не читая подписала предъявленные ей протоколы. За неё писал сотрудник, она была подавлена и не читала. Сотрудник не предоставил копию протокола. Ничего запрещенного к гражданскому обороту, она не продавала. Алкоголем без соответствующей лицензии она не торговала, а также не осуществляла продажу слабоалкогольных напитков после 22 часов.
 
    В материалах дела вообще отсутствуют данные, что приобретенная алкогольная продукция Вернигоровым В.В. и товарный чек, изъяты сотрудниками ГИАЗ у указанного гражданина. О чем свидетельствует отсутствие необходимых документов в материалах дела об административном правонарушении. На её вопросы, где продукция, которую она якобы продала, ей никто не отвечает. Потому что, её нет.
 
    Любые действия контролирующих органов по изъятию товара, в случае если не обнаружен его владелец, без решения суда не правомерны. Составленный протокол не имеет юридической силы.
 
    Согласно ст. 1.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях
 
    - лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    - лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
 
    - лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано
доказывать свою невиновность.
 
    - неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к
административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Указанный принцип мировым судьёй выполнен не был. Несмотря на её ходатайства о вызове в судебное заседание сотрудников полиции, свидетелей, никто в судебном заседании допрошен не был. Судья изначально сделал её виновной в совершении административного правонарушения.
 
    Согласно ст. 1.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях
 
    - лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    - применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.
 
    Указанные требования закона ни мировым судьёй ни сотрудниками полиции не выполнены.
 
    В судебном заседании Заузолкова В.В. дала пояснения, аналогичные указанным в жалобе.
 
    Судья, изучив материалы дела, оценивая, доказательства по делу в их совокупности, считает необходимым постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, а в удовлетворении жалобы отказать по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Вина Заузолковой В.В., в совершении административного правонарушения подтверждается: ..............
 
    Эти документы составлены в соответствии с действующим законодательством и подтверждают факт совершения Заузолковой В.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об АП.
 
    Кроме того, в судебном заседании допрошены свидетели .............., которые показали, что действительно .............., Заузолкова В.В., являясь продавцом торгового павильона «..............» ИП .............., расположенного по адресу: .............. допустила продажу пива «Туборг» емкостью 1 литр, по цене 99 рублей и алкогольного напитка «Ягуар» по цене 69 рублей гражданину ..............
 
    Согласно п. 1.1.1 Постановления Правительства СК от 25 июня 2012 года № 207-П на территории Ставропольского края розничная продажа алкогольной продукции не допускается с 22 часов до 10 часов, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.
 
    Действия Заузолковой В.В. правильно квалифицированы по ч.3 ст. 14.16 Кодекса РФ об АП, так как Заузолкова В.В., являясь должностным лицом, нарушила правила розничной продажи этилового спирта и спиртосодержащей продукции.
 
    При назначении наказания суд учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность правонарушителя.
 
    Обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность при рассмотрении дела не установлено.
 
    С учетом обстоятельств дела, характера правонарушения, личности лица, привлекаемого к административной ответственности суд считает, что назначенное наказание Заузолковой В.В. административное наказание в виде штрафа является правильным.
 
    Доводы Заузолковой В.В., изложенные в жалобе, своего подтверждения не нашли. Нарушений мировым судьей норм КоАП РФ и Конституционных прав Заузолковой В.В. при рассмотрении административного дела не установлено.
 
    В связи с этим, судья считает необходимым постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу Заузолковой В.В. без удовлетворения.
 
    На основании изложенного и в соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении жалобы Заузолковой В.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Минеральные Воды и Минераловодского района Шевченко В.П. от 09 июля 2013 года по делу об административном правонарушении по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, отказать.
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Минеральные Воды и Минераловодского района от 09 июля 2013 года о признании Заузолковой Веры Васильевны, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ и назначении ей наказания в виде штрафа в размере .............. рублей - оставить без изменения.
 
    Решение вступает в законную силу немедленно.
 
    Судья